Политико-правовое развитие римской республики во 2-1 вв. До Н. Э.

Становление Римской республики осуществилось в результате изгнания Тарквиния Гордого. В республи­канском государстве права жителя определялись уровнем свободы, гражданством, семейным положением. В результате подобной дифференциации выделялись бога­тые рабовладельцы и городские ремесленники. Иностран­цы, живущие в Риме, не имели тех прав, которыми обладали граждане. В результате присоединения к Риму Италии ее жители латины вплоть до I в. до н.э. не имели прав граждан. В сходном положении находились перегрины — жители рим­ских провинций, находившиеся под покровительством пат­ронов и несущие обязательство уплачивать налоги.

Римляне делились на ряд сословий по экономическо­му уровню и количеству привилегий.

1. Нобили — представители знатных патрициев и бо­гатейших плебеев, имели исключительное право избираться в сенат и занимать основные посты в государстве, становить­ся магистратами. Магистратом формально мог стать любой полноправный гражданин Рима, но поскольку деятельность магистратов не оплачивалась, а путь к высшим должностям был связан с большими затратами, магистратами, как прави­ло, становились члены богатых семей. Права римского маги­страта (принадлежали в полной мере не каждому магистра­ту): право вносить в сенат сообщение консула или претора, открывавшее заседание сената, право вносить в народное собрание предложения, право издавать общеобязательные распоряжения, высшее военное командование, высшая ад­министративная и политическая власть (уголовная юрисди­кция, участие в гражданском суде, полицейская власть).

Высший магистрат составляли два консула, избиравши­еся на срок один год. В исключительных случаях (война, вос­стание рабов) сенатом выбирался сроком до полугода дик­татор — один из консулов, его власти подчинялись все государственные органы.

Для магистратур характерны три принципа:

- годичность — избирались на один год, этот срок про­длевался лишь в некоторых случаях; один и тот же пост магистрат мог занимать по истечении 10 лет;

- коллегиальность — все магистратуры были коллеги­альными, как правило, двухчленными, причем каждый магистрат обладал полной властью, которую ограни­чивала лишь такая же полная власть коллеги, кото­рый имел право отменить или запретить любое его официальное действие, но не имел права что-либо ему предписывать;

- последующая ответственность — после сдачи своих полномочий магистрат отвечал за свои действия (мог­ли быть привлечены к суду за дурное пользование властью).

2. Всадники — крупные торговцы и финансисты. В рим­ском государстве существовало понятие статуса домовла­дельца. Только глава семьи обладал полной политической и гражданской правоспособностью. Народное собрание раз­делялось на три категории:

- центуриарные преследовали интересы высшего со­словия, принимали законы, важные решения военной и дипломатической стратегии, решали вопросы смер­тной казни, избирали высших должностных лиц рес­публики (консулов, преторов, цензоров);

- трибутные делились на плебейские и патрицианско-плебейские, избирали низших должностных лиц (кве­сторов, эдилов), рассматривали жалобы на пригово­ры о взыскании штрафов;

- куриатные имели формальное значение, в дальней­шем были заменены собранием 30 представителей курий — ликторов,

В связи с успешными военными компаниями количе­ство рабов резко возросло за счет военнопленных, со­ответственно и производительность труда в государ­стве резко увеличилась. Рим процветал в экономическом плане. Рабы могли покупаться за границей для частных вла­дений и для государственных нужд. Постепенно эффектив­ность рабского труда резко падает. Возникает необходи­мость распустить рабов, что, однако, не означало их полного освобождения. Они по-прежнему подчинялись своему хо­зяину, теперь называвшемуся патроном. Определенные тру­довые повинности стали их обязанностью. Изменилось и состояние армии ввиду многочисленных военных походов. В результате реформы Мария 107 г. до н.э. армия стала по­стоянной. Избирались добровольцы, желающие служить го­сударству, которым в последующем выдавалось за службу жалование. Таким образом армия во главе с полководцем ста­новится не только мощной организацией, но и влиятельной политической структурой, так как вооруженные професси­оналы могли в любой момент претендовать на захват власти.

Римская армия во II—I вв. до н.э. благодаря своему про­фессионализму существенно расширила территории стра­ны и увеличила количество порабощенного населения. Ра­нее установленный режим власти был не способен удержать порядок в государстве. Бесконечные восстания рабов, эко­номическая нестабильность, деградация аристократической верхушки приводят к усилению значимости мелких произ­водителей — люмпен-пролетариата.

При Тиберии и Гае Гракхах значительно ограничи­вается власть крупных землевладельцев, усиливает­ся влияние народного собрания. Тиберий Гракх назна­чается трибуном и в 133 г. до н.э. выносит на принятие народным собранием Аграрный закон, вводящий ограниче­ние на размер землевладения. После смерти Тиберия Гракх, став трибуном, продолжает аграрные реформы брата, воен­ные преобразования ограничивают количество военных по­ходов, в которых должны участвовать римские граждане. Усиление противоборства простого народа и аристократии привело к установлению пожизненной диктатуры. Властные структуры были вынуждены во избежание продолжения гражданских междоусобиц и разрушения государства перей­ти от полисно-республиканской системы к установлению военно-диктаторского режима. Уже в 45 г. до н.э. Цезарь получает титул императора.