Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивиду­альному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должност­ными лицами, уполномоченными составлять протоколы об ад­министративных правонарушениях. Это прежде всего сотруд­ники органов, которые, согласно положениям гл. 23 КоАП РФ, вправе рассматривать дела о соответствующих правонарушениях, а также должностные лица указанных в ч. 2 ст. 28.3 Кодекса федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов.

К числу лиц, которые вправе произвести осмотр принадле­жащих юридическому лицу или индивидуальному предприни­мателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, следует отнести должностных лиц: органов внут­ренних дел (милиции); органов и учреждений уголовно-испол­нительной системы; налоговых органов; таможенных органов; пограничных органов и пограничных войск; органов, на кото­рые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; органов, на которые возложен над­зор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды; органов, осуществляющих государствен­ную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юриди­ческих лиц; федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда; органов, осуществляю­щих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; органов рыбоохраны; органов государственного горного и про­мышленного надзора; многих других федеральных органов ис­полнительной власти.

В частности, в целях выполнения возложенных на милицию обязанностей сотрудн

икам милиции предоставляется право при наличии данных о влекущем административную ответствен­ность нарушении законодательства, регулирующего финансо­вую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую дея­тельность, беспрепятственно входить в помещения, занимае­мые организациями независимо от подчиненности и форм собственности, в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой дея­тельностью и другими видами предпринимательства; проводить осмотр производственных, складских, торговых и иных служеб­ных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества и др.

Осмотру должно предшествовать предложение должностно­го лица, уполномоченного произвести осмотр, законному пред­ставителю юридического лица или иному сотруднику, являю­щемуся в этот момент старшим в данной организации, индиви­дуальному предпринимателю (а в его отсутствие работнику, выполняющему функции старшего) предъявить документы, подтверждающие его личность и должностное положение, а также документы или вещи, другие предметы, служащие оруди­ем или непосредственным объектом правонарушения.

КоАП РФ определено, что осмотр принадлежащих юриди­ческому лицу или индивидуальному предпринимателю помеще­ний, территорий и находящихся там вещей и документов осу­ществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ст. 27.8). Термин «представитель» юридического лица или индивидуального предпринимателя в данном контек­сте явно неудачный, ибо в соответствии со ст. 25.5 представите­лем значится участник производства по делу об административ­ном правонарушении, который оказывает юридическую по­мощь потерпевшему, в том числе потерпевшему юридическому лицу.

Видимо, в данном случае под представителем законодатель имел в виду какого-либо сотрудника юридического лица или работника индивидуального предпринимателя. Думается, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуаль­ному предпринимателю помещений, территорий и находящих­ся там вещей и документов должен осуществляться в присутст­вии законного представителя юридического лица или иного со­трудника, исполняющего в этот момент роль старшего в данной организации (или наделенного соответствующими пол­номочиями), индивидуального предпринимателя, а в его отсут­ствие - работника, выполняющего функции старшего.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и докумен­тов составляется протокол, в котором указываются: дата и ме­сто его составления; должность, фамилия и инициалы лица, со­ставившего протокол; сведения о соответствующем юридиче­ском лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе. И в этом контексте термин «представитель» юридического лица или индивидуального предпринимателя не­удачен. Видимо, в протоколе должны быть указаны сведения о законном представителе юридического лица или ином сотруд­нике организации, присутствовавшем при осмотре, сведения об индивидуальном предпринимателе или ином присутствовавшем при осмотре работнике.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, террито­рий и находящихся там вещей и документов отражаются также сведения об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках товаров, предметов и иных вещей, относящихся к совершенному право­нарушению (например, о материале, форме, размере, цвете предмета, сорте и качестве изделия и т. д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификаци­онных признаках обнаруженного оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах необходимых документов.

В протоколе делается запись и о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещест­венных доказательств. Материалы, полученные при осуществ­лении осмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказа­тельств, прилагаются к протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, террито­рий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представите­лем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным присутство­вавшим при осмотре сотрудником юридического лица или ра­ботником индивидуального предпринимателя, а также поняты­ми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его сотрудника, индивидуального предпринимателя или его работника от подписания протокола в нем делается со­ответствующая запись.

Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, тер­риторий и находящихся там вещей и документов вручается за­конному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.