Тема 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

Лекция 13.16. Понятия "правового статуса" и "правового положения" граждан Республики Беларусь. Особенности конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей. Правовой статус граждан как конституционно-правовой институт.

Теоретические основы и характеристика понятий - конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство. Классификация основных прав и свобод граждан. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь.

Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.

Социально-экономические права граждан, их содержание и гарантии.

Государственная защита прав человека и гражданина. Общественная защита прав и свобод человека и гражданина. Неотъемлемость прав и свобод.

 

 

Конституционно-правовой статус человека и гражданина.

 

I. Историческое развитие прав и свобод, их система, классификация и юридические свойства.

Имеется в виду право в субъективном смысле: право, т.е. свободы.

Права и свободы -- закрепленная в Конституции или другом законодательном акте возможность определенного поведения лица.

Права человека —понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах.

Обязанность—это установленная законом необходимость совершать какие-либо действия или воздержаться от их совершения.

Гражданин —лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству.

Личность --субъект (человек) с присущими ему индивидуальными ему чертами и качествами (интеллектуальными, эмоциональными, волевыми).

Идея о том, что человек должен быть свободным от рождения возникла в XVII-XVIII вв. Теоретические основы заложили Локк, Руссо.

1689г.--Билль о правах, Англия. Этот акт был закреплен в Декларации Независимости США 1776г.

1789г.— во Франции принята Декларация прав человека и гражданина. Она является преамбулой нынешней Конституции Франции.

Существует 2 способа закрепления прав и свобод в Конституции:

Позитивный (когда в Конституции закреплены конкретные права и свободы)

Негативный (в Конституции закрепляются не конкретные права и свободы граждан, а устанавливаются запреты для субъектов, в т.ч. и государства не совершать определенных действий) Ст.110 Конституции: «какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону».

Классификация прав и свобод по мере их появления:

Конец 18-сер.20 вв. (в этот период в Конституциях и иных конституционных актах фиксировались главным образом личные и политические права и свободы)

Связанные с событиями, происходившими в Советском Союзе и других социалистических странах, где на конституционном уровне находили отражение социально-экономические права (право на труд, на отдых)

2-ая половина 20 в. (появляется много проблем: в области экологии, информационного обеспечения, в результате появляются такие права на конституционном уровне, как право на благоприятную окружающую среду и т.д.)

Классификация:

Основные права и свободы классифицируются:

Права и свободы человека

Права и свободы гражданина

По количеству обладателей:

Индивидуальные

Коллективные

По генезису:

Естественные (прирожденные)

Производные (т.е. сформулированные в международных пактах)

По характеру образования:

Основные

Дополнительные (т.е. зависящие от основных (например, право участвовать в управлении государством—основное, а право избирать и быть избранным—дополнительное))

Юридические свойства основных прав и свобод:

они возникают не на основе конкретных правоотношений, а непосредственно из Конституции

они выражают связи гражданина и государства

они существуют независимо от реализации

существование прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц

они реализуются через правоотношения, регулируемые, как правило, нормами других отраслей права

они одинаковы по объему и содержанию для всех граждан

они должны реально гарантироваться государством

 

Концепция прав человека и ее отражение в Конституции РБ. Принципы правового статуса личности.

Гражданин обладает правами и свободами и несет определенные обязанности, которые в совокупности составляют правовое положение (статус) личности.

Конституционное право закрепляет основы-принципы правового статуса (наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека и гражданина, их взаимоотношения).

Положение личности определяется не только правовыми нормами, но и другими видами социальных норм. Все эти нормы составляют общественный статус личности.

Виды правового статуса:

I. общий (конституционный)

II. специальный (статус определенной категории граждан)

III. индивидуальный (характеризует пол, возраст, семейное положение и т.д.)

IV. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством

V. отраслевой (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный: несовершеннолетние)

В структуру конституционного статуса личности входит:

· гражданство

· основные права, свободы и обязанности

· правосубъектность (правоспособность + дееспособность)

· правовые принципы

· гарантии прав статуса

Принципы правового статуса закреплены в ст. 21-23 Конституции. Они имеют универсальный характер, определяют основные черты статуса всех членов общества и распространяются на всех без исключения и не только на основные права и свободы Конституции, но и права и свободы, которые регулируются иными отраслями права. Принципы:

1. равенство всех перед законом

2. гарантии прав и свобод

3. недопустимость ограничения прав и свобод

4. обладание каждым лицом не только правами, но и обязанностями

III. Гражданские (личные) права и свободы.

Личные права и свободы — естественные права, т.к. они возникают с рождения. В нашей Конституции о них говорится в ст.24-32.

Особенности:

не зависят от наличия у лица гражданства, т.е. принадлежности к государству

неотчуждаемы, т.е. они принадлежат человеку от рождения до смерти.

Право на жизнь —ст.24 Конституции. Впервые было закреплено в Декларации Независимости США (1776г.)

Содержание права на неприкосновенность — гарантия от необоснованного ареста, обыска или задержания. Ст. 107 УПК дает перечень оснований для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, т.е. задержание может быть применено:

К лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, ареста или дисциплинарного батальона.

