Тема 12. Правительство Российской Федерации

 

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти, взаимоотношения с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием.

Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации.

Акты Правительства Российской Федерации.

Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства.

 

Тема 13. Конституционный Суд Российской Федерации

 

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

 

 

Планы практических занятий

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации самостоятельной работы студентов

Изучение конституционного права Российской Федерации базируется преимущественно на нормах Конституции Российской Федерации. Немаловажным, в то же время, является знание положений конституций и уставов субъектов Российской Федерации, а также иных источников конституционного права. Следует обратить особое внимание на решения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащие правовые позиции по многим конституционным вопросам, так как они обязательны для всех субъектов права и по своей юридической силе приравниваются к юридической силе самой Конституции Российской Федерации. Такой же конституционной силой обладают и общепризнанные принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией.

Целям профилизации отвечает и изучение практики судов общей и арбитражной юрисдикции, судов субъектов Российской Федерации (конституционных и уставных судов, мировых судей) по вопросам программы учебного курса.

Рекомендуется пользоваться изданными комментариями к Кон­ституции Российской Федерации, а также учебниками и учебными пособиями по конституционному праву России (по выбору).

Большое внимание в рамках учебной дисциплины уделяется нормативным правовым актам, регулирующим различные вопросы российского конституционного права. Перечень наиболее важных из них дан в настоящем Учебно-методическом комплексе. Однако поскольку за последние несколько лет российское законодательство в этой сфере претерпело (и продолжает претерпевать) существенные изменения, необходимо следить за его актуальностью, фиксировать тенденции его развития. Официальная публикация таких документов производится в Собрании законодательства Российской Федерации, Российской газете. Несомненным подспорьем здесь будет использование электронных справочно-правовых систем («Гарант», «КонсультантПлюс» и др.).

В результате изучения курса «Конституционное право Российской Федерации» студент должен не только иметь определенную систему теоретических знаний, но и уметь применить их на практике.

Перечень основной и дополнительной литературы, приведенный в соответствующем разделе, не является исчерпывающим. Для углубленного изучения отдельных вопросов, при написании дипломных работ рекомендуется пользоваться изданиями библиографического характера

Общее указание ко всем темам: При подготовке к занятию необходимо изучить соответствующий раздел учебника, материал лекции преподавателя, и ознакомиться с любыми, на выбор студента, источниками из списка дополнительной литературы к рассматриваемой теме.

 

Раздел 1. Введение в Конституционное право.

 

ТЕМА 1. Конституционное право в системе российского права. Наука Конституционного права (4 час).

 

Занятие 1 (4 час).

4. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации.

5. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.

6. Конституционно-правовые отношения, их понятие, объекты, субъекты, особенности, виды.

7. Источники отрасли конституционного права РФ. Их понятие и виды.

8. Наука конституционного права Российской Федерации: понятие, предмет, методы, задачи, система науки, перспективы, проблемы.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.Чем конституционно- правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры.

Задание №2.Каково соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право. Изобразите схематически.

Задание №3.Подготовьте сообщение на тему «Основные направления и школы конституционного права». (интерактивное)

Задание №4. Письменно изложите свой взгляд на соотношение понятий «федеральный закон» (ч.ч.1-3 ст. 76 Конституции РФ) и «федеральный закон» (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ). Тождественны ли они?

Задание №5. Какие виды законов включает в себя понятие «законы», используемое в ч.ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ? Свою позицию изложите письменно.

Задание №6. На основе ч. 4 ст.15 Конституции РФ следует обосновать, почему источниками российского конституционного права могут быть нормы международного права.

Задание № 7. В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой утверждается, что положения Конституции, развивающих ее законов, определяющие порядок работы над проектом новой Конституции недемократичны, поскольку исключают из этого процесса широкую общественность. Что в этой ситуации должен предпринять Конституционный Суд? (интерактивное)

Задание № 8. Проведите анализ текста Конституции 1993 года на предмет выявления законов (иных нормативных правовых актов), принятия которых прямо или косвенно требует Конституция. Составьте перечень данных актов с выделением тех из них, что еще не приняты.

 

Методические рекомендвации. При изучении данной темы следует исходить из того, что термин «конституционное право» обозначает отрасль российского права, на­уку и учебную дисциплину.

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо исходить из того, что конституционное право- это отдельная отрасль российского права в системе права и нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы конституционного строя, правового положения личности, государственного устройства, организации и деятельности органов государства и местного самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе российского права. При подготовке к занятию обратить внимание на соотношение конституционного и государственного права. Конституционное право отличается особенностями метода правового регулирования (сочетания императивных и диспозитивных; применения дозволений, обязывания и запретов).

Студенты должны исходить из того, что конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Следует обратить внимание на классификацию конституционно-правовых норм, их особенности, а также особенности и виды конституционно- правовых отношений.

При ответе на вопрос сначала студенты дают определение источника конституционного права и далее приводят примеры известных им источников конституционного права России, то есть называют конкретные акты и обосновывают, почему они являются источниками конституционного права. Студентам следует иметь в виду, что источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты. На семинаре следует рассмотреть вопрос об уровнях источников конституционного права:

4) федеральные акты;

5) правотворчество субъектов РФ;

6) нормативные акты местного самоуправления, например, уставы муниципальных образований.

Среди источников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму, как договоры. Согласно принципу приоритета международного права общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы. Следовательно, такие принципы и нормы могут являются источниками конституционного права. На семинарском занятии следует подробно рассмотреть и иные источники конституционного права.

Наука конституционного правапредставляет собой совокупность знаний о закономерностях и процессах, происходящих в одноименной отрасли права. В России ее активное формирование началось со вто­рой половины XIX века.

В развитии науки конституционного права принято выделять три основных этапа: дореволюционный, советский и современный. Ярчай­шими дореволюционными государствоведами были А.С. Алексеев, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, М.М. Ковалевский, Ф.Ф. Кокошкин, Н.И. Лазаревский, М.И. Свешников, Б.Н. Чичерин и другие. В совет­ский период проблемы государственного (конституционного) права активно разрабатывали Г.В. Барабашев, В.Я. Бойцов, Л.Д. Воеводин, АИ. Ким, В.Ф. Коток, С.С. Кравчук, АИ. Лепешкин, АА Мишин, Б.Н. Топорнин, И.Е. Фарбер, М.А. Шафир, Б.В. Щетинин и другие. На совре­менном этапе конституционно-правовые вопросы рассматриваются в трудах многих правоведов (см. Литературу).

Следует обратить внимание, что наука конституционного права обладает своими задачами, предметом, методами научного познания и источниками, а также системой, которые отличны от задач, предмета, методов, источников и системы одноименной отрасли права.