Особенности процессуальной формы задержания подозреваемого (обвиняемого), находящегося в розыске

Порядок задержания подозреваемого (обвиняемого), находящегося в розыске (ч. 3 ст. 210 УПК) имеет много общего с порядком задержания подозреваемого (Глава 12 УПК), в связи с этим мы сконцентрируем внимание лишь на анализе особенностей процессуальной формы рассматриваемой нами меры процессуального принуждения.

К моменту объявления обвиняемого в розыск в распоряжении следователя имеется время для обдуманного и взвешенного решения о задержании обвиняемого. На данном этапе производства по уголовному делу получены достаточные сведений об обстоятельствах совершенного преступления, роли в нем обвиняемого, а также информации характеризующей личность. По этой причине целесообразно решение о задержании выносить одновременно с объявлением обвиняемого в розыск и оформлять его постановлением, а ход и его результаты фиксировать в протоколе задержания. (Приложения № 3-4)

Постановление должно состоять из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной, резолютивной. В водной части следует указать: название документа, место и дату составления, кем составлен, номер уголовного дела. В описательно-мотивировочной части раскрываются обстоятельства совершения преступления, роль в его совершении обвиняемого. Следует отразить факт объявления обвиняемого в розыск. Кроме того, в постановлении следует указать предъявлено ли лицу обвинение. Далее в постановлении указываются основания задержания обвиняемого. В качестве таковых выступают сведения, достаточные для избрания меры пресечения виде заключения под стражу. Описательно-мотивировочная часть завершается ссылкой на нормативную основу задержания обвиняемого: п. 4 ч. 2 ст. 38, ст.ст. 91-96, ч. 3 ст. 210 УПК РФ. В резолютивной части формулируется принятое решение о задержании.

В тех случаях, когда такое постановление не выносилось, процессуальное оформление задержания будет зависеть от места обнаружения обвиняемого. Так, в случае обнаружения обвиняемого по месту расследования, следователь, в производстве которого находится уголовное дело, составляет протокол задержания. При выявлении обвиняемого не по месту расследования, следователь выносит постановление о задержании и направляет его к месту его обнаружения. На основании данного постановления, сотрудники, обнаружившие обвиняемого, составляют протокол задержания. При этом следует учитывать, что постановление направляется с поручением в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, в котором кроме задержания, следует предусмотреть производство следственных действий с участием обвиняемого (личный обыск, допрос обвиняемого).

До недавнего времени деятельность, связанная с непосредственным обнаружением и доставлением разысканных подозреваемых (обвиняемых) в правоохранительный орган не была урегулирована законом[8]. В настоящее время данный пробел устранен законом «О полиции». В соответствии с п. 4 ст. 14 указанного закона сотрудники полиции имеют право задерживать, в том числе и лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений. При реализации данной нормы в отношении разысканного подозреваемого (обвиняемого) по месту расследования каких-либо трудностей не возникает. Сотрудник полиции, обнаруживший обвиняемого, доставляет его в дежурную часть и составляет протокол, в котором отражает обстоятельства обнаружения разысканного лица. В случае его последующего задержания по решению следователя, время следует исчислять с момента фактического ограничения свободы передвижения, указанного сотрудником полиции в составленном им протоколе.

Однако, как быть при обнаружении обвиняемого в удаленном от места расследовании регионе, когда для его доставления требуется продолжительное время (превышающее 48 часов). Возникает вопрос, правомерно ли в данном случае его доставление в рамках полицейского задержания. Полагаем, ответ на данный вопрос должен быть отрицательным. В п. 4 ст. 14 закона «О полиции» не указан срок, на которое лицо может быть задержано, обозначено, что задержание может длиться до передачи подозреваемого (обвиняемого) соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений. Однако, общий срок задержания, согласно ст. 22 Конституции РФ, не может превышать 48 часов.

С учетом изложенного, мы полагаем, что соответствующим органом, учреждением или должностным лицом этих органов и учреждений до передачи которым задерживается подозреваемый (обвиняемый), в случае его обнаружения в удаленном от места расследования регионе, будет выступать ближайший правоохранительный орган. Соответственно, полицейское задержание направлено на доставление обнаруженного лица в ближайший правоохранительный орган, дальнейшее ограничение свободы его передвижения осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 210 УПК РФ. Задержание полицией не что иное, как захват и доставление обнаруженного подозреваемого (обвиняемого) в правоохранительный орган, предшествующее задержанию, осуществляемому на основании решения следователя.