К обвиняемому, нарушившему условия, примененные к нему мерой пресечения (подписка о невыезде, домашний арест, залог)

К осужденному, в отношении которого имеется представление уполномоченного на то органа об отмене приговора или постановление суда об условном неприменении наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочное освобождение

Ст.143 УПК «лицо, подвергнувшееся аресту санкцией прокурора, имеет право обжалования в суде законности его содержания под стражей»

Все сомнения, которые не представляются возможным устранить должны толковать в пользу подсудимого.

Ст. 27 Конституции «модно не давать показания против себя и ближних родственников».

Ст.28 «каждый имеет право на защиту от посягательств на его личную жизнь».

Личная жизнь —совокупность взаимных отношений граждан, обусловленных их личными привязанностями, симпатией, дружбой, любовью и другими сокровенными чувствами человека».

Ст.29—неприкосновенность жилища и законных владений.

Ст.30 «Граждане РБ могут свободно передвигаться и переселяться в пределах РБ, а также имеют право покидать и беспрепятственно возвращаться в РБ».

Свобода совести включает в себя свободу вероисповедания.

Ст.32—свобода вступления в браки, забота о родителях и т.д.

 

Политические права и свободы.

По ним судят о демократичности государства. Обладание политическими правами зависит от наличия гражданства.

Они закреплены в ст.33-40 Конституции:

Ст.33—каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их выражение.

Ст.34—Государство гарантирует гражданам право на получение, хранение и распространение полной достоверной информации о государственных органах, учреждениях.

При ознакомлении с материалами дела гражданин имеет право делать выписки, а при вынесении решения—требовать его копии.

Ст.35—свобода собраний, митингов, пикетов. Порядок их проведения определяется законом (закон «О массовых мероприятиях РБ» от 2003г.). Но существует разрешительный порядок, ответ дается письменно

Ст.36—каждый имеет право на свободу объединен6ий. Но для обеспечения беспристрастности ОВД, закон запрещает их членам быть состоять в политических партий, а также судьям, Президенту членам Центральной избирательной Комиссии.

Ст. 37—граждане РБ имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей.

Ст.38—граждане РБ обладают избирательным правом. (Оно может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным)).

Ст.39—граждане РБ в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям государственных органов.

Ст.40—граждане РБ имеют право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы и соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенные сроки.

Виды обращений:

Предложение (граждане направляют рекомендации, критические замечания в соответствующие органы по улучшению их деятельности)

Заявление (просьба лиц к органам государства в осуществлении им содействия в реализации их прав либо сообщение каких-либо важных заявлений)

Жалоба (обращение в государственный орган тех, чьи права нарушены, с требованием восстановить их)

 

V. Социально-экономические права и свободы.

Социально-экономические права закреплены в ст. 41-51 Конституции. От этих прав зависит материальное и духовное благосостояние человека.

Ст.41—право на труд, т.е. право на выбор профессии, рода занятий, работы в соответствии с желание, образованием, способностями. Государство создает полные условия для полной занятости, а в случае незанятости существует право на переобучение. Раньше право на труд рассматривалось как обязанность, а теперь — как возможность.

Ст. 42—право лиц, которые работают по найму на вознаграждение за выполнение работы с качеством, количеством, общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера. Мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, имеют право на одинаковое вознаграждение.

Ст. 43—право на отдых: 40-часовая рабочая неделя, ежегодные отпуска, еженедельные выходные, др. виды отпусков.

Ст.44-право собственности. Собственник имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом. Особенность: обязанность собственника не наносить вред окружающей среде, ущемлять права и законные интересы др. лиц.

Ст.45—право на охрану здоровья, включая право на бесплатное медицинское обслуживание в государственных органах здравоохранения.

Ст.46—право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, связанного с нарушением этого права.

Ст.47—право на социальное обеспечение в старости, в случаях болезни и т.д.

Ст.48—право на жилище.

Ст.49—государство гарантирует доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. А среднее и высшее—на конкурсной основе.

Ст.50—право каждого сохранить свою принадлежность.

Ст.51—право на участие в культурной жизни. Государство гарантирует свободу творчества.

 

VI. Основные обязанности граждан РБ.

Основные обязанности закрепляются в ст. 52-57 Конституции. Там закреплены 6 основных обязанностей и + взаимная ответственность детей перед родителями и наоборот.

+ собственность не должна использоваться во вред обществу и государству.

 

Гарантии прав и свобод.

По вопросам гарантий в литературе единого мнения нет.

Гарантии прав и свобод — условия и средство их реализации, связующее звено, которое дает возможность осуществить необходимый в правовом статусе граждан, переход от предусмотренной в законе возможности к действительности.

--обеспечение обладания и пользования ими на практике.

Классификация:

Внутригосударственные

Международно-правовые (ст.61)

Внутригосударственные делятся по объему на:

Общие (предназначены для обеспечения всех прав и свобод, которыми гражданин наделен как субъект правоотношений:

Основной гарант—Президент (ст. 79)

Правительство--общий гарант (ст. 107)

Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав (ст.58)

Государство обязано принимать все доступные меры для создания порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан РБ (ст. 59)

Гарантии правосудия (ст.60)

Никто не должен принуждать к даче показаний и объяснений против себя, членов семьи, близких родственников (ст.27)

Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления защиты прав и свобод (ст. 62)

Специальные (закрепляются вместе, в одной и той же статье, с теми правами и свободами, которыми ими гарантируются (ст.25—право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста)).

Необходимым условием для реализации прав и свобод является хорошая международная обстановка (ст.59).