Тема 12. Правительство Российской Федерации. ( 4 час)

 

 

Занятие 1 (2час)

1.Конституционные основы статуса Правительства РФ.

2.Место Правительства РФ в системе органов государственной власти.

3. Порядок формирования, состав, срок полномочий Правительства РФ.

4. Полномочия Правительства РФ.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти?

Задание 2. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной власти в Российской Федерации? (интерактивное)

Задание 3. В чем состоит специфика исполнительной власти в России?

Самостоятельная работа:

1. Изобразите схематически взаимные полномочия между следующими федеральными органами государственной власти:Правительства РФ, Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ.

2. Составьте условия задачи (казус), в которой Президент России снимает с должности Председателя Правительства РФ и обращается в Государственную Думу с предложением новой кандидатуре.

 

Занятие 2.(2час)

 

1.Организация и порядок деятельности Правительства РФ.

2. Акты Правительства РФ.

3. Конституционно- правовая ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

4.Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Назовите правовые акты Правительства и дайте им характеристику. Какова процедура их опубликования и вступления силу?

Задание 2. В каких случаях Правительство слагает с себя полномочия?

Задание 3. Кому, и в каком порядке Правительство РФ вправе делегировать часть своих полномочий?

Самостоятельная работа:

1. Заполните следующую сравнительную таблицу:

Признаки	Правительство РФ	Правительство УР
Состав
Виды и свойства правовых актов
Полномочия Председателя Правительства
Общие полномочия по руководству органами исполнительной власти
Процедура отставки

2. Проанализировать деятельность министерств, находящихся в непосредственном подчинении Президента РФ и дать свою оценку.

Методические указания Студенты должны раскрыть положение о том, что Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти, коллегиальный орган общей компетенции. Членами Правительства РФ являются Председатель Правительства РФ, его первые заместители и заместители, а также федеральные министры. Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Он назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Первые заместители, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство РФ прекращает свои полномочия при вступлении в должность вновь избранного Президента; при принятии Президентом отставки Правительства РФ.

Обсуждение этого вопроса предполагает анализ полномочий и сфер деятельности Правительства РФ, особенности его ответственности (ч.1 ст. 114 Конституции РФ). Постановления и распоряжения Правительства, затрагивающие основные права и свободы человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию. Официальная публикация актов Правительства производится в "Собрании Законодательства РФ" и в "Российской газете". При подготовке вопроса об отставке Правительства РФ необходимо разобраться с нижеследующим. Вотум недоверия - это выраженное Государственной Думой неодобрение политической линии определенной акции или законопроекта правительства, следствием чего является отставка правительства (в случае повторного выражения недоверия в течение трех месяцев), либо роспуск нижней палаты парламента.

Отказ в доверии правительству со стороны Государственной Думы происходит в случае постановки вопроса о доверии самим правительством, тогда как вотум недоверия является результатом парламентской инициативы.

Роспуск Государственной Думы - это способ разрешения конфликта между законодательной и исполнительной властью, применяемый в случаях невозможности формирования правительства (трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства), повторного выражения недоверия правительству в течение трех месяцев, а также отказа в доверии правительству. Отставка Правительства РФ - это прекращение им полномочий по следующим причинам: по инициативе самого Правительства, по инициативе Президента РФ и в случае конфликта с парламентом. Резолюция недоверия выносится по инициативе Госдумы, а отказ в доверии может последовать лишь в том случае, если Правительство само поставит вопрос о доверии, но не будет поддержано Государственной Думой.

Необходимо уяснить конституционным положения о том, кто определяет структуру и систему федеральных органов исполнительной власти, а также каковы их виды (федеральные министерства, федеральная служба, и агентства).

 

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ 1993г (в ред. 30.12.2008г)

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред.20. 10.2020г) СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712; 2020.№30.Ст. 3984.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. (в ред.2.06.2010г) № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в РФ» г. Консультант Плюс.

Регламент Правительства Российской Федерации: Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. №260 (в ред. 26.11.2008г.) // СЗ РФ. 2004. №23. Ст.2313; 2008.№49.Ст.5833.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. (в ред 20.02.2010г) №347 "О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. Консультант Плюс.

Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации: Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1.06. 2004 г. (в ред. 01.06.2011г)№260 // СЗ РФ. 2004. №23. Ст.2313. Констант Плюс.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. №9-П "По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5371.

. Рассохин, В. П. О проблеме конституционно-правовой ответственности Правительства Российской Федерации и федеральных ведомств за инновационную политику / В. П. Рассохин // Юстиция. - 2008. - № 1. - С. С. 93-100.

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию

 

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

 

5.Гранкин И.В. Определение статуса Федерального Собрания и проблемы его совершенствования//Гос-во и право.2005. № 6.

