Соціальна структура та система державного управління Новгородської феодальної республіки.

Новгород ділився Волховом на дві частини, або сторони, - Торговельну і Софійську. Ці сторони з'єднувалися мостом Великим. Торгова сторона отримала назву від знаходився там торгу, тобто ринку. На торзі перебував Ярославів двір, у якого збиралися віча, ступінь - поміст, з якого зверталися з промовами на віче. Близько ступеня знаходилася вежа з вічовим дзвоном, там же розташовувалася вічова канцелярія. Софійська сторона отримала назву від знаходиться там Софійського собору.

Новгород також поділено на 5-решт або райнов: Славенський і Плотницький становили Торговельну бік, а Неревський, Загородский і Гончарська - Софійську. Поділ на кінці було історичним. Новгород зроблений із кількох слобід або селищ, які спочатку були самостійними поселеннями, а потім з'єдналися, утворивши місто (1). Славенський кінець раніше був окремим містом - Словенському. У середині IX століття резиденцією князів стає Рюриково городище, а навпаки Словенска будується фортеця Нова, що незабаром стала Новгородом. Загородский кінець, судячи з назви, утворився останнім, спочатку він перебував за містом, і тільки після побудови фортеці зміг увійти до його складу. Кінці Плотницький і Гончарська, ймовірно, раніше складали робочі передмістя Словенска, в яких жили відповідно теслі та гончарі. Назва п'ятого кінця, Неревського, можна пояснити тим, що "на рові" позначає "на околиці". Тобто, назву кінця говорило про те, що він знаходиться на самій околиці міста.

За кожним кінцем була закріплена певна земля. Всього пятин було п'ять - за кількістю кінців: Вотьская, яка простягалася на північний захід від Новгорода, між ріками Волховом і Лугою у напрямку до Фінської затоки, що одержала свою назву від обитавшего тут племені Водь; Обонежская - на північному сході, праворуч від Волхова у напрямку до Білого моря; Деревська на південний схід, між ріками Мстою і Ловаттю; Шелонская на північний захід, між Ловаттю і Лугою, по обидві сторони річки Шелони; Бежецкая - далеко на схід і південний схід, за п'ятина Обонежской і Деревської.

Найімовірніше, Новгородська земля була розділена на п'ятини між кінцями для того, щоб більш систематизовано стягувати податки з проживав там населення. Можливо, Новгород регулярно перерозподіляв п'ятини між різними кінцями, щоб знизити ймовірність корупції.

Крім пятин, в Новгородській республіці існував розподіл на волості. Волості - це володіння більш віддалені і пізніше придбані (2). До волостях ставилися міста, що знаходилися в спільному володінні з іншими князівствами, такі як Волок-Ламский, Бежичи, Торжок, Ржев, Великі Луки з їх округами. Волок-Ламский, Бежичи і Торжок перебували у спільному володінні з великими князями Володимирськими, а потім - Московськими; а Ржев і Великі Луки - з князем Смоленським. До волостях ставилася велика частина Новгородської республіки, що знаходилася на північному сході від пятин Бежецкой і Обонежской - Двінська земля або Заволочье. На річці Вичегда з притоками перебувала Пермська волость. Далі на північний схід знаходилася волость Печора по обидва боки однойменної річки, а за Уральськими горами - Югра. На північному березі Білого моря перебувала волость Тре, або Терський берег.

Усі адміністративно-територіальні одиниці Новгородської республіки користувалися широкими правами. Відомо, наприклад, що кінці і п'ятини керувалися виборними посадами, а у Пскові й інших містах був власний князь (3).

2. Суспільний лад.

Перш за все, новгородське населення ділилося на кращих і менших людей. Причому менші не були меншими за політичним правам, а тільки по економічному становищу і фактичним значенням. Нерівність фактичне за повної рівності юридичному стало причиною численних новгородських бунтів.

