Важные моменты по организации деятельности: (по регламенту)

· Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета Федерации проводятся открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, палата может проводить закрытые заседания (например по запросу президента РФ).

· Заседания на русском языке, либо с переводчиком, если кто-то желает выступить на языке субъекта

· Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.

· В открытом и закрытом заседаниях Совета Федерации вправе принимать участие Президент Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Гос. Думы, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, судьи Конституционного Суда, судьи Верховного Суда, руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и т.д.

· Совет Федерации собирается на сессии, как правило: на весеннюю - с 25 января по 15 июля; на осеннюю - с 16 сентября по 31 декабря.

· Заседания Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседание Совета Федерации проводится в один день или в течение нескольких дней подряд. Каждый день заседания Совета Федерации состоит из утреннего и вечернего заседаний.

· Членам Совета Федерации ежемесячно предоставляется до десяти дней для работы в субъектах РФ, представителями которых они являются.

· Председатель Совета Федерации формирует проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации, то есть перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании палаты, с указанием очередности их рассмотрения, органа Совета Федерации, должностного лица Совета Федерации, ответственного за рассмотрение каждого вопроса, докладчиков и т. д.

· Совет Федерации вправе пригласить на заседание палаты для выступления по актуальным вопросам известных государственных, политических, общественных деятелей, деятелей науки, культуры, искусства ("время эксперта" = 30 минут).

· Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием. Голосование на заседании Совета Федерации осуществляется с использованием электронной системы или бюллетенями.

 

Избрание: Председатель СФ, его первый зам и прочие замы не могут избираться из числа представителей от одного и того же субъекта. Они избираются из числа членов СФ путем тайного голосования с использованием бюллетеней (но может быть и электронная система). В случае внесения кандидатов на пост замов единым списком – открытое голосование. Они избираются на срок их полномочий в качестве членов. Каждый член СФ может предложить только 1 кандидатуру на пост Председателя СФ. Член СФ, выдвинутый на эту должность, вправе заявить о самоотводе. Кандидаты, чтобы попасть в список для голосования, должны выступить перед членами СФ. Потом члены СФ утверждают список кандидатов. Кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов членов СФ. Если не получилось выявить победителя, проводят второй тур по двум кандидатам, набравшим большее количество голосов в первом туре. Если и сейчас не изберут, тогда все заново с новым выдвижением кандидатур.
Кандидатуры на должности Первого зама и замов предлагаются Председателем СФ РФ. Процедура избрания идентична процедуре избрания Председателя. Может быть голосование по единому списку (1 кандидат на 1 должность; тайное голосование; если список соберет большинством голосовом – более половины – он утвержден).

 

Аппарат СФ:
- Руководитель Аппарата СФ
- Секретариат Председателя СФ
- секретариаты первого зама и замов Председателя
- Секретариат Руководителя Аппарата СФ
- аппараты 10 комитетов СФ
- управления аппарата СФ (правовое, аналитическое, организационного обеспечения, управления делами, международных связей и другие).

Организация работы СФ:
Виды заседаний:
1. Очередные
2. Внеочередные (по предложению Президента, Председателя СФ, Совета СФ, комитета СФ)

 

74 | Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.

Государственная Дума - это нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации (парламента Российской Федерации).

 

Государственная дума состоит из 450 депутатов, половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий

 

Регламент ГД (принят в 1998, последние изменения 2015) -нормативный акт, регулирующий порядок работы Государственной думы, определяющий её внутреннее устройство, и принятые в ней парламентские процедуры, в том числе порядок её участия в законодательной деятельности.

Внутренняя структура:

1) Председатель ГД, первые заместители Председателя ГД и заместители Председателя ГД (избираются из числа депутатов ГД тайным голосованием с использованием бюллетеней)

Функции председателя:

- ведет заседания палаты + организует работу Совета ГД.

- осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата ГД - назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата ГД

- подписывает постановления ГД;

- направляет в СФ для рассмотрения одобренные ГД проекты законов

- направляет Президенту РФ ФЗ, принятые ГД

- представляет ГД во взаимоотношениях с президентом, правительством, субъектами и т. д.

 

Совет ГД

Совет ГД создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

 

Состав: (с правом решающего голоса)

• Председатель ГД

• Первые заместители

• Заместители Председателя

• Руководители фракций

• Руководители внутрифракционных групп (не больше 2).

 

+ с правом совещательного голоса председатели комитетов (по их поручению – представители).

 

Функции Совета ГД:

• формирует проект примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию;

• формирует проект календаря рассмотрения ГД вопросов на очередной месяц; формирует проект порядка работы ГД на очередное заседание;

• назначает соответствующий комитет ГД ответственным за подготовку законопроекта

• направляет законопроект, подготовленный комитетом палаты, на рассмотрение ГД,

• принимает решение о проведении парламентских слушаний;

• утверждает планы международных связей ГД

• одобряет проект бюджетной сметы ГД на текущий финансовый год

Фракции

 

Фракция – объединение депутатов ГД, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе.

 

Наименование фракции = наименование политической партии

 

Если больше 100 человек - можно образовывать внутрифракционные группы

 

Что делают?

• участвуют в формировании состава комитетов и комиссий Думы.

• вправе вносить предложения в план работы и календарь рассмотрения вопросов палатой.

• вправе получать на заседании Думы слово для выступления от имени фракции + высказывать предложения и замечания при обсуждении законопроектов, кандидатур на соответствующие должности и т. д.

 

Комитеты и комиссии

( про них отдельно в вопросе 76)