Вопрос. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

 

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

ФЗ «О беженцах»

М/н договоры:

ü торговые,

ü договоры о прав. помощи,

ü консульские конвенции.

 

Правовое положение уст. на основе принципов, норм м/н права, м/н договоров, права страны гражданства и места пребывания лица.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» регулирует вопросы, связанные с временным пребыванием, временным проживанием и постоянным проживанием, отношение к избирательному праву, гос. и муниц. службе, военной службе, условия участия ино гр. в труд. отношениях, ответственность ино граждан и иные вопросы.

 

Беженцы

Лицо м.б. признано, если отвечает след. критериям:

ü лицо не явл. гр. гос., предоставившего убежище,

ü лицо вынуждено покинуть место постоянного жительства, нах. на терр. др. гос.,

ü причиной, по которой лицо вынуждено покинуть место жительства, явл. совершенное насилие,

ü существует связь между насилием и реальной опасностью.

 

Вынужденный переселенец

Критерии:

ü лицо явл. гр. гос., предоставившего убежище,

ü лицо вынуждено покинуть место постоянного жительства, нах. на терр. др. гос.,

ü причиной, по которой лицо вынуждено покинуть место жительства, явл. совершенное насилие,

ü существует связь между насилием и реальной опасностью.

 

Ино гр. м. въезжать и выезжать при наличии визы, по действительным документам, удостоверяющим личность.

Лица без гр. м. при наличии визы, по действительным документам, выданными органами гос. их проживания.

Документы:

1. Документ, выданный ино гос. и признаваемый в соотв. с м/н договором РФ в качестве документа, который удостоверяет личность данного гр. на терр. РФ.

2. Разрешение на временное проживание.

3. Вид на жительство.

 

Все ино гр. подразделяются на три категории:

1. Временно пребывающие.

Пребывают на основании визы. Срок пребывания опр. сроком действия визы.

2. Временно проживающие.

Получили разрешение на временное проживание. Выдается на три года.

3. Постоянно проживающие.

Ино гр., которые получили вид на жительство, который выдается сроком на пять лет.

Выделяют категорию гр., которые нах. на нелегальном положении. Они подлежат выдворению.

 

Основные положения:

1. Ино гр. пользуются теми же правами, свободами и обязанностями гр. РФ.

2. Равны перед законом.

3. Д. соблюдать действующее законодательство.

 

Общие и специальные вопросы правового положения иностранных граждан в России

Действующее рос. законодательство всегда ссылается на коллизионную привязку как личный закон (ст.1195 ГК РФ).

В данной статье содержится сочетание двух коллизионных привязок: закон гражданства и закон места жительства, с помощью которых решаются все вопросы, которые касаются прав и обязанностей физ. лиц.

Гражданская правоспособность (ст.1196 ГК РФ) опр. личным законом.

Гражданская правоспособность - способность лица иметь гр. права и нести гр. обязанности. Она признается за всеми гр., возникает в момент рождения и прекращается смертью.

ГК РФ в ст.18 отражает содержание гр. правоспособности.

Граждане м. иметь имущество на праве собственности, наследовать, завещать, заниматься предпринимательством, создавать юр. лица, совершать не противоречащие закону сделки, участвовать в обязательствах, избирать место жительства, быть авторами произведений.

Ино гр. на терр. РФ пользуются такими же правами, что и гр. РФ. Это следует из принципа национально режима, который закреплен К РФ, ГК РФ и др. НПА.

Изъятия из этого принципа возможны в форме ФЗ в целях защиты конституционного строя.

Правоспособность опр. личным законом.

Не смотря на нац. режим, рос. законы предусматривают следующие изъятия:

1. Ино гр. на терр. РФ не имеют права избирать и быть избранными в ФОГВ, ОГВ С РФ.

2. Ино гр. не имеют права нах. на муниципальной службе.

3. Быть членами экипажа военного корабля.

