Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда

8.1. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» техническая инспекция труда профсоюзов осуществляла профсоюзный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

В целях реализации прав членов профсоюзов на безопасные условия труда технической инспекцией труда профсоюзов, а также уполномоченными (доверенными) лицами по охранетруда в 2013 году было проведено 97,1 тыс. проверок выполнения требований норм трудового законодательства в области охраны труда и иных нормативных правовых актов. В ходе проверок было выявлено 337 тыс. нарушений требований, норм и правил по охране труда. По результатам выявленных нарушений работодателям выдано 49,4 тыс. представлений (предписаний).

Совместно с государственными органами надзора и контроля проведено свыше 4,9 тыс. проверок, в ходе которых выявлено более 31,2 тыс. нарушений требований охраны труда. По результатам этих проверок работодателям выдано свыше 4,3 тыс. совместных предписаний по устранению выявленных нарушений.

Из общего количества проверок, проведенных в плановом порядке, были проведены 19,5 тыс. тематических проверок по вопросам труда женщин и молодежи, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также рабочего времени и времени отдыха, в ходе которых было выявлено 22,3 тыс. нарушений. Наибольшее количество таких проверок (9,1 тыс.) были проведены по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в результате этих проверок и выявлено 9,6 тыс. нарушений.

По обращениям членов профсоюза техническими инспекторами труда было проведено 609 независимых экспертиз условий труда, по которым выдано 272 неудовлетворительных заключения.

Было проведено 14,6 тыс. проверок организаций по вопросам выполнения условий коллективных договоров и соглашений. Количество обязательств по охране труда составило 79,2 тыс., из них не выполнено 6,9 тыс., что составило 8,7%.

В ходе проверок техническими инспекторами труда было предъявлено работодателям более 1,3 тыс. требований о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, в т.ч. о приостановке работы 1,2 тыс. станков, машин, оборудования, транспортных средств и 137 производственных участков. В связи с нарушениями требований охраны труда техническими инспекторами было направлено в государственные органы надзора и контроля, а также работодателям 2,4 тыс. требований о привлечении к ответственности должностных лиц.

Техническими инспекторами труда принималось участие в расследовании несчастных случаев на производстве, осуществлялся контроль за соблюдением установленного порядка их расследования, а также осуществлялась защита прав и законных интересов работников в судебных инстанциях. В основном судебные иски касались вопросов назначении досрочной трудовой пенсии по старости, гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсации морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

8.2. Развитие социального партнерства

В 2013 году между представителями общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительством Российской Федерации в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на основании Трудового кодекса Российской Федерации было заключено Генеральное соглашение (далее – Соглашение) на 2014 – 2016 годы, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне и совместные действия Сторон по их реализации.

Стороны ставят в числе приоритетных целей Соглашения создание условий, содействующих формированию структурно развитой, обеспечивающей нужды страны и населения, конкурентоспособной экономики на базе рабочих мест, позволяющих использовать материальные и человеческие ресурсы эффективно с точки зрения интересов всех субъектов экономики; обеспечение нового, более высокого уровня жизни граждан Российской Федерации, прежде всего за счет кардинального повышения эффективности государственного управления и социальной ответственности всех субъектов экономики, внедрения принципов достойного труда на основе подходов Международной организации труда.

Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений.

Стороны Соглашения принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности.

В 2013 году Рабочей группой по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Рабочая группа) было проведено 15 заседаний.

На указанных заседаниях были рассмотрены 20 проектов нормативных актов, в том числе:

- 6 проектов федеральных законов;

- 5 проектов постановлений Правительства Российской Федерации;

- 9 проектов приказов Минтруда России.

Анализ деятельности Рабочей группы показал высокую эффективность механизма регулирования социально-трудовых отношений на основе социального партнерства.

Для повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственного надзора и контроля, объединениями работодателей, профессиональными союзами, другими заинтересованными организациями по вопросам условий и охраны труда, изучения, обмена и распространения передового опыта работы по охране труда, консультирования работодателей, определения приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются и функционируют совещательные органы.

К таковым относятся координационные советы по охране труда (например, совет функционирует в Республике Карелия, Вологодской области, Республике Татарстан, Томской области); экспертные советы (например, экспертный совет по охране труда Новосибирской области); межотраслевые советы руководителей служб охраны труда (Кемеровская область); межведомственные комиссии по охране труда (Рязанская область, республики Северная Осетия – Алания, Башкортостан, Марий Эл, Алтай, Тыва).