Тема 10. Президент Российской Федерации ( 2 час)

Занятие 1 (2час)

 

1. Возникновение и развитие института Президента в России.

2. Основы конституционного статуса Президента РФ. Его положение в системе органов государственной власти.

3. Прядок выборов и вступления в должность Президента РФ.

4. Полномочия Президента РФ. Его акты, их значение и юридическая сила.

5.. Прекращение полномочий Президента РФ.

6. Администрация Президента РФ. Значение администрации при осуществлении Президентом РФ полномочий.

7. Полномочные представители Президента РФ. Основные задачи, функции и права полномочного представителя.

Задание для самостоятельной работы:

 

Задание 1. Каково место Президента РФ в системе разделения государственной власти на ветви?

Задание 2. Модно ли предусмотреть дополнительные функции Президента РФ в Федеральных законах, указах Президента РФ?

Задание 3. Вправе ли Президент РФ восполнять пробелы федерального законодательства?

Задание 4. можно ли говорить о существовании отдельной ветви государственной власти – президентской власти?

Нормативно-правовые акты

 

Конституция Российской Федерации 1993г.(в ред. 30.12.2008г.)

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" // СЗ РФ. 2001. №7. Ст.617.

Федеральный закон от 10.01.2003 г. В ред.25.07.2011г.) №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"// СЗ РФ. 2003. №2. Ст.171;2011.№3.Ст.4702.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г., 28 июня 2005 г. // СЗ РФ. 1996. №22. Ст.2663; 2005. №28. Ст.2865.

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. (в ред. 07.09.2010г) №849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112; №26. Ст.2748; №38. Ст.3781; Консультант Плюс.

Положение о Государственном совете Российской Федерации: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2000 г. (в ред. 12.03.2010г) №1602. // СЗ РФ. №36. Ст.3633.2010.№11.Ст.1195.

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 (в ред.14.01.2010г) "Об Администрации Президента Российской Федерации", // СЗ РФ. 2004. №13. Ст.1188; 2005. №9. Ст.709. Консультант Плюс.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. №490, с изменениями от 7 июня 2004 г., 1 августа 2005 г. // СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1395; №24..

Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" (вместе с "Положением о Совете Безопасности Российской Федерации", "Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества...// Консультант Плюс

Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" (вместе с "Положением о Совете Безопасности Российской Федерации", "Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности", "Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества...

Указ Президента РФ от 07.06.2004 N 726 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"

Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2011)

Указ Президента РФ от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"

Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2007 N 1532-р <О Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года">

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. №549 (в редакции Указа Президента Российской Федерации15.07.2008г) // СЗ РФ. 1996. №16. Ст.4654. Консультант Плюс.

Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №792 (в ред. 14.01.2011г.) // СЗ РФ. 2004. №26. Ст.2651. 2011.№ 4.Ст.572

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №52. Ст.6447.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 10-П "По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №29. Ст.3773.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 г. №17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела" // СЗ РФ. 1999. №51. Ст.6364.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия" // СЗ РФ. 2000. №29. Ст.3118.

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию

 

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

5.Президент РФ Медведев Д.А. представил кандидатуру В.Путина на должность Председателя Правительства РФ 8.05.2008г. в Государственной Думе./ Государственная Дума/ Представительная власть – ХХ1 век.- 2008г. №5 /6. – С. 1-2. По материалам Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы.

6.Александров Р. Президент РФ: «Научаться слушать друг друга»/ Российская Федерация сегодня. 2012. № 1. С.6-9.

7.Президент не доволен высокими административными барьерами для малого и среднего бизнеса / АК М. Аудит.2005. №3.

8.Самойлов С. Президент отбил атаку региональных руководителей. Городское управление 2005. № 4-5.

9.Титов Н. Против утечки мозгов: Президент РФ подписал специальный закон. Земляки. 2012. № «. С. 65-66.

Тема 11.Федеральное Собрание Российской Федерации (4 час)

 

 

Занятие 1 (2час)

 

1.Общая характеристика российского парламента. Двухпалатная структура Федерального Собрания РФ.