4. Быть принятым на работу в орг., деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ.

Гражданская дееспособность (ст.1197).

Гражданская дееспособность - это способность своими действиями приобретать и осущ. гр. права и создавать для себя гр. обязанности и исполнять их.

Законы многих гос. опр., что дееспособность наступает с момента достижения совершеннолетия.

Физ. л., не обладающее гр. дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие дееспособности, если оно явл. дееспособным по праву места совершения сделки.

Опр. дееспособности индивидуального предпринимателя содержится в ст.1201 ГК РФ. Право физ. лица, заниматься предпринимательством без образования юр.л. в качестве ИП опр. по праву той страны, где данное физ. л. б. зарегистрировано в качестве ИП.

 

Минская конвенция 1993 г.

Минская конвенция содержит унифицированные нормы в области опр. правоспособности закр. на началах национального режима.

Определение дееспособности:

1) закон гражданства лица,

2) закон постоянного места жительства.

Российское законодательство закр. правило: признание физ. л. недееспособным либо ограничено дееспособным подчиняется рос. праву.

Согласно Минской конвенции этот вопрос будет рассматривать суд договаривающейся стороны, гражданином которой явл. лицо.

Если на терр. одного договаривающегося гос. б. обнаружено лицо, кот. явл. гр. др. договаривающегося гос., то суд гос., где нах. лицо, обязан сообщить о нах. данного лица в суд страны гражданства.

Наследственные отношения строятся след. образом:

Ст.1224 ГК РФ: отношения по наследованию опр. по праву той страны, где наследодатель имел последнее место жительства.

В отн. недвижимости прим. закон той страны, где нах. данное имущество.

Способность лица к сост. завещания, а т. его отмене, формы опр. по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент сост. завещания.

В Минской конвенции уст.:

ü гр. м. наследовать на терр. др. договаривающейся стороны,

ü право наследования имущества опр. по законодательству договаривающейся стороны на терр. которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства,

ü если по законодательству договаривающейся стороны наследником явл. гос., то движимое имущ. перейдет той стороне гр. которой явл. наследодатель в момент смерти, недвиж. имущ. б. переходить той стороне на терр. которой оно нах.

Производство по делам о наследовании движ. имущ. компетентны вести учреждения договаривающейся стороны места жительства наследодателя. Производство по делам о недвиж. имуществе компетентны вести органы гос. на терр. которой нах. данное имущ.

Семейные отношения

СК РФ

Минская конвенция: личные и имущ. п/о супругов опр. по законодательству то страны, на терр. которой они имеют совместное место жительства.

Если супруги проживают на терр. разных договаривающихся сторон, но имеют одно и тоже гр., то исп. закон страны гражданства.

Если супруги проживают в разных гос. и у них разное гр., исп. право страны на терр. которой они имели последнее совместного место жительства.

Если они никогда не имели совместного места жительства, то п/о б. разрешать суд той страны, которая возьмется за рассм. данного дела.

П/о супругов, касающиеся их недвижимости, опр. по закону страны нах. имущества.

 

Вывод: при опр. прав. положения физ. л. на терр. РФ исп. прежде всего личный закон, коллизионные привязки: закон гражданства, закон домицилия. В ФЗ «О гражданстве РФ» дается определения ино гр. и лицу без гр.

Иностранный гражданин - лицо, обладающее гр. ино гос., и не имеющее гр. РФ.

Лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее гражданству РФ и не имеющее доказательств о принадлежности к гражданству др.государства.

 

Существует три вида режима: национальный, большего благоприятствования, специальный.

1. Национальный режим означает уравнивание ино с собственными гр. странами пребывания.

2. Режим наибольшего благоприятствования означает предост. ино в какой либо области опр. прав, а т. уст. опр. обязанностей, кот. предусмотрены для граждан любого третьего гос., нах. на терр. данного гос.

3. Специальный режим означает предоставление иностранцам опр. прав, а т. обязанностей, которые отличаются от тех, которые предоставлены собственным гр.

