Природно-ресурсный потенциал региона и проблема его рационального использования

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 2002 года даны основные понятия, используемые в стране:

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Природная среда (природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы;

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды;

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем;

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии;

Экономика природопользования региона – экономическая наука, изучающая с позиции экономики и экономическими методами процессы, происходящие в регионе, и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая в связке вопросы рационального природопользования и охраны природной среды;

Экологизация региональной экономики – это совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических и других мероприятий, разрабатываемых в регионе, направленных на снижение давления нагрузки на окружающую природную среду предприятиями при сохранении целей производства – получения прибыли при достаточных темпах развития экономики региона, обеспечивающих поступательное развитие социально-экономического комплекса;

Природно-ресурсный потенциал региона – это часть совокупности природных ресурсов, которые на данном уровне развития общества используются в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе.

Признаки (позиции):

1) количество, качество, сочетание;

2) наличие природных ресурсов (формирование структуры хозяйства на территории);

3) влияет на отраслевую специализацию региона;

4) количество, качество и эффективность использования природных ресурсов сказывается на темпах районного социально-экономического развития;

5) обладание природными ресурсами, их качественные параметры способствуют повышению роли региона на общероссийском товарном рынке.

Рациональное и сбалансированное использование природных ресурсов требует их всестороннего учета. Учет природных ресурсов осуществляется путем составления кадастров по их основным видам. Учет определяется как сбор, систематизация, хранение и обновление сведений о ресурсах.

Кадастр – это свод качественных, организационных, экономических и экологических показателей природного ресурса. Именно данные кадастров лежат в основе планирования использования ресурсов, их экономической оценки, ценообразования, определения ущерба наносимого среде, системы мер по их воспроизводству и восстановлению.

В регионах составляют земельный, водный, лесной кадастры, кадастр месторождений минеральных ресурсов.

Кадастрами служат реестры охотничьих животных, рыбных запасов, природно-заповедных территорий, загрязнителей окружающей природной среды. Кадастром может служить Красная книга, отражающая редкие и исчезающие виды животных и растений.

По экономической классификации природные ресурсы обычно делятся на две группы:

1) ресурсы минерального производства, т.е. ресурсы, используемые в промышленности и с/х. Например, топливно-энергетические ресурсы, металлы, агрохимическое сырье, лес, рыбные ресурсы, промысловые ресурсы.

2) Ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого и непрямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения).

Территориальное сочетание природных ресурсов (ТСПР) – представляет собой пространственное сочетание природных ресурсов внутри страны, внутри региона, которые при определенном уровне производственных сил могут служить природной базой для развития хозяйства районов, узлов и других производственных группировок.

Сочетание природных ресурсов характерно для любого региона. Элементы природной среды в целом однородны – земля, лесные ресурсы, топливно-энергетические, минерально-сырьевые ресурсы; совокупность природных условий – рельеф, климат, но совершенно одинакового сочетания природных ресурсов в территориальном разрезе не существует.

Изучение природных ресурсов, выявление экономической эффективности их территориального сочетания и рационального использования в хозяйстве – одна из главных проблем региональной экономики.

Основные региональные задачи:

1) исследование структуры, состава масштабов, экономической эффективности использования природных ресурсов на территории отдельных регионов как естественной основы формирования региональных хозяйственных комплексов различного ранга в макрорегионах.

2) изучение ТСПР и перспектив их хозяйственного освоения в целях комплексного развития общественного производства в регионах выявления наиболее эффективных схем освоения и использования природных ресурсов.

3) экономическая оценка природных ресурсов и их ТСПР в стране и отдельных регионах.

4) прогнозирование тенденций размещения и хозяйственного использования ресурсов в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.

Все эти направления непосредственно влияют на формирование экономики регионов, на формирование межрегиональных производственных связей.

Среди важнейших показателей уровня экономического развития регионов едва ли не первое место занимает энергетическая обеспеченность хозяйства.

Основные направления региональной политики:

1) экологически обоснованное размещение производственных сил

2) экологически безопасное развитие промышленности, с/х, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства

3) рациональное использование природных ресурсов

4) предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионов РФ между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия

5) предупреждение и ликвидация ЧС

6) обеспечение и ликвидация ЧС экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем

7) совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользование.

Вопрос 3