Третьеиюньская политическая система (1907–1914)

Избирательный закон от 3 июня 1907 г. изменил порядок думских выборов. По нему 1 голос землевладельца (помещика) приравнивался к 4 голосам представителей крупной буржуазии, 68 голосам мелких городских собственников, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих. Число депутатов от национальных районов (Кавказ, Польша) сократилось втрое.

III Государственная Дума (ноябрь 1907 г. – июнь 1912 г.). В нее вошло: 32% правых депутатов; 33% октябристов составили центр; 12% кадетов, 3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6% от национальных партий заняли «левый» фланг. Ни одна из фракций не получила большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр». Если вправо, то образовывалось «правооктябристское» большинство, поддерживавшее правительство. Если влево, то создавалось «кадетско-октябристское» большинство. Так сложился механизм парламентского октябристского маятника, позволявшего правительству Столыпина проводить нужную ему линию, лавируя между правыми и кадетами. Председателем Думы вначале был избран Н.А. Хомяков, затем им стал лидер октябристов А.И. Гучков, которого позже сменил октябрист М.В. Родзянко.

Перед правительством по-новому встали три прежних вопроса: рабочий, национальный и аграрный. В частности, Дума обсуждала законопроекты о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. В 1912 г. был принят закон о государственном страховании рабочих от несчастных случаев и по болезни.

Столыпинская аграрная реформа. Центральное место во внутренней политике занимал аграрный вопрос. В ноябре 1905 г. выкупные платежи были сокращены с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. – полностью отменены. Правительство вернулось к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению. Она высказывалась еще в 1902 г., но тогда правительство отказалось от ее реализации. Теперь П.А. Столыпин настоял на проведении реформы.

Реформа осуществлялась несколькими методами: 1) Указ от 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянину выход из общины, а закон от 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным; 2) крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор; 3) создавался фонд из части казенных и императорских земель; 4) для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды; 5) учитывая «земельный голод» в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.

Цель реформы состояла в том, чтобы преодолеть общинную ментальность и воспитать в каждом крестьянине чувство собственника, хозяина земли.

Реформа способствовала подъему экономики страны. Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер. Увеличились покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.

В течение нескольких лет из общины вышло в разных районах 20–35% крестьян. Хуторское хозяйство завело 10% домохозяев. Состоятельные крестьяне («кулаки») чаще выходили из общины, чем бедняки. Первые покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хозяйство. Бедняки уходили в города или становились сельскохозяйственными рабочими. 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились. Около 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте, вернулись в центральные районы страны и пополнили ряды пролетариев.

IV Государственная Дума и обострение политической напряженности. В конце 1912 г. прошли выборы в IV Думу. Ее партийный состав почти не изменился и в ней сохранилось два большинства (правооктябристское и октябристско-кадетское). Оформилась новая либеральная Прогрессивная партия. Ее возглавили крупные предприниматели – А.И. Коновалов, П.П. Рябушинский, С.Н. Третьяков и др. В своей программе они выступали за конституционно-монархический строй, расширение прав Думы и ответственность министров перед ней. Прогрессисты занимали промежуточное положение между октябристами и кадетами, пытались добиться консолидации либералов. Председателем Думы являлся М.В. Родзянко.

Вступление России в Первую мировую войну в 1914 г. вызвало большой патриотический подъем. На некоторое время утихли оппозиционные выступления, все партии (кроме большевиков) поддержали правительство. Однако трудности на фронте и проблемы в тылу вызвали эскалацию оппозиционного движения.

В 1915 г. часть членов Государственной Думы и Государственного Совета образовали «Прогрессивный блок». В него вошли октябристы, прогрессисты, кадеты, представители националистических партий. Они потребовали создать правительство, обладающее «доверием общества» и ответственное перед Думой.

К концу 1916 г. среди думских депутатов стала созревать идея дворцового переворота с целью замены императора и создания правительства, ответственного перед Думой. Начались совещания представителей разных политических партий, но эти маневры были прерваны февральскими событиями 1917 г.

Глава 25