Тема 19. Управление в области антимонопольной деятельности

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области антимонопольной деятельности.

1.Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий.

2.Субъекты государственного управления в области антимонопольной деятельности, их полномочия.

3.Объекты управления в области антимонопольной деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий.

4.Функции и методы управления в области антимонопольной деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства.

 

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 38. 39, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 73, 77, 79, 82, 89]

Специальная литература [14, 16, 19, 30, 38, 43, 59, 80, 90. 110, 112, 148, 172]

 

Контрольные вопросы:

1. Сущность и принципы государственного регулирования тарифов;

полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

2. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов;

3.Разграничение полномочий в области государственного регулирования тарифов между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ.

 

Задания:

 

1. Проанализируйте Федеральный закон «О защите конкуренции». Назовите формы недобросовестной конкуренции. Каковы функции и полномочия антимонопольного органа в области предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции?

 

2. Какие запрещается принимать акты и (или) совершать действия, ограничивающие конкуренцию, государственным органам, органам местного самоуправления?

 

3. Раскройте порядок принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом?

 

4. Раскройте вопрос: «Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий».

 

5. Проанализируйте Федеральный закон «Об электроэнергетике».

Раскройте вопросы:

- принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике;

- принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике;

- государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках;

- особенности государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

- антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках.

 

Дополнительные источники

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: закон от 26 июля 2006 г. № 135- ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1) Ст. 3434 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О естественных монополиях: закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. Об электроэнергетике: закон от 26 марта 2003г. № 35-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

4. Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 // СЗ РФ. 2004. № 31 (с последующ. изм. и доп.).

7. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст.3049 (с последующ. изм. и доп.).

 

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Благовещенская, М.С. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в сфере недропользования/ М.С. Благовещенская// Административное право и процесс.- 2011.- №8.

2. Оводов, А.А. Публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности в России/ А.А. Оводов// Административное право и процесс.- 2010.- №6.

 

Тема 20. Управление в области промышленности и торговли

 

 

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области промышленности и торговли.

1. Органы государственного управления в области промышленности и торговли, их полномочия. Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и торговли РФ, их полномочия.

2. Объекты управления в области промышленности и торговли. Предприятия и объединения в промышленности, их административно - правовой статус.

3. Функции и методы управления в области промышленности и торговли. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор.

 

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 36, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 75, 76, 77, 80, 89]

Специальная литература [1, 7, 11, 12, 15, 16, 30, 36, 58, 90. 128, 190]

 

 

Задания:

1. Раскройте полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия. Каков порядок и основания учреждения унитарного предприятия?

 

2.Проанализируйте Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Определите субъектов инвестиционной деятельности. Каким образом осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности?

 

3.Проанализируйте Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Раскройте методы государственного регулирования малого предпринимательства.

 

4. Проанализируйте Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Ответьте на вопросы:

- методы государственного регулирования торговой деятельности;

- полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области государственного регулирования торговой деятельности;

- антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров;

- государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности.

 

5. Определите цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.
Назовите федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) целевые программы в области промышленности, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета в текущем году.

 

6. Назовите виды деятельности (в области промышленности и торговли), на осуществление которых требуются лицензии. Каковы полномочия лицензирующих органов?

 

7.Каково соотношение компетенции в области управления промышленностью и торговлей между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ?

Дополнительные источники

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Российская Федерация. Законы. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: закон от 28 декабря 2009г. № 381-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2 (с последующ. изм. и доп.).

2. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: закон от 20 июля 1995г. № 115 - ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871 (с последующ. изм. и доп.).

3. Российская Федерация. Законы. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: закон от 25 февраля 1999г. № 39 - ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.1096 (с последующ. изм. и доп.).

4. Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4006 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности: закон от 4 мая 2011г. № 99- ФЗ // СЗ РФ. 2011. №19. Ст. 2716 (с последующ. изм. и доп.).

6. Российская Федерация. Законы Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

7. Российская Федерация. Законы. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105(с последующ. изм. и доп.).

 

8. Российская Федерация. Правительство. О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 5 июня 2008г. № 438 // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868 (с последующ. изм. и доп.).

9. Российская Федерация. Правительство. О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №294 // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2575 (с последующ. изм. и доп.).

10. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Законы.Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постатейный)/ А.Н. Борисов/. - Юстицинформ", 2011.

2. Зарубин, А.В. Формы государственного управления промышленностью в Российской Федерации/ А.В. Зарубин// Безопасность бизнеса. -2011. – №3.