Далее обратимся к содержанию протокола задержания разысканного подозреваемого (обвиняемого). Данный документ правомочен составить следователь, в производстве которого находится уголовное дело, а также на основании им составленного постановления о задержании орган дознания или следователь по месту обнаружения обвиняемого. Следует признать неправомерными встречающиеся в правоприменительной практике случаи, когда следователь, инициирующий розыск, отсылает к месту обнаружения обвиняемого заполненный от своего имени протокол задержания. Сотруднику, обнаружившему обвиняемого, остается только вписать время задержания. В этом случае, имеет место неправильная оценка роли протокола задержания в механизме принятия решения о задержании. Протокол в уголовном судопроизводстве предназначен для отражения времени, места, хода и результатов производства определенного процессуального действия. Он составляется во время совершения процессуального действия или непосредственно после его совершения, но не до совершения процессуального действия. Заочное составление протокола о задержании в отсутствии обвиняемого недопустимо. При возникновении таких случаев следует выносить постановление о задержании, а лицо, его реализующее, от своего имени составляет протокол, на основании которого администрация ИВС помещает подозреваемого (обвиняемого) в камеру для задержанных.

При составлении протокола важно указать место задержания обвиняемого. Поскольку началом задержания является момент фактического ограничения свободы передвижения лица, то место его обнаружения следует указать как место его задержания. Соответственно, в том случае, если лицо было доставлено в служебное помещение, представим, за совершение административного правонарушения, а в последующем установлено, что оно находится в розыске, местом его обнаружения и соответственно составления протокола будет служебное помещение. Кроме того, в протоколе следует указать место его составления.

В протоколе указывается время составления протокола и время задержания. Зачастую в протоколах указывается одно и тоже время их составления и фактического задержания, несмотря на то, что время фактического ограничения свободы и составления протокола разное.

В ч. 2 ст. 92 УПК РФ оговорено, что в протоколе следует указать основания задержания. В протоколе необходимо указать также и квалификацию преступления в совершении, которого обвиняется лицо. Это необходимо, поскольку многие составы преступлений не предусматривают санкцию в виде лишения свободы и, соответственно, не предполагают применения в этих случаях задержания.

В протоколе указывается факт разъяснения обвиняемому его прав. Независимо от того предъявлено обвинение или только вынесено соответствующее постановление, необходимо разъяснять права именно обвиняемого. Эта позиция, основывается как на ст. 47 УПК (обвиняемым признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого), так и на разъяснении Конституционного Суда Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова. Лицо становится обвиняемым с момента вынесения в отношении него постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Соответственно, он обладает всем комплексом прав обвиняемого с момента фактического лишения свободы передвижения. Поэтому следует признать не соответствующей закону практику, когда следователь, в распоряжении которого имеются достаточные доказательства, дающие основания для предъявления обвинения, не выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а после обнаружения преследуемого лица выносится такое постановление без проведения каких-либо следственных действий.

В протоколе указываются время и способ сообщения о задержании прокурору. В законе не содержится прямого указания, какому прокурору направляется сообщение. Учитывая, что рассмотрение ходатайства о заключении под стражу может рассматриваться судьей как по месту производства предварительного расследования, так и по месту задержания, уведомляется прокурор по месту производства задержания (ст. 108 УПК РФ). Сообщение надо направлять по территориальности, по месту задержания. По месту расследования контроль будет осуществляться руководителем следственного органа, который, во-первых, устанавливает срок следствия, во-вторых, дал свое согласие на последующее заключение обвиняемого под стражу, в-третьих, осуществляет текущий ведомственный контроль. Разысканный обвиняемый, в соответствии с главой 23 УПК РФ, может обжаловать решение о его задержании как прокурору, так и в суд.

