Тема 26. Управление в области природных ресурсов и экологии

 

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области природных ресурсов и экологии.

1. Государственные органы управления в области природных ресурсов и экологии, их полномочия. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации), иных федеральных органов исполнительной власти в области природных ресурсов и экологии.

2. Объекты управления в области природных ресурсов и экологии. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей природной среды.

3. Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза.

 

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 49, 50, 51, 66, 72, 81, 89]

Специальная литература [1, 14, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 29, 49, 209]

 

Задания:

 

1. На основании ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» раскройте вопросы организации деятельности в области охраны атмосферного воздуха, контроля за охраной атмосферного воздуха.

 

2. Проанализируйте ФЗ «Об экологической экспертизе». Раскройте объекты государственной экологической экспертизы и порядок её проведения.

 

3. С учётом Федерального закона «Об охране окружающей среды» раскройте экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

 

4. Раскройте пути и средства реализации государственной политики в области экологии (распоряжение Правительства РФ от 31.08.02 №1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации).

 

5. Раскройте административно-правовой статус государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, её функции.

 

6. Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

 

Дополнительные источники

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. Об экологической экспертизе: закон от 23 ноября 1995г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха: закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

5. Российская Федерация. Президент. О Федеральном агентстве по рыболовству: указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 863 // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2544 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды: постановление Правительства РФ от 23 августа 2000г. № 622 // СЗ РФ. 2000. № 35.Ст. 3590 (с последующ. изм. и доп.).

7. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: постановление Правительства РФ от 23 июля 2004г. № 372 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2006. № 52 (ч. 3). Ст. 5587 (с последующ. изм. и доп.).

8. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: постановление Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 400 // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3347 (с последующ. изм. и доп.).

9. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: постановление Правительства РФ от 16 июня 2004г. № 282 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2584 (с последующ. изм. и доп.).

10. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010г. № 736 // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669; 2006. № 25. Ст. 2723 (с последующ. изм. и доп.).

12. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348 (с последующ. изм. и доп.).

13. Российская Федерация. Законы. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ермолаева, А.Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды/ А.Е. Ермолаева// Законодательство и экономика. - 2011. - № 7.

2. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный)/ Отв. ред. О.Л. Дубовик:
Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

 

 

Тема 27. Управление в области финансов и кредита

 

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области финансово-кредитных отношений.

1. Субъекты государственного управления в области в области финансов и кредита, их полномочия. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти в области финансово-кредитных отношений.

2. Объекты управления в области финансов и кредита. Административно - правовой статус кредитных организаций как объектов управления.

3. Функции и методы управления в области финансов и кредита. Денежно - кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России).

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 38, 39, 46, 47, 49. 50, 51, 66, 73, 82, 89]

Специальная литература [1, 11, 15, 29, 46, 79, 125, 128, 148, 204]

Задания:

1. Раскройте полномочия участников бюджетного процесса на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Каковы функции Федеральной налоговой службы?

 

3.Раскройте полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства (федеральной службы) и Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной службы по финансовым рынкам. В чем различия в правовом статусе приведенных органов?

4. Сделайте анализ основных положений Федеральных законов "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Определите взаимоотношения банков с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Проанализируйте Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Каковы контрольные полномочия Счетной палаты?

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. О банках и банковской деятельности: закон от 2 декабря 1990г. № 395-1 // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. О Счетной палате Российской Федерации: закон от 11 января 1995г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3(с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

5. Российская Федерация. Президент. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу: указ Президента РФ от 13 июня 2012г. № 808 // http://pravo.gov.ru/laws/acts/46/564856.html.

6. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: постановление Правительства РФ от 15 июня 2004г. № 278 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561 (с последующ. изм. и доп.).

7. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961 (с последующ. изм. и доп.).

8. Российская Федерация. Правительство. О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 29 августа 2011г. № 717 // СЗ РФ. 2011. № 36. Ст. 5148.

9. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном казначействе: постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 703 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908 (с последующ. изм. и доп.).

10. Российская Федерация. Законы. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Голубев, А.В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля/ А.В. Голубев. – Норма. – 2011.

2. Замотаева, Т.Б. Правовой статус Центрального Банка России / Т.Б. Замотаева // Законы России: опыт, анализ, практика.- 2012.- № 2.

3. Крылов, О.М. К вопросу о правовой категории "деньги"/ О.М. Крылов// Административное и муниципальное право. - 2011. -№ 7.

Тема 29. Управление области образования, науки и молодежной политики

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области образования и науки.

1. Субъекты государственного управления в области образованияи науки.

Полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации.

2.Объекты управления в области образования и науки. Административно- правовой статус образовательных учреждений.

3.Функции и методы управления в области образования и науки. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 74, 75, 83, 84, 89]

Специальная литература [5, 14, 16, 28, 47, 60, 66, 71, 151, 175, 176, 177, 208]

 

Задания:

1.Раскройте организационно - правовые формы, типы и виды образовательных учреждений; формы образования (Федеральный закон "Об образовании").

