Совместная деятельность в законодательном процессе

• Принадлежащее СФ право законодательной инициативы предполагает возможность внесения ими законопроектов в ГД. Принятые ГД ФЗ передаются на рассмотрение СФ. В случае отклонения СФ ФЗ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ должен быть повторно рассмотрен нижней палатой. Также ГД вправе преодолеть вето СФ при его несогласии.
• Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:
• Федерального бюджета, налогов и сборов
• Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии
• Ратификации/денонсации международного договоров
• Статуса и защиты государственной границы
• Войны и мира

 

ВАЖНО: появились перспективы совместной деятельности палат в области парламентского контроля. ФЗ от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании ФС РФ».
Цели парламентского контроля:
а) защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина;
б) обеспечение палатами ФС контроля деятельности Правительства РФ, исполнительных органов субъектов РФ, государственных органов, не являющихся органами гос. власти, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших предметов парламентского расследования;
в) выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий.

Парламентскому расследованию подлежат:
- факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина;
- обстоятельства, связанные с возникновением ЧС техногенного характера, их негативные последствия;
- факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся в несвоевременном исполнении доходных или расходных статей федерального бюджета либо бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ по объему, структуре и целевому назначению, в неэффективности расходов средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов РФ, управления и распоряжения федеральной собственностью.

Решение о проведении парламентского расследования принимают обе палаты ФС. Парламентская комиссия для проведения расследования – общая для палат и создается из депутатов ГД и членов СФ на паритетных началах. Итоговый доклад комиссии рассматривается и утверждается обеими палатами (для получения юридической силы).

73 | Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.

Совет Федерации - это верхняя палата Федерального собрания Российской Федерации (парламента Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Итого = 170 человек. + Представили РФ – назначаются Президентом; их число составляет не более 10% от числа остальных членов СФ – то есть 17 человек.

Структура:

Органами Совета Федерации являются:

 

· Совет палаты;

а) утверждает графики заседаний Совета Федерации на весеннюю и осеннюю сессии;

б) рассматривает проект повестки дня заседания Совета Федерации

в) формирует список лиц, приглашенных на заседание Совета Федерации

г) выступает с заявлениями и обращениями по общеполитическим и социально-экономическим вопросам;

д) принимает решения о проведении парламентских слушаний; + рассматривает и утверждает план мероприятий Совета Федерации на весеннюю (осеннюю) сессию;

 

Состав Совета:
- Председатель СФ
- первый зам и замы Председателя СФ
- председатели комитетов СФ, обладающие правом решающего голоса.

 

· Комитеты Совета Федерации;

· Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации.

 

Должностными лицами Совета Федерации являются:

 

· Председатель Совета Федерации:

а) созывает заседания Совета Федерации,

б) формирует проект повестки дня;

в) ведет заседания палаты

г) подписывает постановления Совета Федерации;

д) организует работу Совета палаты и ведет его заседания;

е) координирует работу комитетов Совета Федерации;

ж) представляет палату во взаимоотношениях с органами государственной власти разных уровней

з) координирует организацию парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий, проводимых в Совете Федерации

 

· первый заместитель Председателя Совета Федерации;

· заместитель Председателя Совета Федерации;

· председатель комитета Совета Федерации;

· первый заместитель председателя комитета Совета Федерации;

· заместитель председателя комитета Совета Федерации;

· член комитета Совета Федерации.

Регламент Совета Федерации РФ – базовый документ, определяющий структуру и логику работы верхней палаты российского парламента. Им вводятся нормативные процедуры, согласно которым избирается руководство, формируется состав палаты, проводятся заседания.

 

Действующий Регламент принят Советом Федерации 30 января 2002 г. (ему предшествовали Регламент СФ 1 созыва от 2 февраля 1994 г. и Регламент СФ от 6 февраля 1996 г.).

Структура Регламента: (всего 32 главы)
Первая часть: Органы, должностные лица и общий порядок работы СФ (11 глав)
Вторая часть: Участие СФ в законодательной деятельности (6 глав)
Третья часть: Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению СФ (17 глав)