Крім загального поділу на кращих і менших, новгородське суспільство ділилося на три класи: вищий клас - бояри, середній - житьи люди, своеземци і купці, нижчий - чорні люди. Новгородське боярство, на відміну від боярства інших князівств, було не дружиною князя, а великими землевласниками і капіталістами. Боярство стояло на чолі всього новгородського суспільства. Воно склалося з військової старшини, яка керувала Новгородом до появи Рюрика. За різних обставин ця знати не втратила свого привілейованого стану та при князях. Вже в XI ст. князі, які правили Новгородом, призначали на місцеві урядові посади людей з місцевого ж суспільства. Таким чином, новгородська адміністрація з особового складу своєму зробилася тубільної ще перш, ніж зробилася виборної (4). Боярство було основною політичною силою Новгорода. Одержуючи із своїх земель колосальні доходи, бояри мали можливість підкуповувати на віче "крикунів" і проводити рішення, потрібні їм. Крім того, володіючи великими капіталами, бояри позичали ними купців і таким чином стояли на чолі торгових оборотів.

Середній клас новгородського суспільства в основному представлявся жітьімі людьми. Житьи люди - це населення середнього достатку. Вони представляли собою рід акціонерів, які вкладають гроші у розвиток міжнародної торгівлі. Одержуючи із своїх земель доходи, житьи люди вкладали їх у купецькі підприємства, з чого і отримували прибуток. У політичному житті міста цей клас виконував судові та дипломатичні доручення Ради панів, був представником решт, в яких проживав.

На відміну від інших російських князівств, у Новгороді зберігся клас дрібних землевласників - своеземцев. Але землеволодіння своеземцев дещо відрізнялося від звичайного боярського землеволодіння - своеземци дуже рідко володіли землями в поодинці. Зазвичай своеземци обробляли і здобували землю спільно - деяка подоба селянської громади. Своеземци або самі обробляли свою землю, або здавали її в оренду селянам. Своеземци відрізнялися від селян тим, що мали повне право на землю. Вони у більшості своїй були міськими жителями, які купили земельні ділянки, на кшталт нинішніх дачників, тільки землі своеземцев були більші і в основному здавалися в оренду. Своеземци разом складалися в землеробські товариства, що носили назву сябрів або ськладнике. Купецтво було торговим класом, отримують прибуток із вигідного географічного положення Новгорода. Купці, в основному, працювали за допомогою капіталів бояр і житьих людей. Новгородське купецтво вело велику транзитну торгівлю і мало власні земельні володіння. Поступово купецтво початок розділятися на "сотні". Кожна сотня мала свій статут, свої привілеї. Саме привілейоване купецьке товариство носило назву "Іванівського ста" і збиралося при церкві Іоанна Предтечі. За його статуту, щоб стати повноправним і потомственим членом цього товариства, необхідно було внести 50 гривень срібла. Рада товариства, що складається з двох купецьких старост під головуванням тисяцького, відав всі торговельні справи і торговий суд у Новгороді (5).

Не належало до перших двох класів населення називалося "чорними людьми". Зрозуміло, чорні люди складали більшість населення Новгородської республіки. До них належали жили у містах ремісники і дрібні торговці, сільське населення: смерди і земці. Вони несли повинності з будівництва й ремонту мостів і доріг, спорудження церков і міських укріплень, у воєнний час призивалися в ополчення. Чорні люди, як і весь вільний населення Новгорода, мали право брати участь у вічах.

Основна маса сільського населення була смердами. Спочатку вони мали своє власне господарство і платили данину державі. З розвитком боярського землеволодіння вони все більше перетворювались в економічно залежне населення. Поступово смерди розпалися на дві категорії - общинників, які сплачували податки Новгороду, і смердів, які ділилися на закладников і ополоників. Закладнікі були селяни, що вийшли з общини і надійшли в залежність до бояр. Ополоники - це селяни, які сиділи на землях приватних власників. Свою назву вони отримали від типу орендної плати за землю - половини врожаю. Але в Новгородській землі існували і більш пільгові умови оренди - третина або чверть врожаю - все залежало від цінності землі в даному місці. Ополоники відправляли повинності лише на користь власного пана. За родом роботи ополоники ділилися на ізорніков (орачів), городників та кочетніков (рибалок). Половник мав право піти від свого пана один раз на рік у встановлений законом термін - Філіппова заговини. Перед відходом ополоник повинен був повністю погасити свою заборгованість перед паном. Самою безправної групою населення в Новгороді були земці (холопи). Земці поступово з розвитком боярського землеволодіння втрачали свої права. Спочатку земця не можна було судити без його пана. Договір новгородців з князем Ярославом Ярославичем 1270 постановив не вірити доносом холопів на своїх панів.

3. Віче і Рада панів.

Вищими органами державної влади в Новгороді були віче і Рада панів.

