Наконец, в-третьих - необходимость ликвидации избыточных административных барьеров.

Анализ источников права показывает, что правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации осуществляется по средствам регламентации в значительном количестве нормативных правовых актов различной юридической силы, начиная от Конституции Российской Федерации и последовательно нисходя до уровня ведомственных документов, изданных в пределах компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Быстрота и прозрачность процедур получения и передачи прав пользования недрами играет немаловажную роль в деятельности компаний. Проводить работы на территории РФ можно только при наличии лицензии. В России участки для проведения геологоразведочных работ назначает государство, а лицензия для проведения работ может быть получена в результате прохождения аукциона или конкурса. Существует возможность, при которой недропользователь может сам выбрать участок для проведения работ, но при этом ему сначала нужно будет добиться его включения в перечень объектов лицензирования, а затем участвовать в аукционе (конкурсе) на общих условиях. При этом оба пути являются затратными и требуют огромных вложений средств еще до начала проведения работ, что закрывает дорогу малым (юниорным) компаниям для участия в геологоразведочном бизнесе.

Другим важным моментом является тот факт, что лицензия не может быть передана третьему лицу, что делает бессмысленным сам бизнес юниорной компании, так как основной идеей здесь выступает продажа права на дальнейшую разведку и добычу полезных ископаемых специализированной горнодобывающей компании в случае успешного открытия коммерческого объекта.

В Канаде, Австралии, США и некоторых других странах получение лицензии базируется на принципе «первый пришел – первый получил», т.е. система имеет заявительный характер. При этом, недропользователь в праве сам выбрать участок для проведения ГРР, после чего подает заявку в соответствующее министерство, согласовывается состав проектируемых работ, и участок закрепляется за заявителем. Права пользования допускают его передачу от одного лица другому, стоимость лицензии невелика, что допускает к участию в бизнесе юниорные компании. Однако, правительство заботится, чтобы участки не простаивали и работы на них велись регулярно, для этого действует принцип «работай или возврати государству», в соответствии с которым на проведение ГРР ежегодно должна быть затрачена определенная минимальная сумма (зависит от стадии работ), и результаты работ должны быть представлены в ежегодном отчете. Применительно к Российской Федерации действует немного другой принцип, в лицензии прописывается не объем денежных средств, а объем работ, который должен провести недропользователь. Таким образом, государство навязывает свои правила и регламентирует работы исполнителя за его же деньги.

Любые ГРР носят чисто затратный характер, до получения первого дохода тянутся долгие годы, а, учитывая при этом, что в случае с юниорной компанией доход получается только при продаже месторождения (бизнеса), государство должно обеспечивать особый режим налогообложения, развивать механизмы по стимулированию проведения геологоразведочных работ. По данным отчета канадского института Fraser Institute наилучшие режимы налогообложения (не препятствующие привлечению инвестиций) действуют в Канаде, за ней следуют США и Австралия. В конце списка находится Китай и Россия - страны, в которых режим налогообложения определен как фактор, препятствующий проведению геологоразведочных работ.

В мировой практике широкое распространение получили механизмы стимулирования проведения геологоразведочных работ по средствам предоставления налоговых льгот, а также механизм специализированных акций.

Также стоит отметить, что в сфере геологоразведки обязательно нужны инновационные подходы и технологии. При этом геологоразведка требует повышения технического уровня и высококвалифицированных кадров.

Осознавая все проблемы и препятствия, в настоящее время Правительством РФ предпринимается большое количество мер по улучшению ситуации и развитию малого предпринимательства в сфере геологоразведочных работ. Остается только надеяться, что все они дадут результаты, и мы наконец-то сможем использовать весь потенциал для развития государства и повышения благосостояния граждан.