Тема № 11: Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой.

1. Основы организации системы образования.

2. Организационно-правовая система науки.

3. Культура: понятие отрасли, структура, законодательство и органы управления.

4. Здравоохранение и социальная защита населения: понятие отрасли, структура и законодательство.

5. Управление физической культурой, спортом и туризмом.

 

Методические указания

Образовательная деятельность осуществляется образовательными учреждениями. Перечислите основные их типы (дошкольные (детские сады), общеобразовательные (школы), профессиональные (техникум, колледж, университет, академия, институт и др.), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и др.). Выделите уровни профессионального образования (начальное, среднее и высшее), ступени высшего образования (бакалавариат, специалитет и магистратуру).

Следует также подчеркнуть, что в реализации единой государственной политики важная роль отводится государственным образовательным стандартам, образовательным программам. Раскройте содержание этих понятий. Охарактеризуйте порядок прохождения лицензирования, аккредитации и аттестации образовательных учреждений.

При характеристике организационно-правовой системы науки следует первоначально дать определение государственной научно-технической политики, перечислить субъектов научной деятельности. В каких случаях и при соблюдении каких условий Правительство РФ присваивает научным организациям статус государственного научного центра? Определите структуру системы современной российской науки (вузовский сектор науки, сектор академической науки и сектор отраслевой науки). Дайте им краткий анализ.

Одной из отраслей социально-культурного комплекса является культура. Дайте определение культурной деятельности, перечислите ценности, отнесенные к культурным, согласно Основам законодательства РФ о культуре (памятники истории и культуры, литература, искусство и пр.). Выделите социальные подотрасли культурного комплекса. Дайте краткую характеристику архивному делу, архивному документу и составу Архивного Фонда РФ.

Здравоохранение и социальное развитие как комплекс государственного управления объединяет собой следующие отрасли: управление социальной защитой населения и управление здравоохранением. Здравоохранение имеет цели сохранения и укрепления здоровья населения посредством профилактической, лечебной и иных видов деятельности медицинских учреждений. Раскройте номенклатуру учреждений здравоохранения: типы учреждений здравоохранения (лечебно-профилакти­ческие, аптечные учреждения и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы) и виды учреждений здра­воохранения (больничные учреждения, в т.ч. госпитали, медико-санитарные части, специализированные больницы, центры; учреждения здравоохранения особого типа, такие как бюро судеб­но-медицинской экспертизы, хоспис; санитарно-эпидемиологические уч­реждения и относящиеся к ним дезинфекционные станции, противочумные центры (станции) и др.).

Следует также подчеркнуть, что в структуру здравоохранения как комплексной социально-культурной отрасли и объекта государственного управления вхо­дят ведомственные учреждения здравоохранения (Мини­стерства обороны РФ, МВД РФ, Министерства юстиции РФ и некоторых других министерств и ведомств). В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан организация охраны здоровья граждан в РФ обеспечивается государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения. Перечислите структурные элементы, органы, предприятия и учреждения, входящие в данные системы. Назовите основные нормативные правовые акты, которыми рассматриваются вопросы охраны и укрепления здоровья населения.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять госу­дарственный санитарно-эпидемиологический надзор, является действующая в системе Министерства здравоохранения и соци­ального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере за­щиты прав потребителей и благополучия человека. Назовите основные направления, по которым осуществляется государственное регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Физическая культура и спорт составляли самостоятельную отрасль государственного управления и ранее, хотя и обладали своеобразной спецификой (например, не признавался профессионализм в спорте). В современных условиях по этой отрасли принят ряд законов. Перечислите основные из них и раскройте значение данных нормативных правовых актов. С организационно-правовой точки зрения система управления физической культурой и спортом подразделяется на три комплекса: 1) систему государственного управления, к которому относятся Министерство спорта, туризма и молодежной политики, Федеральное агентство по делам молодежи, федеральное агентство по туризму; 2) систему муниципального управления, включающую в себя муниципальные органы управления; 3) систему общественного управления, к которой относятся Олимпийский комитет, физкультурно-оздоровительные объединения и организации. Раскройте основные полномочия всех перечисленных выше учреждений.

Дайте определение туристической деятельности. Перечислите основные полномочия Федерального агентства по туризму.

 

Темы докладов и рефератов:

1. Понятие и виды образовательных и научных учреждений.

2. Порядок проведения лицензирования, аттестации и аккредитации образовательного учреждения.

3. Административно-правовой статус органов управления ВУЗом.

4. Административно-правовой статус Российской академии наук.

5. Порядок присуждения ученых степеней и ученых званий.

6. Административно-правовые основы организации медицинской и фармацевтической деятельности.

7. Административно-правовой статус учреждений здравоохранения.

8. Ответственность медицинских учреждений за причинение вреда здоровью граждан.

9. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и по управлению социальной защитой граждан.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1

3. Основы законодательства РФ о культуре, принятых 9 октября 1992 г. № 3612-1

4. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г. № 4804-1

5. Федеральный закон РФ «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ

6. Федеральный закон РФ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ

7. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ

8. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ

9. Федеральный закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ

10. Федеральный закон РФ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ

11. Федеральный закон РФ «О народных художественных промыслах» от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ

12. Федеральный закон РФ «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ

13. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

14. Федеральный закон РФ «Об архивном деле в РФ» от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ

15. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1

16. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1

17. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. № 4531-1

18. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1

19. Федеральный закон РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ

20. Федеральный закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ

21. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ

22. Федеральный закон РФ «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ

23. Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ

24. Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ

25. Федеральный закон РФ «О физической культуре и спорте в РФ» от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ

26. Указ Президента РФ «Об организации Российской академии наук» от 21 ноября 1991 г. № 228.

27. Указ Президента РФ «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» от 30 ноября 1992 г. № 1487

28. Указ Президента РФ «О государственных научных центрах Российской Федерации» от 22 июня 1993 г. № 939 (вместе с «Порядком присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации»)

29. Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам: утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 29

30. Положение о Федеральном архивном агентстве: утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290

32. Положение о Федеральном агентстве по туризму: утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901

33. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22 января 2007 г. № 30

34. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18 июля 2007 г. № 452

35. Постановление Правительства РФ «О Совете по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации» от 27 октября 2008 г. № 785 (вместе с «Положением о совете по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации»)

36. Положение о Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ: утв. Приказом Министерства образования и науки РФ 3 июля 2006 г. № 177

37. Положение «О Министерстве образования Пензенской области»: утв. постановлением Правительства Пензенской области от 5 августа 2008 г. № 485-пП