Тема № 2. Местное самоуправление: понятие, основные черты, принципы и функции

Время - 2 часа

1. Подходы к определению понятия местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как право граждан Российской Федерации на самостоятельное решение вопросов местного значения.

3. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

4. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации.

5. Принципы организации и деятельности местного самоуправления.

6. Цель, задачи и функции местного самоуправления.

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.86-88)

3. Решить тестовые задания 27-47 (см. Практикум стр.28-33)

4. Решить задачи 10,11,13,14-16. (см. Практикум стр.34-35)

Темы рефератов

1. Генезис понятия местного самоуправления в Российской юридической науке.

2. Легальные и научные определения местного самоуправления.

3. Самоуправление и самоорганизация.

4. Местное самоуправление в политической системе общества.

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Важной составляющей материала по данной теме является характеристика отличий между подходами к определению понятия местного самоуправления различных юридических наук. Обучающимся следует иметь четкое представление о многообразии подходов к определению понятия местного самоуправления, и следовательно, множественности его определении.

Особое внимание следует обратить на решение задачи №13, которое позволяет понять соотношение понятий и признаков государства и местного самоуправления. При изучении функций, целей и задач местного самоуправления следует соотносить их с функциями целями и задачами государства, что позволит обозначить место каждой из этих форм в системе политической власти в Российской Федерации.

 

Дополнительная литература по теме

1. Бабичев, И.В.Основания российского муниципализма и его принципы// Конституционное и муниципальное право".- 2011.-N 1

2. Безруков, А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия. // Конституционное и муниципальное право. – 2009.-№6.

3. Джагарян, А.А.Муниципально-правовые (коммунитарные) обязанности личности: проблемы институционализации//Конституционное и муниципальное право".-2011.-N 6

4. Личность - общество - государство: конституционная доктрина и практика взаимодействия в современной России: Матер. межрегион. науч.-практ сем.. Барнаул, 9 октября 2010 г./ под ред.: В. В. Невинского. - Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета, 2011. - 250 с.

5. Рекомендации парламентских слушаний «Вопросы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: правовое обеспечение и правоприменительная практика» Москва 19 мая 2005 г. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 7.

6. Серегин А.В. Особенности местного самоуправления в монархических державах // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- N 3

7. Усманова, Р.М Традиции как социальные регуляторы общественных процессов//Конституционное и муниципальное право".-2011.- N 3

8. Шайхуллин, М.С. Традиции местного самоуправления для муниципальной власти в России // Конституционное и муниципальное право.- 2009. -№12

9. Шугрина, Е.С. Гарантии выявления учета мнения населения в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - №16.

10. Щепачев, В.А.Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право.-2010.-N4

 

 

ТЕМА № 3. ОСНОВНЫЕ ТЕРИИ И МОДЕЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Семинарское занятие не предусмотрено

Темы рефератов

1. Основные теории местного самоуправления. Теория «свободной общины». «Общественно-хозяйственная» теория. «Государственная» теория самоуправления, основные положения. «Политические» теории местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория «социального обслуживания».

2. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

3. Континентальная модель местного самоуправления. Формирование органов, структура, полномочия.

4. Англосаксонская модель местного самоуправления, их автономные исключительные полномочия.

5. Смешанная модель местного самоуправления. Централизованные и децентрализованные органы самоуправления.

6. Возникновение и развитие местного самоуправления в период буржуазных революций.

7. Понятие местного самоуправления и управления, их социальное назначение и политическая роль. Правовое регулирование местного управления и самоуправления.

8. Основные системы организации власти на местах. Сочетание представительной и непосредственной демократии.

9. Организационно-правовые формы местного самоуправления в современных развитых государствах. Муниципальное и коммунальное управление и самоуправление. Вопросы местного значения. Взаимоотношения с органами государственного управления.

10. Формы и способы контроля со стороны центральной власти. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.

 

Задание на самоподготовку:

1. Заполнить терминологический словарь терминами по теме.

2. Заполнить тренинг работы с нормативно-правовыми актами. (См. Практикум стр.89-91)

3. Решить задачи 8-9 (См. Практикум стр.34-35)

4. Составить развернутый конспект вопросов №3,4

 

Методические рекомендации по организации самостоятельной подготовки

Семинарское занятие по данной теме не предусмотрено, но изучение ее не должно вызвать затруднения у обучающихся, поскольку все учебники и учебные пособия содержат максимально подробное описание теорий и моделей местного самоуправления. Тема является общетеоретической, не предполагает толкования нормативно-правовых актов. Между тем, объем материала по теме большой, потому обучающимся следует внимательно отнестись к выбору материала для конспектирования, чтобы отразить в конспекте основные и наиболее важные моменты, характеризующие каждую из моделей местного самоуправления. Особое внимание следует обратить на решение задач, от правильности их решения зависит понимание того, что местное самоуправление в российской федерации имеет черты, описанные каждой из теорий.

Дополнительная литература по теме

1. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: Норма, 2008.- 320 с.

2. Кутафин, О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: Проспект, 2007.- 672 с.

3. Мильшин, Ю.Н. Муниципальное право России: учеб. пособие / Ю.И. Мильшин, С.Е.Чанов.- М.: Дашков и К, 2007. - 404 с.

4. Муниципальное право России: учеб. пособие/ Ю.А.Дмитриев. - М.: ООО»Издательство «Элит», 2007. - 440 с.

5. Муниципальное право России: учебник /под ред.: А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 687 с.

6. Муниципальное право России: учебник / отв. ред.: Г. Н. Чеботарев. - М.: Юрист, 2007. - 382 с.

7. Муниципальное право России: учебн.-нагл. пособие/ Департамент кадрового обеспечения МВД России.- М.: ЦОКР МВД России, 2007. - 80 с.