Ино гр. на терр. РФ м заниматься предпринимательской деятельностью, а т. иной деятельностью. Они м. обучаться, обращаться в суд за защитой своих прав и т.д.

 

Резидент - гр. Какой-либо страны, постоянно проживающий на терр. ино государства.

Для резидентов уст. полная налоговая юрисдикция. Они уплачивают налог на доход, полученный в России и за ее пределами.

Нерезиденты уплачивают налог на доход, полученный на терр. РФ.

 

Иностранные граждане подразделяются на:

1) иностранцев, полностью подчиненных юрисдикции России, - лица, не обладающие иммунитетом.

2) иностранцев, освобожденных от юрисдикции России.

 

Визы:

Первая классификация:

1) однократная - дает право пересечь гос. границу один раз при въезде и при выезде,

2) двукратная,

3) многократная - неоднократный въезд и выезд.

Вторая классификация:

1. Дипломатическая - выдается гр., имеющему дипломатический паспорт. Напр., главам ино гос., главам правительств, членам ино официальных делегаций.

2. Служебная - выдается ино гр., которые имеют служебный паспорт. Напр., работникам обслуживающего персонала, консульским служащим, а т. работникам консульских учреждений.

3. Транзитная - выдается на срок до 10 дней ино гр. в целях транзитного проезда через территорию РФ.

4. Обыкновенные визы:

ü частная - выдается на срок до трех месяцев ино гр., который въезжает с гостевым визитом

ü деловая - выдается на срок до года ино гр., которые въезжают в целях осущ. деловых поездок,

ü туристическая - выдается на срок до 1 месяца ино гр., которые въезжают в качестве туриста,

ü учебная - выдается на срок до года ино гр., который въезжает в целях получения образования,

ü рабочая - выдается на срок до года,

ü гуманитарная - выдается сроком на год ино гр. в целях осущ. научно-культурной деятельности

ü в целях получения убежища - на срок до трех месяцев.

 

Въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть запрещен, в случае:

ü исп. подложных документов,

ü сообщения заведомо ложных сведений,

ü имеют непогашенную судимость за прест. в РФ,

ü уклонения от уплаты налога.

 

Приглашение на въезд в РФ выдается ФОИВ, ведающим вопросами ино дел. Оно д. содержать в себе след. сведения: ФИО, дата рождения, место рождение, гос. проживания, дата выдачи, номер, цель поездки и срок поездки.

 

Государственная пошлина взимается:

ü за выдачу ино гр. разрешения на временное проживание, вида на жительство,

ü за продление срока временного пребывания,

ü за регистрацию ино гр. в РФ.

Пошлина не взимается:

ü за выдачу приглашения на въезд в целях обучения,

ü за продление срока временного пребывания в целях осущ. благотворительной деятельности.

 

ВОПРОС. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ Международного частного права. КРУГ ВОПРОСОВ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ ЛИЧНЫМ ЗАКОНОМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. КОЛЛИЗИОННЫЕ ПРИВЯЗКИ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОГО ЗАКОНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

 

Юридическое лицо - организация или учреждение, явл. носителем имущественных прав и обязанностей, выступающее от своего имени и действующее в качестве самостоятельного участника гр. п/о.

Признаки:

1. Независимость сущ. ЮЛ от участников его сост.

2. Обладание самостоятельной волей.

3. Наличие обособленного имущества.

Важнейший признак

Имеет в хоз. ведении или оперативном управлении имущ., при этом его имущ. обособлено от имущ. его членов.

Т.о. юр.л. не отвечает по долгам учредителей и наоборот.

4. Возможность совершать сделки от своего имени.

5. Право выступать в качестве истца и ответчика от своего имени.

6. Организационное единство - юр.л. обладает опр. структурой.

До нач. 20 в. юр.л. сущ.как коллективные образования.

