Формы и методы государственного управления.

Под формой государства мы понимаем совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием. В науке конституционного права различают две основные формы государства - форму правления и форму государственного устройства, которые весьма разнообразны.ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ - организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источниками и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением. Форма правления - это та сторона организации власти, в которой выражаются принципы организации верховной, суверенной власти в государстве, правовое положение главы государства. В зарубежных странах существуют две основные формы правления - монархия и республика. МОНАРХИЯ - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу, осуществляющему эту власть по собственному праву родства или наследства, юридически бессрочно и безответственно. Монархия может быть: абсолютной характеризующиеся тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти и конституционной, которая в свою очередь подразделяется на дуалистическую и парламентарную. Дуалистическая монархия - первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии. Парламентарная монархия существует обычно в высокоразвитых государствах. РЕСПУБЛИКА - форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением, а потому верховная власть является срочной и юридически ответственной. В зарубежных странах существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика. Дуалистическая (президентская) республика - форма правления, которая характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Парламентарная республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Методы ГУ – это способ осуществления его функций. Сущность методов государственного управления определяется его социальной природой. Знание методов говорит о функционировании механизмов государства.Методы ГУ – способы, средства практического осуществления функций государственного управления, достижение его целей. Применение методов управления зависит от цели управления. Если цель управления обуславливает специфику использованных методов, то правильный выбор метода обеспечивает реальное достижение цели. Характерные черты методов: 1.Выражают связь субъекта или объекта.2.Обеспечивает достижение целей определённым способом воздействия. 2.Обладает определённой организационной формой (приказ, правило поведения) 4.Обладает временной характеристикой (краткие и долгосрочные) Виды методов: I. Убеждение – представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений. Меры:Разъяснение, Обоснование,Обсуждение, Поощрение. II. Принуждение – разновидности государственного принуждения и являются средствами обеспечения правопорядка.Вне судебное применение предусмотренных законными либо подзаконными административно - правовыми нормами принудительных мер административно – властного органа.Направленность на выполнение общеобязательных правил поведения в сфере государственного управления.Виды административного принуждения: 1.Административное предупреждение 2.Меры административного пресечения3.Меры административной ответственности. III. Правовые акты управления Это основная правовая форма реализации задач органов государственной власти. Юридическая природа Государственно-властный характерОбязательность исполнение адресатами Односторонность волеизъявления компетентного субъектаУстановление обязательных правил поведения Правовой акт управления – это официальное подзаконное решение принятое ОИВ в одностороннем властном порядке, и с соблюдением определённых процедур по вопросу, отнесённому к его компетенции, имеющий определённую законом форму и порождающий юридические последствия.