Следует иметь ввиду, что зачастую, обвиняемый объявляется в розыск одновременно с приостановлением срока предварительного расследования, из чего следует, что на момент обнаружения скрывающегося обвиняемого, дело, по которому ему предъявлено обвинение, вероятнее всего, приостановлено. В связи с чем, следователь, в производстве которого находится уголовное дело, получив информацию об обнаружении обвиняемого, должен немедленно принять решение о возобновлении предварительного расследования. Отдельно следует остановиться на некоторых аспектах возобновления предварительного расследования в случае обнаружения обвиняемого не по месту расследования. К сожалению, закон четко не определяет, в какой момент следователь вправе возобновить производство по уголовному делу. Сотрудникам правоохранительных органов, обнаружившим лицо в удаленном от места расследования регионе, потребуется время на установление личности обвиняемого, его доставление в служебное помещение, сообщение об обнаружении инициатору розыска. Соответственно, следователь информируется о местонахождении обвиняемого по истечении какого-то времени, что фактически исключает своевременное возобновление предварительного следствия.

Сотрудники правоохранительных органов, обнаружившие обвиняемого, должны незамедлительно поставить в известность инициатора розыска, который в свою очередь данную информацию должен передать следователю, в производстве которого находиться уголовное дело, с тем, чтобы он немедленно принял решение о возобновлении предварительного расследования. При этом в постановлении о возбуждении ходатайства об установлении срока предварительного следствия следует указывать время фактического обнаружения разыскиваемого обвиняемого и время обращения к руководителю следственного органа с ходатайством об установлении срока предварительного следствия. Полагаем, в этом случае руководитель следственного отдела должен установить срок предварительного следствия с момента фактического лишения свободы обвиняемого, а не обращения к нему следователя. Таким образом, предварительное следствие возобновляется с момента фактического ограничения свободы передвижения разысканного обвиняемого. Считаем, что подобная интерпретация позволит учесть интересы и стороны защиты и стороны обвинения.

В протокол заносятся объяснения обвиняемого по поводу его задержания. Принимая во внимание, что допрос может быть проведен в течение 24 часов, право дать объяснения при оформлении протокола может служить достаточно эффективным средством защиты. Предметом объяснения могут быть как обстоятельства, послужившие основанием для его задержания, так и обстоятельства, касающиеся предъявленного обвинения.

После ознакомления и подписания протокола задержания обвиняемому и его защитнику должны быть вручены копии протокола. Правом на получение копии протокола задержания наделен подозреваемый (п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ). Хотя такое право для обвиняемого прямо в законе не предусмотрено, тем не менее, оно вытекает из системного толкования п. 1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ, главы 12, ч. 3 ст. 210 УПК РФ.

В завершении следует отметить, что к сожалению, не всегда при обнаружении подозреваемого (обвиняемого) не по месту расследования принимаются все необходимые меры, направленные на его доставление к следователю. Сотрудники правоохранительных органов, обнаружившие обвиняемого, после получения от него объяснений, предлагают проследовать к месту расследования, разъяснив необходимость явиться к следователю. В последующем объяснение разысканного подозреваемого (обвиняемого) с рапортом сотрудника, его обнаружившим, по факсимильной связи отправляют инициатору розыска, который, при их получении, выносит решение о прекращении розыска. Соответственно следователь должен с этого момента возобновить предварительное расследование, так как отпали основания приостановления его производства. В итоге фактическое участие подозреваемого (обвиняемого) в уголовно-процессуальных отношениях не обеспечено, однако розыск при этом прекращен. В данной ситуации следователь вынужден повторно объявлять данное лицо в розыск.

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение № 1

Содержание справки о личности

В справке о личности разыскиваемого указываются его анкетные данные и иные сведения о личности, необходимые для успешной организации розыска. В справке необходимо указать все известные сведения о разыскиваемом: фамилию, имя и отчество (если их несколько, следует указать все), дату и место рождения, образование, профессию и специальность; последние и им предшествующие места жительства, работы и учебы, отношение к воинской службе, данные о судимости, наличие у него транспортных средств, оружия и т.п.. Если подозреваемый (обвиняемый) менял место жительства и работы, это тоже должно быть отражено в справке с указанием прошлых мест жительства и работы. Кроме того, в справке целесообразно привести сведения о месте проживания близких родственников и друзей подозреваемого или обвиняемого, с кем он может поддерживать связи; приметы подозреваемого или обвиняемого; сведения о его привычках, склонностях, наличии при нем документов, оружия и вещей. В справке указываются также особые приметы подозреваемого, обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания и места лечения, его привычки и наклонности, связи. Следователь должен также привести имеющиеся у него данные о родственниках подозреваемого, обвиняемого и других близких ему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую иную информацию, которая может помочь в розыске. При наличии фотокарточки подозреваемого, обвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев их копии должны быть переданы органу дознания. Если имеется фотокарточка подозреваемого или обвиняемого, то к справке следует приложить копию фотоизображения. В справке может содержаться и иная информация, полезная для организации розыска подозреваемого или обвиняемого.

