Вклад Н.А.Назарбаева в модернизации современной политической системы Республики Казахстан

Историческая заслуга Н. Назарбаева состоит в том, что в крайне сложных внутренних и международных условиях он взял на себя смелость начать глубокие модернизационные преобразования, хотя в тот момент никто не мог дать гарантий их будущего успеха. Сегодня более чем очевиден тот факт, что Первый Президент Казахстана выступил как успешный модернизатор и реформатор казахстанского общества в его постсоветской фазе. Приступая к строительству нового Казахстана, он уже располагал собственным стратегическим видением содержания, характера и масштаба задач, которые предстояло решать государству, вступившему на тернистый путь модернизации. Фактически Президент Казахстана стал первым политическим лидером на постсоветском пространстве, который взял курс на стратегическое планирование. Так, в 1992 году в статье «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» он изложил основные принципы модернизации казахстанского общества и государства, обрисовал основные черты внутренней и внешней политики РК. Эти подходы получили дальнейшее развитие в работе «На пороге XXI века» (1996), где была изложена целостная концепция адаптированной модернизации независимого Казахстана. Особая роль в процессе выработки долгосрочной стратегии суверенного Казахстана отводится ежегодным Посланиям Президента, представляющим собой своеобразный диалог между Главой государства и народом, в ходе которого выверяется стратегия государства и общества на многие годы вперед. Важно отметить, что Н. Назарбаев никогда не переставал внимательно изучать, а нередко и перенимать зарубежный опыт модернизации. И эта черта выгодно отличает его от политиков и государственных деятелей, которые склонны экспериментировать, не соизмеряя при этом цели и средства. Изначально стиль Н. Назарбаева в сфере стратегического планирования отличался рядом особенностей. В частности, он продемонстрировал новый подход к целеполаганию. Как показывает зарубежный опыт, политики и эксперты нередко склонны экстраполировать современные тенденции на отдаленное будущее, то есть, говоря языком живописи, использовать линейную перспективу. Такой метод позволяет ставить перед нацией реальные и выполнимые задачи в пределах имеющихся ресурсов. Однако изначально он загоняет нацию в своеобразный тупик, нацеливая на реализацию довольно ограниченных по содержанию и духу задач элементарного выживания. Поэтому, формируя собственную стратегию модернизации, Президент использовал не линейную, а обратную перспективу, согласно которой сначала создается модель целесообразного и желанного для страны и лишь затем формулируются задачи на перспективу. При этом, по мнению Главы государства, важно исходить не только из имеющихся, сколько из будущих ресурсов и возможностей. Разумеется, такой алгоритм стратегического планирования несет в себе известные риски, однако он не только позволяет «заглянуть за горизонт», но и способствует более полному раскрытию потенциала общества и государства, акцентирует внимание не на проблемах выживания, а на перспективах развития, мобилизует нацию на реализацию крупномасштабных проектов. Все это позволяет при любых колебаниях и отклонениях постоянно иметь в виду конечные цели модернизации, а также, что особенно важно в условиях переходного периода, максимально учитывать интересы будущих поколений.

 

122. Послание президента к народу Казахстана - «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29.02.2010г. Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «ПОСТРОИМ БУДУЩЕЕ ВМЕСТЕ!» от 28.01.2011 г.

Президент страны 29 января т.г. обратился с Посланием к народу «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» посвященное реализации стратегии развития Казахстана до 2020года. Президент отметил, что в 1997 году, с принятием Стратегии «Казахстан -2030», была сформулирована долгосрочная повестка, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане до 2010 года.

В ежегодном Послании Глава государства подводит итоги развития страны и определяет поручения на будущее. Задачи, стоящие перед страной – стратегический план 2020 – казахстанский путь к лидерству, определение четких позиций государства перед народом. В целом, все поставленные задачи в Послании решаемы и реализуемы и этому благоприятствует ряд факторов. Это и относительная стабильность в обществе, отсутствие ярко выраженных конфликтов в регионе, прагматичная политика лидера страны.

Из этого следует, что главное достояние нашей страны это социальное согласие, межэтническое и межконфессиональное единство.

В Послании также говорится, что Правительству поручено принять меры по оздоровлению финансовой системы, по развитию малого и среднего бизнеса, по дальнейшей модернизации агропромышленного комплекса.

В этой связи приоритетным направлением остается поддержка развития малого и среднего бизнеса. В Казахстане будут выполнены все взятые ранее обязательства, также введена единая программа по развитию предпринимательства в регионах. Значительные суммы направляются на поддержку населения, в частности, Президент дал поручение Правительству, чтобы все обязательства государства по увеличению социальных выплат и заработной платы бюджетникам были сохранены в полном объеме. Как и было запланировано, в 2010 году зарплата бюджетников и стипендии будут увеличены на 25 процентов. Средний размер пенсий увеличен на 25 процентов, и на 30 процентов в 2011 году. При этом к 2011 году размер базовых пенсионных выплат возрастет до 50 процентов от размера прожиточного минимума.

Как видно из Послания, основная задача, поставленная Президентом - это преодоление последствий кризиса и подготовка экономики к посткризисному развитию, для чего необходимы усилия как государства, так и каждого гражданина.

Послание ясно свидетельствует о социальной направленности политики государства и поражает своим оптимизмом не только в отношении достигнутых успехов, но еще больше с точки зрения ускоренного роста в будущем.

28 января 2011 года Президент РК вытсупил со своим очередным посланием народу Казахстана. Обращение к народу в год 20-летия независимости страны стало максимально социально ориентированным. Президент сделал акцент на мерах, которые позволят улучшить благосостояние каждого казахстанца. Президент говорит о целях стратегического плана на ближайшие 10 лет. ВВП вырастет не менее чем на 30%. Так же уверенно — о наших будущих успехах в сельском хозяйстве. Мы уже — один из крупнейших экспортеров зерна. А станем еще и экспортером мяса. В республике начинается реализация беспрецедентного проекта по развитию мясного животноводства. Но главная мысль послания 2011 года — это модернизация социальная. Нурсултан Назарбаев определяет шесть ключевых направлений, по которым страна будет работать, чтобы достичь главной цели — улучшить благосостояние каждого казахстанца. Образование, здравоохранение, развитие языков, социальная защита и занятость, развитие жилищно-коммунальной сферы и обеспечение чистой питьевой водой. То есть уже на 20-й год своей независимости Казахстан готов решать эти важные для жизни каждого человека проблемы на совершенно новом уровне. К примеру, в здравоохранении особая роль отводится транспортной медицине, чтобы ни один не остался без квалифицированной помощи врача. В деле развития водоснабжения — иной подход к финансированию и привлечение частного капитала. Президент поручает правительству разработать механизм стимулирования накопления и софинансирования ремонтов нашего жилья. Пришла пора, и у нас появилась возможность заметно обновить жилищно-коммунальное хозяйство. А еще в республике будет реализована принципиально новая стратегия занятости. Сфере образования уделено особое внимание. Она должна стать помощником в реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. Тот уровень, на котором находится сегодня система образования, не достаточно высок. По мнению Главы государства, требуется новый толчок для ее развития. Ориентиром должен стать новый Назарбаев университет, который уже работает по новой инновационной модели образования.