Органы власти и управления в Древнерусском государстве (9-17 век)

Государственный строй Киевской Руси можно определить как раннефеодальную монархию. Во главе стоял Киевский Великий князь. В своей деятельности он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности). Великий князь находился в договорных отношениях с другими князьями. Местные князья могли принуждаться к службе силой оружия. Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизонные, которыми руководили тысяцкие, сотницкие и десятские. Ресурсы для своего существования местные органы управления получали через систему кормления (сборы с местного населения).

В раннефеодальной монархии важную государственную и политическую функцию выполняло народное собрание- вече. Выросшее из традиции племенных сходов оно стало приобретать формализованные черты: стала готовиться «повестка дня», подбираться кандидатуры выборных должностных лиц, организаторы - старейшины.

В 10 веке княгиней Ольгой была проведена налоговая реформа: установили погосты (пункты) сбора дани,уроки (размер дани). Церковные организации и юрисдикция складывается на Руси после принятия Христианства в качестве государственной религии 988г. Церковь получила право на приобретение земель. Христианство усилило великокняжескую власть, способствовало развитию государственности. В начале 11 века князем Владимиром была установлена десятина(десятая часть дохода) то есть налог в пользу церкви. В 12 веке князем Владимиром Мономахом вводится устав о закупничестве, регламентирующий кабально-долговые и заемные отношения. По началу в Киевском государстве руководствовались родовым принципом наследования, престол передавался не старшему сыну, а старшему в роде. Постепенно этот принцип стал заменяться принципом отчинности (передача престола от отца к сыну). Это и вело к политической неустойчивости государств, поэтому Ярослав Мудрый в целях единения страны разделил Русь на пять княжеств по числу своих сыновей. Так началось раздробление Руси (длившееся почти пять веков).

Во второй половине 14 века в северо-восточной Руси усилилась тенденция к объединению земель. Центром объединения стало Московское княжество. Угроза нападения из вне ускорила процесс централизации Русского государства. Три этапа:

1) конец 13 века – возвышение Москвы, начало объединения.

2) 1389-1462- борьба с монголо-татарами, усиление роли Москвы.

3) 1462-1505- завершение образования единого Русского государства. Иго свергнуто.

Реформы Ивана III. - формированием модели централизованного самодержавного управления. Князь стал главой административной и судебной власти. При великом князе существовала Боярская Дума, в которую входили наиболее могущественные феодалы. Отраслевыми органами управления стали приказы. Местное самоуправление основывалось на системе кормлений. Изменился статус боярина, теперь так называют не крупных землевладельцев, а ближайшее окружение князя. Социальное и правовое положение различных категорий русского общества к концу 15 века не претерпело. В Судебнике 1497 года появляются два новых положения: разрешен переход крестьян только в Юрьев день от одного владельца к другому, кабальное холопство – личная наследственная зависимость.

Реформы Ивана IV: Военная (обязательная дворянская служба), Управления, Губная, Земская, Церковная (ограничения роста церковного землевладения, отнимание их, однако роль церкви растет, учреждено патриаршество), принятие Судебника (ликвидировал правовые суверенитеты отдельных земель, уделов, областей.

1547 год при Иване 4 глава государства стал носить официальный титул царя, передаваемый по наследству. Опирался на Боярскую думу. В его состав была учреждена Избранная рада. Особое место в системе гос органов занимали Земские соборы. Решали вопросы: внешней и внутренней политики,законодательства, финансов, гос строительства. вопросы обсуждались по сословиям, но решались всем составом. Их созыв объявлялся царской грамотой. Духовная и светская аристократия- элита общества. Дворянство- основа царского войска и бюрократического аппарата.

Сословно-представительный органами на местах стали земские и губные избы. Они заменили систему кормлений. Их деятельность контролировалась приказами число которых росло. Опричнина – управлялась царем – наиболее близкие и плодородные земли. Земщина – управлялась Боярской Думой..