Раздел 1. Организационное проектирование и управление проектами

Лекция 1. Основы организационного проектирования

История управления проектами

Проекты реализовывались на протяжении всей истории развития человеческой цивилизации, например, строительство египетских пирамид, Великой Китайской стены, Тадж Махал, Кельнский собор и другие сооружения, которые служат примером концентрации усилий и успешности великих проектов прошлого.

Современная система управления проектами зародилась в США при разработке программ военно-морских сил США «Полярис», а позже программы НАСА по исследованию космоса. Технологии планирования и реализации поставленных задач, систематический подход и инструменты, примененные военными, в 1960-1970 гг. получили широкое распространение в других отраслях.

Как самостоятельная научно-практическая дисциплина управление проектами появилась в 1955-1957 гг., когда стало известно об успешности создания и внедрения в США таких методов управления проектами, как CPM (Critical Path Metod) и PERT (Program Evaluation&Review Technique). В середине 1960-х гг. эти методы стали внедряться в практику капитального строительства СССР, хотя сетевые графики, ставшие широко известными в мире в связи с появлением методов CPM и PERT, были предложены еще в 1925 г. российским инженером А.А. Эрасмусом. Советские ученые с конца 1930-х гг. стали разрабатывать теоретические основы и практические методы календарного планирования и поточного строительства с использованием диаграмм Ганта и циклограмм, которые стали фундаментом аппарата управления проектами.

В конце 1960-х несколько специалистов, занимающихся управлением проектами в фармацевтической и строительной промышленности, создали профессиональную ассоциацию - Институт управления проектами (Project Management Institute - PMI). В дальнейшем отделения PMI были созданы и в других странах. Был разработан стандарт управления проектами – Руководство к своду знаний по управлению проектами (A Guide to the Project Management Body of Knowledge – PMBOK Guide). Этот стандарт признается во всем мире, в том числе и в России, где проектное управление как вид управленческой деятельности не регламентируется официальными государственными документами. Согласно стандарту, управление проектами - это применение знаний, умений, инструментов и технологий для выполнения требований проекта. Его ключевые процессы - инициация, планирование, исполнение, контроль и завершение.

В настоящее время в России сформировано профессиональное сообщество менеджеров проектов. В 1990 г. создана Российская ассоциация управления проектами СОВНЕТ как некоммерческая профессиональная международная организация, добровольный союз профессионалов, осуществляющих научные исследования и разработки, обучение и сертификацию специалистов в области управления проектами, подготовку, выполнение и управление проектами в различных сферах деятельности. С февраля 1991 г. СОВНЕТ является национальным российским членом Международной ассоциации управления проектами (International Project Management Association – IPMA). В настоящее время в России формируются условия широкого применения методологии управления проектами, наблюдается рост интереса к постановке и проведению научных исследований в области управления проектами.

Сегодня управление проектами стало признанной во всем мире методологией инвестиционной деятельности.

Понятие проект

Существует много определений термина «проект». В общем виде проект (англ. project) – это «что-либо, что задумывается или планируется, например, большое предприятие» (толковый словарь Webster). Понятие «проект» объединяет различные виды деятельности, характеризуемыми общими признаками:

- направленность на достижение конкретных целей (определенных результатов);

- координированное выполнение многочисленных, взаимосвязанных действий;

- ограниченная протяженность во времени, с определенным началом и концом.

Проект является однократной, не циклической деятельностью, в этом состоит его отличие от производственной системы. С точки зрения системного подхода, проект представляет собой процесс перехода из исходного состояния в конечное – результат при участии ряда ограничений и механизмов (рис.1).

		Ограничения:
		финансовые
		нормативно-правовые
		этические
		окружение
		логистические
		методы активизации
		время
		уровень качества
		косвенные воздействия
Вход:		ПРОЕКТ		Выход:
потребности			удовлетворенные
					потребности
		Обеспечение:
		люди
		энания и опыт
		инструменты и техника
		технология

Рис. 1. Проект как процесс перехода системы из исходного состояния в конечное [10]

В современном понимании проекты – это то, что изменяет наш мир: строительство жилого дома или промышленного объекта, программа научно-исследовательских работ, создание новой организации, разработка новой техники, технологии, развитие региона и т.д.

Проект включает в себя замысел (проблему), средства его реализации (решение проблемы) и получаемые в процессе реализации результаты. Проект – это некоторая задача с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обуславливающими способ ее решения («Кодекс знаний об управлении проектами») (рис.2).

 

		ПРОЕКТ
Замысел(проблема, задача)		Средства реализации(решения)		Цели реализации(результаты, решения)

 

Рис. 2. Основные элементы проекта

 

Совокупность проектов или проект, отличающийся особой сложностью создаваемой продукции или методов управления его осуществлением, называется программой. Программы, как правило, разрабатываются на уровне отраслей. В настоящее время в России разработаны и реализуются программы развития топлива и энергетики, продовольствия, транспорта и связи, туризма и др.

Переход на программный метод управления, в основу которого положена система программ и проектов, имеет целью совершенствование действующей системой управления экономикой. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, ориентированной на реализацию важнейших задач развития. По степени важности в соответствии с присвоенным статусом выделяют программы федеральные, президентские, региональные, отраслевые, объектные целевые программы и проекты.

Региональным и отраслевым программам, в зависимости от степени важности задач, может присваиваться статус федеральных. Федеральные целевые программы являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей.

Так, Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» ставит задачу развития и повышения конкурентоспособности российского туристского рынка в средне- и долгосрочной перспективе на основе эффективного и рационального использования туристских ресурсов[11]. Реализация этой концепции возможна при применении стратегического планирования развития отрасли и составляющих ее предприятий, повышении качества предоставляемых услуг, эффективном и рациональном использовании туристских ресурсов, совершенствовании подготовки профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов.

Принципы стратегического планирования известны уже несколько десятилетий, однако сравнительно недавно пришло понимание применимости их к управлению проектами. Стратегическое планирование в управлении проектами - это процесс развития внутрифирменной методологии управления проектами, позволяющий организации систематически успешно реализовывать проекты, направленные на достижение стратегических целей.

Методология управления целевыми комплексными программами отработана в нашей стране достаточно слабо. Важным направлением ее совершенствования является использование и развитие опыта, накопленного в процессе работы с методами управления инвестиционными проектами. С этой точки зрения программы могут рассматриваться как совокупность проектов, образующих единый мультикомплекс.