Государственное управление финансами. Система органов управления финансами в РФ

 

– комплекс мер, инструментов и финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование фин. системы, способствующих развитию соц-эк процессов общества. Объекты упр-я разнообразные виды финансовых отношений.

Субъекты управления – органы гос. власти и хозяйствующие субъекты в лице их фин. служб.

Глав. цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики.

Задачи управления финансами –сбалансированный бюджет, оптимизация гос. долга, устойчивость нац. валюты, гармонизация интересов гос-ва и его граждан.

 

Субъекты упр-я финансами:

1) Президент РФ. Регламентирует фин. деятельность государства, устанавливает параметры бюджета в ежегодном бюджет. послании, подписывает ФЗ о федеральном бюджете на предстоящий год.

2) Федер. собрание (совет федерации и гос. дума): вводит налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, регламентирует фин. дея-ть гос-ва.

3) Правительство РФ – единый центр управления финансами.

Минфин – центральный орган, осуществляющий реализацию фин. политики; обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной, налоговой политик.

Ф-ции Минфина:

- составление проекта и исполнение федерального бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов;

- управление государственным внешним и внутренним долгом РФ;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях соц.-эк. развития страны;

- разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

- совершенствование методов бюджет. планирования, финансирования и отчетности;

- фин. контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств внебюджет. фондов.

Федер. казначейство – подразделение Минфина; отвечает за кассовое исполнение бюджета.

4) Федер. налог. служба и ее органы на местах:

- контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет и внебюджет. фонды.

5) Федер. служба по управлению федер. имуществом:

- организует упр-е гос. иму-вом с целью получения дох-в неналогового хар-ра.

6) Федер. таможенная служба:

- контроль и надзор в области таможенного дела,

- реализует функции органа валют. контроля, ф-ции по борьбе с контрабандой, др. преступлениями и административными правонарушениями;

- осуществляет взимание таможен. пошлин и сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты пошлин, принимает меры по их принудительному взысканию.

7) Федер. служба по фин. рынкам:

- контроль и надзор в сфере фин. рынков;

- регулирует РЦБ, сферу формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, деятельность негосударственных пенсион. фондов по негосударственному обеспечению, обязательному пенсион. страхованию.

8) ЦБ РФ: важный орган реализации денежно-кредитной политики, наряду с органами федер. казначейства отвечает за кассовое исполнение бюджета.

9) Счетная палата РФ: контроль за выполнением фин. законодательства и за федер. денеж. ср-вами; независимо от Правительства и подотчетна Федер. собранию.

 

 

Финансовый контроль: формы, виды и методы. Органы финансового контроля в РФ

Фин. контроль – к-ль законод-ных и исполнит. органов власти всех ур-ней, а также спец-но созданных учр-ний за фин. деят-ю всех экон. субъектов. Объект ФК – ден. отнош-я, перераспределительные процессы, к-е возникают при формировании и использовании фин. рес-в, фондов денеж. ср-тв на всех ур-нях и во всех звеньях хоз-ва. Предмет проверок – прибыль, доходы, рентаб-сть, себест-сть, издержки обращения. 2 сферы ФК: 1) госуд.; 2) негосуд.

Госуд. ФК.

Главная цель государственного контроля – максимизация поступлений денежных средств в бюджет и их целевое использование.

Виды государственного контроля:

1. президентский финансовый контроль

Осуществляется в соответствии с Конституцией путем издания указов по финансовым вопросам и подписании федеральных законов.Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ.

2. Правительственный финансовый контроль

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег, кредита.

Контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и агентств. Ведущее место в системе финансового контроля со стороны Правительства принадлежит Министерству Финансов, которое разрабатывает и проводит финансовую политику и непосредственно контролирует ее осуществление органами исполнительной власти.

3. парламентский контроль

Для проведения финансового контроля со стороны представительных органов власти созданы специальные структуры, комитеты и комиссии, Совет Федерации и Государственная Дума, Счетная Палата РФ.Особое место принадлежит Счетной Палате, которая осуществляет контроль за федеральной собственностью, федеральными денежными средствами, контролирует состояние внешнего и внутреннего долга РФ, деятельность ЦБ РФ, эффективность использования иностранных кредитов и займов.

4. налоговый контроль – осуществляется федеральной налоговой службой.

Главная задача налоговых органов – обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременной уплаты налогов и других обязательных платежей.

Основное оперативное звено – городские и районные налоговые инспекции, которые осуществляют текущий налоговый контроль и ведут учет налогоплательщиков.

5. страховой контроль – осуществляется федеральной службой страхового надзора. Задачи:лицензирование страховой деятельности и регулирование страхового рынка, контроль соблюдения прав и интересов страхователей, установление форм отчетности по страховой деятельности

6. контроль денежно-кредитных отношений

Осуществляется ЦБ РФ. Банк России организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Созданное с этой целью специальное подразделение – Комитет банковского надзора - проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ РФ нормативов банковской деятельности.

7. таможенный контроль – осуществляется государственной таможенной службой, которая проводит контроль за соблюдением налогового, таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ.