Тема 22. Управление в области сельского хозяйства

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области сельского хозяйства.

1. Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ) и иных федеральных органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.

2. Объекты управления в области сельского хозяйства. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов.

3. Функции и методы управления в области сельского хозяйства. Государственное регулирование в области сельского хозяйства.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 72, 80, 83, 84.]

Специальная литература [1, 14, 16, 20, 29, 73, 76, 79, 128, 144]

Задания:

 

1. На основании Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» раскройте вопросы:

- понятие, цели, принципы государственной аграрной политики;

- меры по реализации государственной аграрной политики;

- основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства;

- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: содержание, реализация, национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы;

- государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель.

 

2. В каком Федеральном законе предусматриваются государственные закупочные интервенции, товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия? Каково их содержание?

 

3. Проанализируйте Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации». Раскройте функцию государственного регулирования сельскохозяйственной кооперации. Какие методы применяются для реализации данной функции государственного управления.

 

4. Изучите Федеральный закон «О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». На примере данного Федерального закона сделайте анализ функций и методов государственного управления сельским хозяйством. Каким образом государство использует метод оформления государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд?

 

5. Сравните полномочия Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по рыболовству.

 

6.Раскройте состав и полномочия федеральных и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

 

7.На основании Федерального закона «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» раскройте вопрос: «Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль».

 

8. Какие федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) в области сельского хозяйства действуют в настоящее время?

Дополнительные источники

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства: закон от 29 декабря.2006г. № 264-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 27 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей: закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости: закон от 24 июля 2007 г. № 28-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; 2003. № 2. Ст. 167 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. О сельскохозяйственной кооперации: закон от 8 декабря 1995г. № 193-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Законы. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: закон от 19 июля 1997г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510 (с последующ. изм. и доп.).

7. Российская Федерация. Законы. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

8. Российская Федерация. Правительство. О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12 июня 2008г. № 450 // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543 (с последующ. изм. и доп.).

9. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900 (с последующ. изм. и доп.).

10. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010г. № 736 // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5068 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном агентстве по рыболовству: постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2979 (с последующ. изм. и доп.).

12. Российская Федерация. Законы. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

 

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Анисимов, А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (постатейный)/ А.П. Анисимов: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2009.

2. Галиновская, Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. - 2006. - № 4.

3. Козырь, М.И. О развитии агропромышленного комплекса России/ М.И. Козырь// Журнал российского права. - 2011. - № 4.

 

 

Тема 23. Управление в области связи и массовых коммуникаций

 

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области связи и массовых коммуникаций.

1. Субъекты государственного управления в области связи и массовых коммуникаций. Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, их полномочия.

2. Административно-правовой статус предприятий и объединений связи и информатики как объектов государственного управления.

3. Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Государственный надзор и контроль.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 49, 50, 51, 52, 66, 72, 74, 89]

Специальная литература [1, 21, 26, 28, 48, 62, 94. 133, 145. 201]

 

 

Задания:

 

1. На основании ФЗ "О связи" определите, что представляют собой сети связи. Проанализируйте вопросы государственного регулирования деятельности в области связи.

 

2. Раскройте вопрос: "Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий», используя Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Каковы основные принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и как они раскрываются в законодательстве?

 

3. Изучите Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Раскройте вопросы:

- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";

- основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- содержание информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет";

- перечни информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";

- запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу;

- основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе.

 

4. Кто пользуется правом пересылать почтовые отправления в разряде правительственных (Правила оказания услуг почтовой связи)? Пользуется ли таким правом губернатор Кемеровской области? Каковы права и обязанности пользователей и операторов связи?

 

5. Какие сведения о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти обязательны для размещения в информационных системах общего пользования?

 

6. Сравните полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Государственной фельдъегерской службы РФ.

 

Дополнительные источники

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. О связи: закон от 7 июля 2003г. № 126-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О почтовой связи: закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. Об электронной подписи: закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 2011. №15. Ст. 2036 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: закон от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: закон от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №7. Ст. 776 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Законы. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

7. Российская Федерация. Правительство. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет"): постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009г. № 953 // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5832 (с последующ. изм. и доп.).

8. Российская Федерация. Правительство. О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 2 июня 2008г. № 418 // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2708 (с последующ. изм. и доп.).

9. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2783 (с последующ. изм. и доп.).

10. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"): постановление Правительства РФ от 16 марта 2009г. № 228 // СЗ РФ. 2009. № 12. Ст. 1431 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям: постановление Правительства РФ от 17 июня 2004г. № 292 // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2574 (с последующ. изм. и доп.).

12. Российская Федерация. Законы. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Вайпан, В.А., Игнатюк Н.А. Правовой статус Государственной комиссии по радиочастотам/ В.А. Вайпан// Право и экономика. - 2010. - № 12.

2. Волков, Ю.В. Объекты телекоммуникационных правоотношений/ Ю.В. Волков// Правовые вопросы связи. – 2011. – №1.

3. Белоусов, А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям / А. В. Белоусов // Закон. –2007 - № 2.

4. Вешняков, А.А. Проблемы использования Интернета на выборах Российской Федерации / А. А. Вешняков // Информационное право. – 2006. - № 3.