За своїм походженням Новгородське віче було міським зборами, схожим на інші, що існували в інших містах Русі в XII столітті (6). Віче не було постійно діючим органом. Воно скликались не періодично, а тільки тоді, коли в ньому була дійсна необхідність. Найчастіше це траплялося під час воєн, повстань і призову князів. Віче скликалося князем, посадником чи тисяцьким на Торговій стороні міста, на Ярославовому дворі, або ж збирали віче з волі народу, на Софійській або Торговій стороні. Складалося воно з жителів як Новгорода, так і його передмість; обмежень в середовищі новгородських громадян не було: кожен вільний і самостійний людина могла йти на віче. Віче збиралося по дзвону вічового дзвона.

Фактично віче складався з тих, хто міг прийти на нього, тобто в основному жителів Новгорода, так як про скликання віча не повідомлялося заздалегідь. Але іноді на віче були присутні делегати від великих передмість Новгорода, таких як Псков, Ладога та інші. Наприклад, на віче 1136 були присутні ладожани і псковичі. Частіше, однак, жителі передмість приїжджали на віче зі скаргою на те чи інше рішення новгородців. Так, у 1384 р. жителі Орєхова і Корели послали до Новгорода своїх делегатів зі скаргою на литовського князя Патрикія, посадженого у них новгородцями. Питання, що підлягали обговоренню віча, пропонувалися йому зі ступеня князем, посадником чи тисяцьким. Віче мало законодавчою ініціативою, вирішувало питання зовнішньої політики і внутрішнього устрою, а також судило по найважливіших злочинів. Віче мало право приймати закони, запрошувати і виганяти князя, вибирати, судити і знімати з посади посадника і тисяцького, розбирати їх спори з князями, вирішувати питання про війну і мир, роздавати волості на годування князям.

Рішення віча ухвалювалися одностайно; у разі незгоди віче поділялося на партії, і найсильніша силою змушувала погодитися слабейшим. Іноді, як результат чвари, скликаються два віча; одне на Торговій, інше - на Софійській стороні. Конфлікт кінчався тим, що обидва віча сходилися на Великому мосту і билися, якщо втручання духовенства не попереджало кровопролиття.

На віче не було поняття кворуму, а звідси один раз на віче могло бути все населення міста і не прийняти закону, а іншим разом - сота частина населення і прийняти такий закон, який був вигідний тільки цій частині. Результат голосування визначався не за кількістю голосів, а за потужністю глотки кричущих: за що голосніше кричали, то і вважалося прийнятим.

Так як віче збиралося не постійно, а тільки тоді, коли його скликали, то необхідний був постійний орган влади, який би займався управлінням Новгородської республікою. Таким органом влади стала Рада панів. Він складався зі старих і статечних посадників, тисяцьких, соцьких і архієпископа. Рада мала аристократичний характер, число його членів у XV ст. доходило до 50. Цей орган розвинувся з давнього інституту влади - боярської думи князя за участю міських старійшин. У XII в. князь до себе на раду зі своїми боярами запрошував міських соцьких і старост. У міру того як князь втрачав органічні зв'язки з місцевим новгородським суспільством, він з боярами був поступово витіснений з ради. Його замінив місцевий владика - архієпископ, який став постійним головою Ради.

Часті зміни вищих чиновників Новгорода стали причиною швидкого розростання складу Ради панів. Всі члени Ради, окрім голови, називалися боярами. Рада панів підготовляв і вносив на віче законодавчі питання, представляв готові законопроекти, при цьому він не мав власного голосу у прийнятті законів. Також Рада здійснював загальне спостереження за роботою державного апарату і посадових осіб республіки, контролювала діяльність виконавчої влади. Він же, спільно з князем, посадником і тисяцьким вирішував питання про скликання віча і згодом направляв всю його діяльність.

Рада панів мав величезне значення в політичному житті Новгорода. Він складався з представників вищого новгородського класу, мав могутнє економічний вплив на все місто, цей підготовчий рада часто і предрешал виносяться їм на віче питання, проводячи серед громадян підготовлені ним самим відповіді. Таким чином, віче дуже часто ставало зброєю для додання рішенням Ради законності в очах громадян.

4. Виконавча влада.

Головною виконавчою владою в Новгороді був посадник (7).

