Тема № 7. Территориальная основа местного самоуправления

 

Время – 2 часа

1. Понятие территориальной основы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.

3. Границы муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципальных образований.

4. Преобразование муниципальных образований.

5. Создание и упразднение поселений.

 

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.101-103)

3. Решить задачи 2, 3, 8, 9 (См. Практикум стр.62-63)

4. Решить тестовые задания 14-23 (См. Практикум стр.49-51)

5. Изучить Закон Алтайского края «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Барнаул Алтайского края» (См. стр.378-403. Сборник нормативно-правовых актов по муниципальному праву России.)

6.

 

Темы рефератов

 

1. Земли, входящие в состав муниципального образования, виды.

2. Особенности осуществления местного самоуправления в

· наукоградах;

· приграничных территориях;

· закрытых административно-территориальных образованиях.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

При подготовке к семинарскому занятию обучающимся следует уяснить смысл норм, содержащихся в Главе 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и понять, что территориальная организация местного самоуправления определяет его систему, предметы ведения и полномочия.

Обучающиеся должны получить четкое представление об отличиях в территориальной организации государства и местного самоуправления, о соотношении административно-территориального и муниципально- территориального устройства РФ.

 

Дополнительная литература

1. Андриченко, Л.В. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2008. - №4.

2. Алпатов, Ю. М. Правовые особенности (признаки) города как особого муницпального образования в системе органов местного самоуправления. // Черные дыры в российском законодательстве. - 2008. - №4.

3. Бабичев, И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№10.

4. Белоусова, Е. В. Правовые аспекты территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Черные дыры в российском законодательстве. - 2008. - №4.

5. Лексин, И.В. Территориальное образование как субъект правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право.- 2010.- N 6

6. Максимов, А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№14.

7. Шугрина, Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов право на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 17

 

 

ТЕМА № 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Время – 2 часа

1. Экономическая основа местного самоуправления.

2. Муниципальное имущество.

3. Имущество, не находящееся в муниципальной собственности, как элемент экономической основы местного самоуправления.

4. Местные бюджеты.

5. Муниципальный заказ. Порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа.

6. Муниципальные внебюджетные фонды. Порядок образования, формирования и использования средств.

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.104-105)

3. Решить задачи 6,20 (См. Практикум стр.61,63)

4. Решить тестовые задания 24-39 (См. Практикум стр.51-55)

Темы рефератов

1. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению объектами муниципальной собственности.

2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Дотации, субсидии и субвенции.

3. Предоставление субвенций местным бюджетам отдельных муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Муниципальный заем. Муниципальные ценные бумаги, находящиеся в собственности муниципального образования.

 

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Вопросы владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью, согласно ст.130 Конституции РФ являются наиболее важными среди вопросов местного значения. Обучающимся следует понять из каких элементов складывается экономическая основа местного самоуправления, на каких принципах строиться местное хозяйство. При изучении темы обучающимся следует учитывать, что в Российской Федерации единая бюджетная и налоговая система. При подготовке к семинарским занятиям возможно использование материалов по гражданскому, налоговому и финансовому праву России.

 

Дополнительная литература

 

1. Матненко, А.С. Обеспечение софинансирования федеральных программ и региональных местных бюджетов:конституционно-правовой аспект проблемы // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - №1.

2. Тасолов,Ф.А. Местные бюджеты и финансовый контроль. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№20.