Бюджетная система страны, модели ее построения в федеративных и унитарных государствах.

 

Бюджетная система (БС) – совокупность бюджетов гос-ва,адм-тер.образований (АТО),самостоятельных в бюджет.отношении гос.учреждений и фондов,основанных на эк. отношениях,гос. устройстве и правовых нормах.

От формы гос. и адм. устройства зависит построение БС. По степени распределения власти м/у центром и адм.-терр. образованиями все гос-во подразделяется на унитарные,федеративные и конфедеративные.

По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство – это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция и единые органы власти. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев – государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное, союзное) государство – это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации – действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Построение бюджетной системы РФ основано на конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

1) Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) Бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Местных бюджетов.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ — совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права.

В настоящее время в России ежегодно утверждается Федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области и множество муниципальных бюджетов, количество которых пока ещё не определилось, так как в субъектах федерации идёт процесс формирования муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ от 06.10.2003 (ред. 12.08.2004).

БС РФ основана на принципах:

· единство –единство правовой базы,ден.системы и форм бюдж.документации.

· разграничения доходов и расходов м/у уровнями БС РФ.

· самостоятельности – каждый орган власти имеет свой бюджет,у каждого бюджета имеются свои источники дохода.

· равенства бюджет.прав субъектов РФ,муниц.образований

· полноты,кот. требуется отражение в бюджетах всех Д и Р,а также точного обоснования при доп.привлечении средств

· сбалансированности бюджетов – объем предусмотрен.бюджетом расходов должен соответствовать доходам бюджета.

· эффективности и экономности использования бюдж.ср-в.

· гласности – обязанность открытого обслуживания бюджета,его опубликование.

· достоверности бюджетов

· адресности и целевого хар-ра бюджетных ср-в.

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.