Тема № 5. Основные направления государсвенной политики России в сфере местного самоуправления

Время – 2 часа

1. Основные направления государственной политики России в области развития местного самоуправления в РФ.

2. Конституционная модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества.

3. Современное состояние местного самоуправления в России.

4. Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Задание на самоподготовку:

1. Законспектировать основные юридические термины по изучаемой теме.

2. Составить развернутый конспект статьи Андреевой, О.А. Политико-правовые механизмы и средства обеспечения местного самоуправления в современной России (См. Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- N 4)

3. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.95-97)

4. Изучить Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ в части, касающейся местного самоуправления.

5. Изучить Указ Президента РФ «О совете при Президенте РФ по развитию местного самоуправления» (См. стр.215-218. Сборник нормативно-правовых актов по муниципальному праву России.)

6.

Темы рефератов

1. Реализация конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления.

2. Принципы государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области:

· обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны,

· градостроительства,

· использования и охраны водных объектов, объектов животного мира, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов,

· перевозке и уничтожению химического оружия и др.

 

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Местное самоуправление является основой конституционного строя Российской Федерации, важным элементом гражданского общества, поэтому развитие его и создание условий для благоприятного функционирования является приоритетным направлением деятельности российского государства. Обучающимся следует изучить Послания Президента РФ Федеральному собранию, поскольку именно Президент, как глава Государства определяет направления внутренней и внешней политики государства. На примере собственного опыта каждый обучающийся должен быть готов проследить тенденции развития местного самоуправления в муниципальных образованиях по месту жительства.

Дополнительная литература по теме

1. Андреева, О.А. Политико-правовые механизмы и средства обеспечения местного самоуправления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- N 4

2. Корсакова, С.В., Малько, А.В. Муниципально- правовая политика: сущность, принципы, приоритеты // Правоведение. – 2009. № 1.

3. Костюков, А.Н. Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы
//Конституционное и муниципальное право.- 2011.- N 6

 

ТЕМА№ 6. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Время – 2 часа

1. Понятие правовой основы местного самоуправления. Виды актов, регулирующих местное самоуправление в РФ.

2. Международно-правовые акты в области местного самоуправления (Европейская Хартия и другие).

3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

4. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований.

5. Особенности правотворческого процесса с участием населения муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.98-100)

3. Составить характеристику ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с точки зрения его структуры, расположения глав, статей и разделов. Предпринять попытку выявления приемов юридической техники, которые были использованы законодателем при подготовке данного нормативного правового акта.

4. Решить тестовые задания 1-13 (См. Практикум стр. 46-49)

5. Решить задачи 15,19 (См. Практикум стр.63) задачу 12 (См. Практикум стр.35)

6. Составить собственное оглавление (разбить на разделы и главы) к сборнику нормативно-правовых актов по муниципальному праву России (См.Сборник нормативно-правовых актов по муниципальному праву России.)

 

Темы рефератов

1. Устав муниципального образования.

2. Федеральное законодательство Российской Федерации: Конституция, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, акты Конституционного Суда и другие источники российского права в области местного самоуправления.

3. Государственные регистры муниципальных нормативно-правовых актов.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Изучение данное темы направлено на формирование у обучающихся четких представлений об источниках норм муниципального права России. Обучающимся следует обратить особое внимание на изучение ст.4,7 и главы 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Обучающиеся должны видеть разницу в процессах правотворческой деятельности в сфере государственной и местного самоуправления. Для облегчения восприятия следует использовать знания, полученные в курсах теории права и государства и конституционного права России. Обучающиеся должны применить навыки пользования справочными правовыми системами и официальными сайтами органов государственной власти и местного самоуправления.

Дополнительная литература по теме

1. Андреева, О.А. Политико-правовые механизмы и средства обеспечения местного самоуправления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- N 4

2. Башков, А.В., Соловьев, С.Г. К вопросу о признании муниципальных нормативно-правовых актов утратившими силу либо недействующими. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№12.

3. Брежнев, О.В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- N 4

4. Мисроков, Т.З.Метаморфозы законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации (1995 - 2008 гг.) // Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 4

5. Пешин, Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 8

6. Попов, С.О Понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов//Конституционное и муниципальное право".- 2011.- N 1

7. Фархуллина, Н.Н. Некоторые проблемы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в субъекте РФ. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№19.

8. Хохлова, Е.А.Народная правотворческая (законодательная) инициатива в России и Италии // Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 3

9. Эмих, В.В.Разграничение правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: законодательная модель и практика ее реализации//Конституционное и муниципальное право.- 2011.-N 1