Посадник - це вища виборна посадова особа, що було виконавчим органом віча, якому передавалося управління справами республіки. Офіційно він обирався вічем з числа всіх повноправних громадян Новгорода, але фактично посадник обирався з небагатьох шляхетних родів Новгородської республіки. Так протягом XIII і XIV століть з одного роду посадника Міхалка Степановича було обрано 12 посадників. Термін посадничества не був обмежений, але фактично посадники займали свою посаду по одному-два роки. Посадники, які склали з себе повноваження, називалися "старими посадниками", на відміну від "статечних посадників".

Область діяльності посадників була дуже великою. Вони спрямовували діяльність всіх осіб Новгородської республіки, здійснювали контроль за їх роботою, що з князем відали питаннями управління і суду, командували військами під час походів, спостерігали за будівництвом оборонних споруд, вели дипломатичні зносини з іншими руськими князівствами та іноземними державами, керували засіданнями Ради панів і вічовим зборами. Посадник, як представник міста, охороняв інтереси Новгорода і всієї Новгородської республіки перед князем. Без нього князь не міг судити новгородців і роздавати новгородські волості. За відсутності князя посадник керував усім містом. Посадник не отримував певної платні, але користувався особливим податком з волостей, що називався "поралье".

Особливо цікаво становище князя в Новгороді, сильно відрізнялося від становища князів в інших Російських областях. Князь був у Новгороді вищої судової та військової владою, керував управляв судом, скріплював угоди і стверджував прав. Князь запрошувався новгородським вічем, при цьому він зобов'язаний був підписати договір з Новгородом - ряд. За цими договорами визначалася роль князя в управлінні Новгородської республікою.

Перші сліди таких договорів з'являються в XII ст. Пізніше вони більш ясно позначаються в літописах. У 1209 р. новгородці допомогли великому князю Володимирському Всеволоду Велике Гніздо в поході на Рязань. У нагороду за це Всеволод сказав новгородцям: "Любіть, хто вам добрий, і карайте злих." При цьому Всеволод дав новгородцям "всю волю і статути старих князів, чого вони хотіли" (8). У 1218 р. замість князя Торопецкого Мстислава Мстиславича Удатного, який правив у Новгороді, прийшов його родич Святослав Мстиславич Смоленський. Він зажадав зміни посадника Твердислава. Новгородці запитали князя про причини зміни, на що той відповів, що вимагає зняти з посади посадника "без провини". Тоді Твердислав сказав, звертаючись до вічу: "Радий я, що немає на мені провини, а ви, брати, і в посадниках, і в князів вільні". Тоді віче нагадало князю, що він цілував хрест і обіцяв посадника без вини не знімати (9). Звідси ясно, що князь уже на початку XIII ст. перед приїздом в Новгород цілував хрест - то є підписував з новгородцями ряд, в якому визначалися їхні стосунки. Пільги новгородців, які були зобов'язані дотримуватися князями, викладалися в рядах. Найдавніші з дійшли до нашого часу рядів - два договори князя Ярослава Ярославовича Тверського з новгородцями - 1265 р. і 1270 Пізніші грамоти з деякими змінами повторюють ці дві грамоти. Головною умовою новгородців було, щоб князь "тримав Новгород в давнини по мито", тобто по новгородських звичаям, не порушуючи їх. Звідси випливає, що всі викладені в лавах Ярослава Ярославовича Тверського з новгородцями пункти формувалися ще задовго до нього, протягом XI-XII ст. Ряди з князями визначали три найважливіших блоку відносин Новгорода і князів: судово-адміністративний, фінансовий і торговий.

Князь не мав права судити без посадника: "... без посадника ти, князю, суду не судити, ні волостей роздаватись, ні грамот ти даяті..." На нижчі посади в управлінні Новгородської республікою князь мав право призначати людей з новгородського населення, але не мав права призначити людей зі своєї дружини або своїх бояр. При цьому на всі ці посади князь міг призначити людей тільки за згодою посадника. Також князь не міг без згоди посадника роздавати волості в годування. Князь не міг забрати посаду у новгородського чиновника, попередньо не оголосивши його провини на віче. Всі свої обов'язки князь міг виконувати тільки в самому Новгороді: "А з Суждальской ти землі Новгорода не рядити, ні волостей ти не роздавати."

