Тема № 10. Органы местного самоуправления: понятие, структура

 

Время – 2 часов

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования: правовой статус, порядок формирования, прекращение полномочий.

3. Глава муниципального образования: правовой статус, порядок формирования, прекращение полномочий.

4. Местная администрация: правовой статус, порядок формирования, структура.

5. Контрольный орган муниципального образования. Порядок формирования и полномочия.

 

 

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.109-111)

3. Решить задачи 13,14,17,18, (См. Практикум стр.62-63)

4. Решить тестовые задания 40-61 (См. Практикум стр.55-60)

5. Изучить Закон Алтайского края «О наименованиях представительных органов муниципальных образований, должностей глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Алтайском крае.(См. стр.404-406) Сборник нормативно-правовых актов по муниципальному праву России.)

 

Темы рефератов

1. Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

2. Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица органов местного самоуправления.

3. Контрольный орган муниципального образования. Порядок формирования и полномочия.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Органы местного самоуправления несут основную нагрузку по решению вопросов местного значения. Обучающимся следует уяснить принципиальную разницу в организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, понять, что в не только в различных по видам муниципальных образованиях, но и в муниципальных образованиях одного вида могут быть разные системы органов местного самоуправления. При изучении темы следует толковать нормы Главы 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

 

Дополнительная литература

1. Баженова, О.И.Органы муниципального образования как его представители: к постановке проблемы//Конституционное и муниципальное право.-2011.- N 3

2. Волкова, Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления.//Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №8.

3. Кораблев, Д. П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - №1.

4. Коняхин, В.Г.О месте представительных органов в системе органов местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 8

5. Косьмина, И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№19.

6. Митин, Г.Н.Отдельные особенности обеспечения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 7

7. Петряев, П.Н. Правовой статус органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в Российской Федерации и влияние на него прокурорского надзора// Конституционное и муниципальное право.- 2011.- N 1

8. Шугрина, Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики// Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 1

 

ТЕМА № 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА

 

Время – 2 часа

1. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование. Правовой статус муниципального служащего.

2. Классификация муниципальных должностей, квалификационные разряды муниципальных служащих.

3. Права и обязанности муниципального служащего.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

5. Ответственность муниципального служащего.

6. Гарантии для муниципального служащего.

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.112-115)

3. Составить две задачи по теме.

4. Составить 10 тестовых заданий по теме.

5. Изучить Федеральный закон «О муниципальной службе в Российскойц Федерации» (См.стр.161-187. Сборник нормативно-правовых актов по муниципальному праву России.)

Темы рефератов

1. Муниципальная должность: понятие, виды.

2. Финансирование муниципальной службы.

3. Основания для прекращения муниципальной службы.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Муниципальная служба представляет собой один из видов публичной службы в Российской Федерации. Обучающимся необходимо самостоятельно изучить ФЗ «О муниципальной службе», поскольку на момент изучения темы они уже знакомы с понятием, признаками, основами местного самоуправления и способны понять особенности муниципальной службы. В качестве эксперимента обучающимся предлагается самостоятельно составить тестовые задания и задачи.

Дополнительная литература

1. Казаченкова, О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе// Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- N 2

2. Онохова, В.В. Региональные программы развития муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 8

3. Киреева, Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы.//Журнал российского права. - 2009. - №2.

№ 12. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ, В ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Время – 2 часа.

1. Вопросы местного значения: понятие и виды.

2. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. Полномочия местного самоуправления в области образования. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.

4. Деятельность местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.

5. Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта.

6. Полномочия местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.115-117)

3. Решить задачи 1-5 (См. Практикум стр.70-71)

4. Решить тестовые задания 1-10 (См. Практикум стр.64-70)

5. Изучить Устав городского округа –города Барнаула Алтайского края (См. стр.417-494. Сборник нормативно-правовых актов по муниципальному праву России.)

6.

Темы рефератов

1. Полномочия местного самоуправления в сфере торговли и бытового обслуживания населения. Защита прав потребителей.

2. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере недропользования и распоряжения водными объектами.

3. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере культуры. Полномочия местного самоуправления в сфере использования земли и природных ресурсов.

 

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Нормы, подлежащие изучению в рамках данной темы относятся к особенной части муниципального права России, источники их содержащие многочисленны и объемны. Обучающимся следует учитывать, что в силу комплексности, муниципальное право включает в себя нормы других отраслей российского права. Для успешного освоения темы необходимо воспользоваться несколькими учебниками из перечня основной литературы.

 

Дополнительная литература

 

1. Андрианов Н.А. К вопросу об определении видов разрешенного использования земельных участков в нормативных правовых актах органов местного самоуправления // "Государственная власть и местное самоуправление".- 2011.- N 5

2. Волохова Л.Н.Саморегулирование как инструмент обеспечения качества управления многоквартирными домами // "Государственная власть и местное самоуправление".- 2010.- N 8

3. Гейт Н.А.Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов // "Муниципальная служба: правовые вопросы".-2011.- N 2

4. Костикова Г.В.Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // "Конституционное и муниципальное право".- 2011.-N 8 Стукалов А.В. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства // "Административное и муниципальное право".- 2010.- N 12

5. Сарыков К.Т. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса // "Государственная власть и местное самоуправление".- 2010.- N 11

6. Шинкевич Д.В.Проблемы правового регулирования местных нормативов градостроительного проектирования // "Государственная власть и местное самоуправление".- 2011.- N 2