Организация финансового контроля: виды, формы, методы.

 

Финансовый контроль осуществляется в установленном порядке всей системой органов государства, а также специальными контрольными органами.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

- государственный – проводится органами гос. власти и управления (Президент, Правительство, Федеральное собрание). Гл.цель- обеспечить интересы государства при поступлении и расходовании гос.средств.

- ведомственный – осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, отделами министерств и ведомств. Охватывает деятельность подведомственных предприятий.

- внутрихозяйственный – проводится экономическими финансовыми службами предприятия. Объектом контроля является хоз. и фин.деятельность предприятия

- независимый (аудиторский) финансовый контроль, проводимый спец.аудиторскими компаниями.

Методы контроля:

1. Обследование — изучение широкого спектра финансово-эк-ких показателей обследуемого эк-го субъекта для определения его фин состояния и возмож­ных перспектив развития.

2. Надзор производится контролирующими органами за эк. субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид фин деятельности.

3. Анализ фин состояния как разновидность фи­н контроля предполагает детальное изучение периоди­ческой или годовой финансово-бух-ской отчетности с целью общей оценки резул-тов фин деят-сти и ликвидно­сти, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

4. Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со сто­роны кредит. организаций за использованием выданной ссуды и фин состоянием пред-тия-клиента; неэфф-ное испол-ние полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию до­срочного возврата ссуды.

5. Ревизия или проверка — наиболее глубокий и всеобъем­лющий метод фин контроля. Это полное обследование финансово-хоз-ной деят-сти эк. субъек­та с целью проверки ее законности, правильности, целесообраз­ности, эффективности.

Финансовый контроль со стороны органов представительной власти осуществляется соответствующими структурами, комитетами, комиссиями Совета Федерации и Государственной Думы, Счетной Палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ.

Форма финансового контроля — это способ выражения и организации контрольных действий. По формам проведения финансовый контроль делится на:

- предварительный – проверка до совершения фин.операций и предусмотривает оценку обоснованности фин.планов, проектов бюджетов, смет бюджетных организаций.

- текущий – контроль в ходе исполнения фин.плана, бюджета или сметы учреждения и позволяет выявить рациональное использование финансовых, материальных и трудовых ресурсов

- последующий – проводится путем анализа и ревизии бухгалтерской и фин.отчетности по окончании отчетного периода. Цель – выявить результаты хоз.деятельности, определить их эффективност и не допустить в дальнейшем нарушений фин.законодательства.

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет расходов и доходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов и т.д. Таким образом, он способствует предотвращению неправильного, нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов деятельности хозяйственных органов в целом.

Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов в ходе осуществления хозяйственных или финансовых операций, когда,

например, проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом. В частности, проверяется целесообразность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнение финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений.

Указанные три вида контроля должны следовать один за другим, циклично приобретая качества предварительного, текущего и последующего.

Возможны и иные варианты классификации форм финансового контроля. Можно, например, выделить постоянный, систематический (дискретный) и эпизодический контроль.

По регламенту осуществления выделяют обязательный (внешний) и инициативный (внутренний) контроль.