Безработица: причины и формы

Безработица – одна из самых острых проблем современного общества. В экономическом плане – это прямые потери. Социальные издержки от нее состоят в лишении людей возможности реализовать свои способности, дисквалификации безработных, в появлении психологических проблем, в росте преступности, в обострении социальной напряженности в обществе. Сложность проблемы безработицы во многом обусловлена ее связью с поведением людей. За исключением кризисной ситуации в экономике, когда закрываются предприятия и безработица принимает массовый характер, в другие более или менее благоприятные периоды люди всегда имеют какую-то возможность выбора. Это – выбор наилучшего для себя варианта применения своих способностей, исходя из сравнительной оценки ожидаемых выгод и издержек. Нередки случаи, когда люди выбирают между безработицей и занятостью, отказываясь, например, от предлагаемой работы.

Четко определить признаки понятия «безработный» не просто. Однако в общем виде к ним можно отнести следующие: 1) человек является безработным, если он находится в трудоспособном возрасте; 2) не имеет работы в течение определенного законодательством времени; 3) предпринимает попытки найти работу; 4) готов в данный момент приступить к работе; 5) зарегистрирован на бирже труда.

Кто не отвечает данным критериям, является незанятым. Это другой статус. Он не дает таких прав по социальному обеспечению, какие имеет безработный. Например, право на социальное пособие по безработице. Существенной особенностью рынка труда является практическая недостижимость полного соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением, в результате чего имеет место безработица.

В современном обществе безработица выступает в следующих основных формах: «фрикционной», «структурной», «циклической».

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица, котораявозникает при смене работы: всегда существует часть трудоспособного населения, которая покидает в силу разных причин старые места работы, ищет и находит новые. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Таким образом, безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Более тяжелой по последствиям является структурная безработица. Она возникает, когда в экономике происходят серьезные изменения: одни отрасли значительно сокращают свое производство и даже прекращают существование, другие – успешно и быстро развивается. Рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д.

Структурная безработица обычно бывает продолжительной и перерастает в региональную в силу территориального разделения труда.

Еще одной классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Итак, застойная безработица – это форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.