2. Нормативная основа деятельности. Регламенты палат.

3. Совет Федерации: состав, порядок формирования, полномочия.

4. Государственная Дума: порядок формирования, полномочия.

Задание для самостоятельной работы:

 

Задание 1.Чьи интересы представляют палаты Федерального Собрания РФ с учетом их разных способов формирования?

Задание 2. Каковы причины учреждения в России двухпалатного парламента?

Самостоятельная работа:1 Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собирания РФ в количестве 20 человек решила обратиться в Конституционный суд РФ с заявлением о неконституционности ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собирания РФ».По их мнению, он, предусматривая вхождение в Совет Федерации(орган представительной власти) одновременно представителей от законодательной и исполнительной субъектов федерации, подрывает принцип разделения властей (ст.10 Конституции РФ). Депутаты предварительно решили обратиться за разъяснением к юристам. Дайте свое разъяснение по существу вопроса.

2. Письменно соотнесите внутреннее устройство Федерального Собрания РФ и Верховного Совета РФ на момент упразднения последнего.

 

Занятие 2. (2час)

 

1. Внутреннее устройство и рабочие органы Совета Федерации.

2. Внутреннее устройство и рабочие органы Государственной Думы. Фракции.

3. Парламентские слушания.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. В чем Вы видите смысл формулы: «Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат»? (ч.1ст99 Конституции РФ).

Задание 2. Как соотносятся законодательная и представительная функции палат Федерального Собрания?

Задание 3. Вправе ли депутатские фракции, представленные в Государственной Думе, досрочно отзывать входящих в них депутатов?

Самостоятельная работа: 1. Письменно проведите сравнительный анализ устройства и компетенции Федерального Собрания РФ и Государственного Совета Удмуртской Республики.

2. Проанализировав средства массовой информации, подготовьте отчет о деятельности Государственной Думы и Совета Федерации за период 2011года.

 

 

Нормативно-правовые акты

 

Конституция Российской Федерации 1993 г. (в ред. 30.12.2008г.)

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» от 05.07.2000г. (в ред. 15.11.2010г). Консультант Плюс.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.052005г. (в ред. 25.07.2011г.) Консультант Плюс.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г.(в ред.25.05.2011г.) №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Консультант Плюс.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ (в ред. 22.10.99г) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". // СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 801; 1999. №43. Ст.5124.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г.(28.12.2010г.) №196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации", с изменением от 30 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2006. №1. Ст.7; 2007. №1. Ст.40.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания – парламента Российской Федерации: Принят постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. №2134-II ГД (в ред. 11.04.2011г).Консультант Плюс.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. №1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №13. Ст.1207.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. №2-П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №16. Ст.1451.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 г. №5-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. №9. Ст.828.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. №10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. №18. Ст.2253.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 г. №11-П "По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №16. Ст.1879.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 1999 г. №12-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №30. Ст.3989. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. №15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №47. Ст.5787.

 

Рекомендуемая дополнительная литература к занятию

 

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М.: Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. – 327

 

5.Гранкин И.В. Определение статуса Федерального Собрания и проблемы его совершенствования//Гос-во и право.2005. № 6.

6.Гранкин, И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России / И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - С. 11-15.

7. Доронина, О. М. Иммунитет российского депутата: конституционно-правовые основы и политическая практика в истории Российского государства / О. М. Доронина // Право и политика. - 2009. - № 1. - С. С. 196-203.

8..Краснова О.И. К вопросу о некоторых принципах федеративного законодательного процесса России/ Гос-во и право. М. 2005. № 8.

9. Муляев, А. Г. Конституционно-правовые основы парламентского расследования в Российской Федерации / А. Г. Муляев // Представительная власть – XXI век. – 2007 - № 2.

10.Парламентское право России: Учеб.пособие / Под ред.И.М.Степанова,Т.Я.Хабриевой. - М.: Юристъ, 2000. - 391с.

11.Садовникова Г.Д. Особенности конституционно-правового статуса российского парламентария / садовникова Г.Д. // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. - № 1.