Приложение № 2

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о задержании обвиняем__

 

__________________________ "__" _______________ г.

(место составления)

Следователь (дознаватель) ____________________________________

(наименование органа предварительного

_________________________________________________________________,

следствия или дознания, звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя)

рассмотрев материалы уголовного дела N _________________,

 

УСТАНОВИЛ:

__________________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства совершения преступления и объявления обвиняемого в розыск,

____________________________________________________________________наличие вынесенного или предъявленного обвинения, основания задержания)

 

 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 38, ст. 91-96,

ч. 3 ст. 210 УПК РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Задержать обвиняемого _____________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место __________________________________________________________________________________

жительства или регистрации, место работы или учебы)

2. Задержание обвиняемого поручить____________________________

(органам дознания)

__________________________________________________________________

Следователь (дознаватель) __________________

(подпись)

Копия настоящего Постановления направлена прокурору __________

__________________________________________________________________

(наименование органа прокуратуры)

 

 

Следователь (дознаватель) __________________

(подпись)

Приложение № 3

ПРОТОКОЛ

задержания обвиняем___

 

______________________ "__" ______________ г.

(место составления)

Протокол составлен в __ ч __ мин.

Следователь (дознаватель) ____________________________________

(наименование органа предварительного

__________________________________________________________________

следствия или дознания, классный чин или звание,

__________________________________________________________________

фамилия, инициалы следователя (дознавателя))

 

в соответствии со ст. 92, ч. 3 ст.210 УПК РФ задержал

в __ ч __ мин. "__" _____ г. _________________________ обвиняем___:

(место задержания)

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Дата рождения _________________________________________________

3. Место рождения ________________________________________________

4. Место жительства и (или) регистрации _________________________,

телефон _______________________________________________________

5. Гражданство ___________________________________________________

6. Образование ___________________________________________________

7. Семейное положение, состав семьи ______________________________

8. Место работы или учебы _______________________________________,

телефон _______________________________________________________

9. Отношение к воинской обязанности ______________________________

(где состоит на воинском учете)

10. Наличие судимости ____________________________________________

(когда и каким судом был_ осужден_,

__________________________________________________________________

по какой статье УК РФ, вид и размер наказания, когда освободил___)

11. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

обвиняем___ ______________________________________________________

12. Иные данные о личности обвиняем___ ___________________________

Основания задержания _________________________________________

(основания задержания,

__________________________________________________________________________________

предусмотренные ч. 3 ст. 210 УПК РФ)

Мне разъяснено, что в соответствии с частью четвертой ст. 47 УПК РФ я вправе:

1) знать, в чем я обвиняюсь, и получить копию постановления о возбуждении против меня уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении ко мне меры пресечения, либо копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого, копию обвинительного заключения или обвинительного акта;

2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении меня обвинения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. Я предупрежден о том, что при моем согласии дать показания мои показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при моем последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного п. 1 части второй ст. 75 УПК РФ;

3) пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного пунктами 2 – 31 части третьей статьи 49 УПК РФ, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до моего первого допроса;

4) представлять доказательства;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым я владею;

7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;

8) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с моим участием, и подавать на них замечания;

9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по моему ходатайству, ходатайству моего защитника либо законного представителя;

10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя в порядке, предусмотренном главой 16 УПК РФ;

11) защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

Мне разъяснено также, что в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации я не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ.

Обвиняем__ ____________________

(подпись)

"__" ______________ г. в __ ч ___ мин.

По поводу задержания _______________________________ заявил__:

(фамилия, инициалы подозреваем__)

__________________________________________________________________

Обвиняем__ ____________________

(подпись)

Защитник ____________________

(подпись)

В присутствии понятых:

1. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и место жительства понятого)

2. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и место жительства понятого)

с участием * _____________________________________________________

(процессуальное положение, фамилии, инициалы

__________________________________________________________________

участвующих лиц)

в соответствии со ст. 93, 170 и 184 УПК РФ произведен личный обыск

обвиняем__ ____________________________________________________

(фамилия, инициалы)

До начала производства личного обыска обвиняем___ и другим

участникам разъяснен порядок его производства, установленный

ст. 170 и 184 УПК РФ.

