Правовой ответственности за экологические правонарушения.

Гражданско-правововая ответственность может быть возложена наряду с дисциплинарной, материальной, административной или уголовной.

Привлечение к этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возмещения вреда, если таковой имеется.

Это объясняется тем, что взыскания, применяемые при реализации указанных видов ответственности, являются мерами наказания, а не возмещения вреда, хотя зачастую (лишение премии, штраф или конфискация) носят материальный характер. Взыскиваемые в виде наказания суммы не идут потерпевшему в счет возмещения вреда, а перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов в бюджет.

В то время как гражданско-правовая ответственность обеспечивает возмещение экологичсекого вреда пострадавшему.

Для более полного раскрытия темы начнем с раскрытия употребляемых терминов.

 

Когда речь идет об экологическом вреде, в законодательстве употребляются различные термины:

 

o Вред

o Ущерб

o Упущенная выгода

o Убытки.

 

В ст.86. Федерального Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» устанавливается, что вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

 

Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, государственных органов управления пользованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации государственных заповедников и национальных природных парков.

 

УК РФ (ст.1082) предусматривает два способа возмещения вреда:

ü в натуре (реальный)

ü в денежном выражении

 

Что касается реального возмещения вреда, то встает вопрос о пределах возможностей такого возмещения.

К примеру, применительно к охране земель: так при неправомерном нарушении рельефа земельного участка – траншея, котлован и т.п.- восстановление может заключаться в устранении этих недостатков.

Восстановление лесных массивов может осуществляться посредством новых посадок древесных культур.

Очевидно, такое правонарушение может быть предъявлено к правонарушителю если:

 

o восстановление возможно;

o правонарушитель, в силу своей специальной правосубъектности, в состоянии в течение некоего оптимального срока, провести необходимые работы.

 

При невозможности возмещения вреда в натуре решается вопрос о денежном возмещении.

Возможен смешенный вариант.

 

Возмещение причиненного природной среде вреда в денежном выражении определяется рядом способов предусмотренных законодательством об окружающей среде:

 

o - в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами;

o - с методиками исчисления размера ущерба;

o - по фактическим затратам на восстановление нарушенного