Право на забастовку, порядок ее объявления и проведения. Признание забастовки незаконной, правовые последствия.

Как способ разрешения коллективного трудового спора в соответствии со ст. 37 Конституции признается право работников на забастовку.

Забастовка (ст.398 ТК) – это временный, добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения КТС-ра.

Признаки забастовки:

1. Забастовка – это временная акция, не может быть бессрочных забастовок.

2. Забастовка – это коллективные действия (один работник не может провести) обычно объявляется работниками одной отрасли, профессии, региона.

3. Забастовка – это добровольные действия, никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность (ст. 409 ТК).

4. Забастовка – это средство решения КТС-ра и при его отсутствии забастовку проводить нельзя.

5. Забастовка – это акция, которую проводят только работники.

Работники в праве приступить к организации забастовки в случае:

- если примирительные процедуры не привели к разрешению КТС-ра;

- если работодатель уклоняется от примирительных процедур;

- если работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения КТС-ра.

Этапы забастовки:

1. Принятие решения об объявлении забастовки (на общем собрании).

Решение считается правомочным, если на собрании присутствовало не менее 2/3 от общего числа работников. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 работников, присутствующих на собрании. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания работников. При невозможности проведения собрания представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

В решении об объявлении забастовки указываются:

- перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

- дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников;

- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

- предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 10 календарных дней. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Забастовку возглавляет представительный орган работников и имеет право созывать собрание работников, приглашать туда работодателя и решать проблемные вопросы (ст. 411 ТК).

2. Объявление забастовки и предупреждение об этом работодателя.

3. Прекращение работы

4. Приостановка забастовки в случае необходимости.

5. Достижение согласия или признание забастовки незаконной и прекращение забастовки.

Виды забастовки:

1. После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня.

При проведении такой забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

Цель: показать сплоченность, возможность и желание отстаивать коллективно работниками свои права.

2. Основная – работодатель предупреждается за 10 календарных дней в письменной форме.

Во время ее проведения стороны обязаны продолжить примирительные процедуры. Одной из важнейших обязанностей работников в период забастовки является обеспечение минимума необходимых работ – это перечень работ, которые должны выполняться в период забастовки с тем, чтобы предотвратить причинение вреда жизни, здоровью и безопасности людей, а также жизненно-важных интересов общества.

В тех организациях, работа которых связана с безопасностью людей их жизни и здоровья (здравоохранение, охрана общественного порядка, транспорт) для них минимум работ разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование деятельности в этой отрасли по согласованию с профсоюзом. Если этот минимум не будет обеспечен, то забастовка признана незаконной.

Не допускаются забастовки:

- в периоды введения военного или чрезвычайного положения;

- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ;

- в правоохранительных органах;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств;

- на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

- в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, тепло-, водо- и газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы).

Не в праве прекращать работу таможенные органы, организации атомной энергии, работники федеральной фельдъегерской связи и государственные служащие.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку. В условиях создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе не начавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.

В случае неисполнения работниками решения суда о признании забастовки незаконной либо о приостановке забастовки они могут быть в случае ее продолжения подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю, за счет своих средств в размере, определенном судом.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). При этом в коллективном договоре могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам участвующих в забастовке. Если работодатель не выплачивает заработную плату, то компенсационные выплаты могут производиться за счет средств профсоюза, принявшего решение о забастовке.

В РФ забастовки проводятся редко, т.к. финансовые потери, которые несут работники, участвующие в забастовке, а также отсутствии у Российских профсоюзов забастовочных фондов за счет которых возможна компенсация заработной платы.