6.Гранкин, И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России / И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - С. 11-15.

7. Доронина, О. М. Иммунитет российского депутата: конституционно-правовые основы и политическая практика в истории Российского государства / О. М. Доронина // Право и политика. - 2009. - № 1. - С. С. 196-203.

8..Краснова О.И. К вопросу о некоторых принципах федеративного законодательного процесса России/ Гос-во и право. М. 2005. № 8.

9. Муляев, А. Г. Конституционно-правовые основы парламентского расследования в Российской Федерации / А. Г. Муляев // Представительная власть – XXI век. – 2007 - № 2.

10.Парламентское право России: Учеб.пособие / Под ред.И.М.Степанова,Т.Я.Хабриевой. - М.: Юристъ, 2000. - 391с.

11.Садовникова Г.Д. Особенности конституционно-правового статуса российского парламентария / садовникова Г.Д. // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. - № 1.

 

 

Тема 13.Конституционный Суд Российской Федерации (2 час)

 

Занятие 1.(2 час)

 

1.Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ.

2. Порядок формирования и полномочия Конституционного Суда РФ.

3. Организация деятельности Конституционного Суда РФ.

4. Решения Конституционного Суда РФ.

Задание для самостоятельной работы

 

Задание 1. Как взаимодействуют Конституционный Суд РФ и суды общей компетенции в защите Конституции Российской Федерации? (интерактивное)

Задание 2. Какая ответственность предусмотрена в российском законодательстве за уклонение от выполнения решений Конституционного Суда РФ?

Задание 3. Каковы задачи конституционных (уставных) судов субъектов РФ?

Методические указания При рассмотрении данного вопроса студенты должны знать Федеральный конституционный закон Федеральный конституционный Закон от 21.06.1004г (в ред. 28.12.2010г.) № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» //СЗРФ. 1994.№13.Ст.1447.2010.№1.Ст.1. Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Определить решения Конституционного Суда.

Правовой статус судьи конституционного суда включает права, обязанности лица, избранного на эту должность. Принципы, статуса судьи.

Статус судьи конституционного суда является специальным статусом по отношению к единому статусу судей в государстве. Следует различать статус судьи Конституционного су и иных судов.

Нормативно-правовые акты:

 

Конституция РФ 1993г(в ред. 30.12.2008).

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. (в ред. 27.12.2009г.) № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.№1.Ст1. 2009.№52(1). Ст. Ст.6402.

 

Федеральный конституционный Закон от 21.06.1004г (в ред. 28.12.2010г.) № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» //СЗРФ. 1994.№13.Ст.1447.2010.№1.Ст.1.

 

Федеральный закон от 26.06.1992 (в ред. 28.12.2010) № 3132-1 «О статусе судей» // Российская газета.1992.№170. СЗ РФ. 2011. №1 Ст.16.

 

Федеральный закон от 26.06.1992 (в ред. 28.12.2010) № 3132-1 «О статусе судей» // Российская газета.1992.№170. СЗ РФ. 2011. №1 Ст.16.

 

Регламент Конституционного Суда от 24.01.2011. Вестник Конституционного Суда.2011.№1.

 

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию

 

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

 

5.Гранкин И.В. Определение статуса Федерального Собрания и проблемы его совершенствования//Гос-во и право.2005. № 6.

6.Гранкин, И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России / И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - С. 11-15.

7. Доронина, О. М. Иммунитет российского депутата: конституционно-правовые основы и политическая практика в истории Российского государства / О. М. Доронина // Право и политика. - 2009. - № 1. - С. С. 196-203.

8..Краснова О.И. К вопросу о некоторых принципах федеративного законодательного процесса России/ Гос-во и право. М. 2005. № 8.

9. Муляев, А. Г. Конституционно-правовые основы парламентского расследования в Российской Федерации / А. Г. Муляев // Представительная власть – XXI век. – 2007 - № 2.

10.Парламентское право России: Учеб.пособие / Под ред.И.М.Степанова,Т.Я.Хабриевой. - М.: Юристъ, 2000. - 391с.

11.Садовникова Г.Д. Особенности конституционно-правового статуса российского парламентария / садовникова Г.Д. // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. - № 1.

 

 

5.7. Программа самостоятельной работы студентов

(очной формы обучения на базе СПО)

Программа самостоятельной работы студентов зафиксирована, определена в планах семинарских занятий. Там же содержатся объем учебной работы, виды, формы, темы, компетенции в рамках указанной программы, а также учебно-методические материалы.

 

График контроля СРС

Недели семестра 1

формы контроля

кр

кр

кр

рк

 

Условные обозначения: кр – контрольная работа, к – коллоквиум, р – реферат, д – доклад, ди – деловая игра, рз – решение задач, кур – курсовая работа.