Понятым, кроме того, разъяснены их права, обязанности и

ответственность, предусмотренные ст. 60 УПК РФ.

 

Обвиняем__ ____________________

(подпись)

Защитник ____________________

(подпись)

Понятые: ____________________

(подпись)

____________________

(подпись)

Иные участвующие лица: ____________________

(подпись)

____________________

При личном обыске у обвиняем___ _________________________

(фамилия, инициалы)

обнаружено и изъято: _____________________________________________

(перечень изъятых предметов или документов

с точным указанием их количества, меры, веса

__________________________________________________________________

или индивидуальных признаков)

Личный обыск обвиняем___ произвел

следователь (дознаватель) ____________________

(подпись)

По окончании задержания обвиняем___ от участвующих лиц ____

(их процессуальное положение, фамилии, инициалы)

заявления _________________________. Содержание заявлен__: _______

(поступили, не поступили)

__________________________________________________________________

Обвиняем__ ____________________

(подпись)

Защитник ____________________

(подпись)

Понятые: ____________________

(подпись)

____________________

(подпись)

Иные участвующие лица: ____________________

(подпись)

Протокол прочитан ____________________________________________

(лично или вслух следователем (дознавателем))

Замечания к протоколу ________________________________________

(содержание замечаний либо указание

__________________________________________________________________

на их отсутствие)

Обвиняем__ ____________________

(подпись)

Защитник ____________________

(подпись)

Понятые: ____________________

(подпись)

__________________

(подпись)

Иные участвующие лица: ____________________

(подпись)

____________________

(подпись)

Следователь (дознаватель) ____________________

(подпись)

Обвиняем__ _____________________ направлен__ для содержания

(фамилия, инициалы)

в ________________________________________________________________

(наименование места содержания под стражей)

Сообщение о задержании _______________________________________

(фамилия, инициалы подозреваем___)

направлено прокурору _____________________________________________

(наименование органа прокуратуры)

в __ ч __ мин. "__" ________________ г.

О задержании _________________________________ по обвинению в

(фамилия, инициалы подозреваем__)

совершении преступления уведомлены _______________________________

(кто именно)

Следователь (дознаватель) ____________________

(подпись)

Копию протокола получил "__" ____________ г.

Обвиняем__ ____________________

(подпись)

Защитник ____________________

(подпись)

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

 

Исполнитель темы:

Старший преподаватель

кафедры уголовного процесса

майор милиции, к.ю.н. А. В. Павлов

 

Методические рекомендации обсуждены на заседании кафедры уголовного процесса, протокол заседания кафедры № 19 от 16.06.2011 г.

 

 

[1] Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 92 - ФЗ дополнил ст. 210 УПК РФ новой частью 3, в соответствии с которой при обнаружении обвиняемого, объявленного в розыск, он может быть задержан в порядке гл. 12 данного Кодекса. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2706.

 

[2] Порядку осуществления привода приурочен Приказ МВД России от 21.06.2003 № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // СПС КонсультантПлюс.

[3] К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные статьями 353, 356, 357 и 358 УК РФ, сроки давности не применяются (п. 5 ст. 78 УК РФ)

 

[4] См., например, Быховский И. Е. Процессуальная регламентация проведения следственных действий. В сб.: Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 21. М., 1974. С. 49.

 

 

[5] Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 по делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». // СПС КонсультантПлюс.

 

[6] ст. 10, Федеральный закон от 24.07.2007 N 214-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)) // СПС КонсультантПлюс.

[7] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 29 октября 2009 года «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» // СПС КонсультантПлюс.

[8] В ходе изучения уголовных дел было установлено, что по факту обнаружения и доставления разысканных обвиняемых в служебное помещение сотрудники правоохранительных органов составляли различного рода документы - справки, рапорта, уведомления. Анализ данных документов свидетельствует о том, что в их содержании в недостаточной степени отражаются обстоятельства обнаружения обвиняемого. В рапортах о доставлении не указывалось время, место, обстоятельства обнаружения. В некоторых случаях вовсе не составлялись, какие либо документы. В то же время, обвиняемые в своих показаниях утверждали, что их обнаружили сотрудники милиции гораздо раньше, прежде чем их доставили к следователю.