Фінансові відносини Новгородської республіки і князя були ще більш невигідні для князя. Князь не мав права збирати данини з новгородських володінь, він міг тільки отримати "дар" з новгородських волостей, таких як Волок, Торжок, Вологда і Заволочье, тобто не належали до новгородських п'ятина. Також він отримував "дар", коли їхав до Новгорода, але не отримував його при своєму повіті з Новгорода. Боячись відпадання Заволочья новгородці не допускали прямих відносин князя з цією волостю, вимагаючи, щоб князь свої заволоцька збори віддавав на відкуп новгородцям. Якщо ж князь сам хотів збирати їх, то він повинен був посилати новгородського чиновника для збору податей, а той повинен був раніше, ніж відвозити данину князю, відвезти її до Новгорода, звідки тільки князь і міг отримати данину з Заволоччя. Після монголо-татарської навали на Новгород була накладена данина - вихід, іноді званий чорним збором, тобто повальним, поголовним податком. Новгородці самі збирали чорний збір і доставляли його великому князеві, а той вже переправляв його в Орду. Крім цього, князь користувався в Новгородській республіці різними судовими і проїзними митами, різними рибними ловами, сіножатями, бортями, звірячими гонами. Але користування цим відбувалося за строго визначеними правилами, в строго певний час і в суворо обумовлених розмірах. Князь не міг мати своїх джерел доходу в Новгородській республіці, незалежних від Новгорода. Особливою умовою в лавах новгородців з князями заборонялося князю, княгині, їх боярам і дворянам набувати або заводити села і слободи в Новгородській землі і приймати людей у заклад, тобто в особисту залежність.

Князь був необхідний Новгороду не тільки для оборони кордонів, але і для забезпечення торгових інтересів Новгородської республіки. Князь зобов'язувався давати новгородським купцям у своєму князівстві безпечний і вільний проїзд, пускати їх у свої володіння "гостювати без кордону", тобто без затримки. Було точно визначено, які мита стягувати з кожної новгородської туру або воза, які приїжджали в його князівство. Князь мав право брати участь у зовнішній торгівлі тільки через новгородських посередників, не мав права закривати німецький двір, ставити до нього своїх приставів.

У договорах Новгородської республіки з князями обійдена мовчанням одна важлива сторона взаємовідносин князя і Новгорода - оборона Новгородської республіки від іноземних загарбників. Лише в пізніших грамотах згадується, що в разі нападу на Новгород князь зобов'язаний допомогти Новгороду "без хитрості". Права та обов'язки князя в грамотах викладаються неясно, вони тільки передбачаються, окреслюється їх коло і слідства, тобто винагороди за виконання обов'язків.

Ще одним носієм виконавчої влади в Новгородській республіці був тисяцький. Тисяцький займався регулюванням торговельних відносин, торговим судом, скликанням ополчення, обороною міста і республіки, мав поліцейські функції. Він також, як і посадник одержував свої повноваження на неопределнний термін, мав у підпорядкуванні цілий штат дрібних агентів, які виконували різні судові та адміністративно-поліцейські розпорядження, оголошували рішення віча і закликали до суду, сповіщали суд про злочин, виробляли обшуки і т.д. Крім цього тисяцький займався військовим судом - судом над зібраними ополченцями. На думку деяких дослідників, тисяцький обирався на противагу посаднику з нижчих класів новгородського суспільства, але це мало ймовірно. До того ж проти цієї думки говорить те, що у в другій половині XV ст. тисяцьким був Дмитро Борецький, син посадника Ісаака Борецького та Марфи Борецкой, який походив з дуже знатної і впливової родини.

Також однією з найважливіших виборних посад у Новгородській республіці був архієпископ. Після від'єднання від Київської Русі в 1136 р. єпископ Новгородський став обиратися вічем. Віче обирало три кандидатури на цю посаду і папірці з цими кандидатурами клали на престол Софійського Собору, а потім сліпий чи хлопчик вибирав одну з папірців. Претендент, ім'я якого було написано в цьому папірці, ставав єпископом Новгородським, а з 1156 р. - архієпископом Новгородським (10). З цього правила був один виняток: архієпископ Новгородський Аркадій сам призначив собі приймача. Архієпископ Новгородський, як уже говорилося, головував на засіданнях Ради панів, здійснював право церковного суду, спостерігав за торговельними заходами і вагами, був охоронцем державної скарбниці. До його голосу постійно прислухалися вищі чини новгородської адміністрації. Архієпископ був найбільшим феодалом Новгородської республіки, володів обширними землями, що утворилися, в основному, з конфіскованих володінь князя.