 

 

Правоспособность - способность быть носителем гр. прав и обязанностей.

1. Общая

Юр.л. вправе приобретать гр. права и нести обязанности как и лицо физическое.

2. Специальная

Юр.л. вступает в такие п/о, которые необх. для достижения цели, предусм. в уставе.

 

Способы создания:

1. Распорядительный

создается на основании распоряжения собственника имущества

2. Разрешительный

сама инициатива создания исходит от учредителей, а компетентный орган после проверки законности дет на это разрешение.

3. Явочно-нормативный

требуется сама инициатива учредителей и их явка.

4. Учредительный, т.е. юр.л. создается на основании учредительного договора.

Процедура создания завершается гос. регистрацией, в результате которой в гос. реестр вносятся сведения о создании, реорганизации и ликвидации юр.л.

 

Круг вопросов, определяемых в соответствии с личным законом

1) Является ли организация юр.л.

2) Когда возникает и прекращается его правоспособность.

3) Организационно правовая форма

4) Требования наименованию

5) Вопросы реорганизации

6) Ликвидация

7) Ответственность

 

Коллизионные привязки для установления личного закона

1. Место учреждения

2. Место нах. административного центра

3. Место осущ. деятельности

 

Доктрина инкорпорации

Недостаток: отсутствие связи между законом места образования и места деятельности юр.л.. Поскольку юр.л. м.б. создано на терр. одного гос., центр управления на терр. др. гос., а деятельность на терр. третьего.

 

Доктрина центра эксплуатации явл. попыткой избежать недостатков предыдущей.

Недостаток: юр.л. м. иметь несколько мест, где осущ. его деятельность.

 

Доктрина оседлости

Недостаток: отсутствие возможности опр. национальность юр.л.

 

Напр., орг. образована по законам Франции, а центр управления в Англии. Эти законодательства взаимно отсылают друг к другу.

Пути выхода: заключение м/н договоров.

 

Личный статут

Объем правоспособности юр.л. в каждом конкретном государстве.

В содержание вкл. вопросы образования, деятельности, взаимоотношений между участниками, а т. прекращения деятельности юр.л.

В каждой прав. системе имеет свое содержание.

Личный статут для рос. юр.л. опр. рос. законом.

 

Национальность

Национальность - принадлежность юр.л. к опр. государству.

 

Эти два понятия взаимосвязаны, поскольку национальность опр. его личный статут. А содержание личного статута зависит от того какую национальность имеет юр.л.

 

Коллизия коллизий

- одно и то же обстоятельство дела по-разному рассм. на территориях разных гос.

Существование в различных прав. системах коллизионных норм с одинаковым объемом, но разными коллизионными привязками.

Положительная

на опр. национальности юр.л. претендуют две прав. системы.

Отрицательная

юр.л. оказывается вообще не имеющим национальность.

Преодоление: заключение м/н договоров и соглашений.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

 

ü созданные в силу м/н договора,

ü на основании внутреннего закона одного или двух гос. принятого в соотв. с м/н договором.

К ним отн. банк м/н расчетов, м/н банк реконструкции и развития.

Выделяются также монополии:

1. Национальные общества, а т. компании, которые имеют за рубежом филиалы и дочерние фирмы.

2.Транснациональные объединения.

 

Некоторые авторы высказывают след. мнения.

Не явл. м/н юр.л. смешанные общества, т.е. торговые общества, производственные предприятия, капитал которых прин. юр.л. или гр. разных гос.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

отн. к субъектам м/н публичного права, они вступают в отн. м/н характера.

В процессе своей деятельности они заключают различного рода договоры.

Т.о. они оказывают активное внимание не т. на м/н публичное право, но и на МЧП. Поскольку в системе ООН функционирует комиссия по праву м/н торговли (ЮНСИТРАЛ).

Основной задачей явл. решение коллизионного вопроса о применимом праве. В качестве применимого б. всегда собственное нац. право.