Заявление, похожее на сочинение

В законе об АГС об этом сказано следующее:

«Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает

причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. <...>

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию» (статья 11, пункты 1 и 2).

Хотя заявление подается в военкомат, адресуется оно в призывную комиссию соответствующего района (города без районного деления), которая будет принимать решение по существу, т.е. в ту самую комиссию, которая принимала бы решение о призыве, если бы гражданин не отказался от военной службы. В военкомат же заявление сдается по двум причинам: во-первых, призывная комиссия в предусмотренный законом срок подачи заявления еще не образована; во-вторых, именно на военкоматы возложены законодательством организационные функции по подготовке материалов для призывных комиссий.

Таким образом, в «шапке» заявления пишется: «В призывную комиссию», а не «В военный комиссариат». Последнее – довольно распространенная ошибка, распространяемая и в некоторых комментариях к закону об АГС. Хотя сама по себе она не может служить основанием отказа в праве на АГС, лучше все же составлять заявление грамотно. И если офицер, принимающий заявление, потребует переписать «шапку», указав вместо военкомата призывную комиссию, он будет прав.

Заявление пишется в свободной форме. Оно может быть названо или просто «заявление» или «заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой». Примерный образец его помещен в приложении.

 

Важно учитывать: законом установлен не доказательственный, а обосновательный принцип. Доказывать наличие убеждений или вероисповедания не требуется. Необходимо лишь обосновать свой выбор. Доказательства – это сведения о фактах, подтверждающие истинность доводов. Обоснование же – это разъяснение доводов, изложение причин и обстоятельств. Разница налицо. Доказательство нуждается в фактах. Обоснование обходится без них, оно лишь указывает на наличие неких обстоятельств. Иными словами, в заявлении должны быть изложены не фактические подтверждения наличия убеждений, а мотивы выбора гражданина.

Во многих комментариях в закону об АГС, появившихся в недавнее время, содержится в корне неверная интерпретация установленного законом обоснования выбора как якобы требуемого доказывания наличия вероисповедания или убеждений[15]. Используя неприменимую в данном случае «аналогию права», авторы комментариев переносят принципы доказывания, установленные для гражданского судопроизводства, на в корне отличную, специфическую процедуру направления на АГС. В отличие от суда, свободного в оценке доказательств и решающего спор по внутреннему убеждению, члены призывной комиссии по отдельности и комиссия в целом не обладают судейской властью. Комиссия как административный орган просто обязана вынести заключение о праве гражданина на АГС при условии а) обоснования им своего выбора и б) отсутствия доказательств, опровергающих доводы заявителя. Доказательства, действительно, нужны – но не со стороны гражданина, а со стороны комиссии, которая, при наличии оснований, должна доказать, что данный конкретный гражданин не имеет тех убеждений (вероисповедания), о котором он заявил комиссии.

Закон не обязывает гражданина излагать свои убеждения подробно и детально или объяснять причины своего религиозного выбора. Достаточно лишь указать на вероисповедание, принадлежность к общине, на то, что прохождение военной службы невозможно по религиозным основанием, либо сослаться на убеждения, уточнив, какими именно убеждениями мотивирован выбор. Закон требует не изложения причин и обстоятельств, а только указания на них.

В то же время вовсе не запрещено и, конечно же, не будет хуже, если заявитель достаточно подробно опишет свои взгляды, свое понимание военной и альтернативной службы, формирование своих убеждений и нравственных принципов. Это будет выглядеть весомее, особенно в случае ссылки не на религиозные убеждения. В головах многих – не только военкомов – сложилось представление, что АГС связана исключительно с религией. Если выбор гражданина обусловлен не религией, или если он отказывается от военной службы, опираясь на православное или мусульманское учение, он может столкнуться с трудностями восприятия его позиции членами призывной комиссии. Ничего страшного в этом нет. Но чтобы избежать излишних вопросов и придирок, надо внятно изложить свою позицию, для начала – самому себе.

Если же сложно перенести внутреннее осознание на бумагу, можно обратиться за помощью в одну из правозащитных организаций, входящих в Коалицию «За демократическую альтернативную гражданскую службу». Их много, но, к сожалению, они имеются пока не во всех регионах. Координаты таких организаций с их контактами можно узнать на сайте Коалиции или по электронной почте (телефону), помещенным в конце этой книжки.