2.Раскройте полномочия Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Дайте сравнительный анализ полномочий указанных органов.

3.Проанализируйте основные направления Федеральной программы развития образования.

4.Какова государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования?

 

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: закон от 23 августа 1996 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Федеральной программы развития образования: закон о 10 апреля 2000г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: постановление Правительства РФ от 17 июня 2004г. № 300 // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2670 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности: постановление Правительства РФ от 16 марта 2011г. № 174 // СЗ РФ. 2011. № 12. Ст. 1651.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Козырин, А.Н., Корф Д.В., Ялбулганов А.А. Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства/ А.Н. Козырин// Реформы и право. - 2010. - № 3.

2. Хлистун, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (постатейный) / под ред. Н.Н. Ковалевой: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. -2011.

 

 

Тема 31. Управление в области здравоохранения

 

 

Цель практического занятия - раскрыть понятие и элементы управления в области здравоохранения.

1. Субъекты государственного управления в области здравоохранения, их полномочия.

Система Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2. Объекты управления в области здравоохранения. Административно – правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения.

3. Функции и методы управления в области здравоохранения. Медицинская экспертиза. (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Санитарно – эпидемиологический надзор.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 47, 49, 50, 51, 66, 85, 86, 89]

Специальная литература [5, 14, 16, 17, 35, 46, 71, 149. 155]

 

Задания:

1.Раскройте полномочия Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

 

3. Проведите анализ основных принципов охраны здоровья в соответствии с Федеральным законом от 21ноября 2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

4.Каковы меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта в РФ?

5.Раскройте правовые основы ограничения курения табака в РФ.

6. Проанализируйте содержание Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации.

7.Раскройте полномочия и организацию деятельности Федерального медико- биологического агентства.

 

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

1. Российская Федерация. Законы. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: закон от 21ноября 2011г. № 323-ФЗ // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения: закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. О физической культуре и спорте Российской Федерации: закон от 4 декабря 2007г. №329-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Об ограничении курения табака: закон от 10 июля 2001г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2942 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном медико-биологическом агентстве: постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005г. № 206 // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1456 (с последующ. изм. и доп.).

7. Российская Федерация. Правительство. О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства: постановление Правительства РФ от 31 мая 2012г. № 533 // СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 3027.

8. Российская Федерация. Правительство. Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 1202-р // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3734.

9. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2005г. № 163 // БНА. 2005. № 14.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Аникин, С.Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической сфер как предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / С.Б. Аникин // Административное право и процесс. - 2010. - № 2.

2. Еремин, М.В. Система мер по реформированию законодательства о здравоохранении в России / М.В. Еремин // Административное право и процесс. - 2011. - № 11.

 

Тема 32. Управление в области труда и социальной защиты

 

Цель практического занятия - раскрыть понятие и элементы управления в области труда и социальной защиты.

1. Субъекты государственного управления в области труда и социальной защиты, их полномочия. Система Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Объекты управления в области труда и социальной защиты. Административно – правовой статус предприятий, учреждений, организаций труда и социальной защиты.

3. Функции и методы управления в области труда и социальной защиты. Государственный контроль и надзор.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 26, 49, 50, 51, 66, 85, 89]

Специальная литература [5, 14, 29,64, 71, 125, 155, 160, 169, 200]

 

 

Задания:

1.Раскройте полномочия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.Проанализируйте полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

3. Раскройте вопрос, кто осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации?

 

4. Какие требования включают в себя Федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости?

 

5. Каковы гарантии государства в области занятости? Раскройте гарантии государства в реализации права граждан на труд, дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, безработным гражданам.

 

6. Что включает в себя государственная служба занятости населения, на что направлена ее деятельность?

 

7. Раскройте полномочия и организацию деятельности Федеральной службы по труду и занятости.

 

8. На что направлена государственная политика в области содействия занятости населения? Проанализируйте полномочия органов исполнительной власти в сфере занятости населения.

 

Во всех заданиях необходимо ссылаться на соответствующие нормативные правовые акты.

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

1. Российская Федерация. Законы. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ // СЗ РФ.2001.№51.Ст.4832 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 // СЗ РФ.2006. № 17. Ст. 1915 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Правительство. О Фонде социального страхования Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994г. № 101 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 8. Ст.599; СЗ РФ.2011. №34. Ст.4976 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Правительство. Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 31мая 2012г. № 535 // СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 3029.

5. Российская Федерация. Правительство. О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства: постановление Правительства РФ от 31 мая 2012г. № 533 // СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 3027.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Серегина, Л.В. Профессиональное обучение - гарантия содействия трудоустройству / Л.В. Серегина // Журнал российского права.

- 2012. - № 2.

2. Шайхатдинов, В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия/ В.Ш. Шайхатдинов// Российский юридический журнал. - 2011. - № 5.