Еще раз: писать сочинение на несколько страниц вовсе не обязательно и даже излишне. Но поскольку закон требует, чтобы были указаны причины и обстоятельства, одного только упоминания неизвестно каких убеждений недостаточно. Их надо раскрыть. Если убеждения философско-этические, следует писать о неприятии насилия. Если убеждения пацифистские, необходимо указать, что они сложились под влиянием таких-то книг, старших товарищей, воспитания в семье, изучения гуманитарных предметов (например, истории, философии), участия в деятельности миротворческих организаций, антивоенных акциях. Если податель заявления убежден, что России нужна профессиональная или добровольческая армия, что призывная армия себя изжила и не отвечает целям обороноспособности, что служить в такой армии для него неприемлемо, а на АГС он сможет приносить своим трудом пользу конкретным людям, – так и следует написать. В предыдущей главке обо всем разнообразии и тонкостях убеждений рассказывается достаточно подробно. Только если отказ мотивирован политическими убеждениями (например, нежеланием участвовать в гражданской войне на Северном Кавказе), нужны твердость и мужество: отказ «бороться с терроризмом», стреляя из танков по жилым кварталам, воспринимается ретивыми исполнителями политического заказа как неблагонадежность.

Конечно, вряд ли уместно ссылаться на какие-нибудь «прикольные» обстоятельства. Даже если в голове у человека действительно укоренилось что-то экстравагантное, лучше все же убеждения «причесать», дабы не смущать членов призывной комиссии, не настроенных, скорее всего, на шутливый лад.

 

В заявлении можно, хотя и не обязательно, указать лиц, которые согласны поведать призывной комиссии о том, что военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию соискателя АГС. Нужно ли это делать? Думается, что да. Конечно, если у человека нет никого, кому бы он доверил выступить с таким свидетельством, это ни в коем случае не может служить причиной отказа в праве. Но если такие люди есть, лучше вписать их в заявление (фамилию, имя, отчество, статус – отец, бабушка, руководитель общины, представитель общественного объединения, преподаватель и т.п.).

Такая возможность предусмотрена в законе не случайно. Заявителю, которому, в большинстве случаев, на момент рассмотрения заявления еще нет 18-ти, может быть непросто в одиночку обосновывать перед призывной комиссией свой выбор, тем более, когда речь идет о собственных, не всегда однозначных и прямолинейных убеждениях. Близкие, единомышленники или единоверцы, которые согласны подтвердить достоверность доводов гражданина, призваны ему помочь, объяснить комиссии то, что сам человек высказать еще не умеет, и скорее могут быть названы не свидетелями, а представителями. Тем самым обеспечивается состязательность процедуры рассмотрения заявления.

Представителями могут быть родители, другие родственники, преподаватели, одноклассники, однокурсники, друзья, коллеги по работе, представители общественных организаций (антивоенных, религиозных, иных), членом или участником которых является податель заявления. Однако, прежде чем вписывать в заявление того или иного представителя, желательно поставить его об этом в известность, чтобы о своей новой роли он узнал не от сотрудников военкомата. Представителем должен быть надежный человек, понимающий аргументацию доверителя. Также весьма важно согласовать возможность последующей явки представителя на призывную комиссию. Если он (или она) с большой долей вероятности, в силу занятости или по состоянию здоровья, не сможет придти на заседание, вписывать такого человека нежелательно.

Достаточно ограничиться указанием в заявлении двух-трех представителей. Но лучше, если возможно, не ограничиваться одним человеком: в день заседания комиссии у него могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, а отсутствие представителя – даже по уважительным причинам – не является основанием для отложения рассмотрения заявления. Опять же, список из двух десятков фамилий вписывать не надо (хотя таких ограничений закон и не содержит). Следует иметь в виду, что комиссия не обязана всех их заслушивать. Кроме того, такое множество представителей вряд ли будет допущено на заседание призывной комиссии и вообще в здание военкомата.

 

Не требуется, но имеет смысл указать в заявлении специальность, квалификацию, опыт работы, семейное положение. Хотя то же самое должно быть указано и в автобиографии, крайне важно, чтобы эта информация не потерялась, дошла до Федеральной службы по труду и занятости, которая будет подбирать для будущего альтернативщика должность и организацию.

Следует помнить, что, согласно закону об АГС, граждане могут быть направлены на АГС в организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Если для человека, выбирающего АГС, принципиален строго гражданский ее характер (т.е. неприемлемо прохождение службы в организациях военной подведомственности), об этом следует четко написать в заявлении. Можно также указать, что по религиозным предписаниям, следовать которым заявитель считает своим долгом, обязательно регулярное посещение мест богослужений (собраний), в связи с чем он просит не направлять его в местность отдаленную от крупных населенных пунктов, где нет общины. Не будет ошибкой также написать, в какой сфере хотелось бы проходить АГС (в социальных или медицинских учреждениях, в промышленности, строительстве). А если ситуация такова, что будущему альтернативнослужащему необходимо будет помогать из зарплаты семье, надо написать и об этом (зарплаты АГС-ников, в зависимости от места службы, различаются в разы). Хотя закон не предусматривает права выбора места службы, Роструд, по возможности, учтет пожелания гражданина.