C. Вскрытие и оценка предложений и присуждение контракта

2.44 Срок подготовки предложений

2.45 Порядок вскрытия предложений

2.46 Разъяснение или изменение предложений

2.47 Конфиденциальность

2.48 Рассмотрение предложений

2.49 Оценка и сравнение предложений

2.55 Льготы местным производителям и поставщикам

2.57 Продление срока действия предложений

2.58 Последующий квалификационный отбор участников торгов

2.59 Присуждение контракта

2.60 Опубликование информации о присуждении контракта

2.61 Отклонение всех предложений

2.65 Разъяснения, даваемые Заемщиком, по результатам отбора

 

Срок подготовки предложений

Основные факторы, кот должны учитываться при опред срока подготовки предлож должен определяться с учетом

- конкретных условий проекта, а также

- масштабов и

- сложности контракта.

Как правило, при проведении МКТ на подготовку предложения предусматривается

- не менее 6 (шести) недель.

- когда речь идет о крупных объектах или сложных видах оборудования - не менее 12 (двенадцати) недель

Точка отсчета: с даты объявл торгов или даты начала распрост документов для торгов, причем в расчет приним более поздняя дата.

Участникам торгов предост возм-ть присылать свои предложения

- почтой

- лично

- с помощью электронных средств

Система электронных средств должна быть:

- надежной,

- обеспечивать целостность, конфиденциальность и аутентичность подаваемых предложений,

- обеспечивать возможность использования электронной подписи (позволяет осущ-ть вскрытие предложений при соотв-щей электр авторизации участ-ка и Заемщика)

- не должна ограничивать доступ к ней участникам торгов

Место и оконч срок приема предложений указыв-ся в спец извещении о торгах и практически дублир-ся в ПУТ.

Порядок вскрытия предложений

1. Время вскрытия предложений должно совпадать со сроком их подачи или назначаться вскоре после окончания этого срока

2. Время и место вскрытия предложений должны быть указаны в приглашении к подаче предложений

3. Заемщик обязан вскрыть все предложения, поступившие до истечения срока подачи предложений в установленном месте и время

4. Предложения вскрываются публично, участникам торгов или их представителям должна быть предоставлена возможность присутствовать при вскрытии предложений (лично или в режиме онлайн, когда используется процедура электронных торгов)

5. При вскрытии предложения наименование участника торгов и общая сумма каждого предложения, а также любого альтернативного предложения, при соответствующем запросе или разрешении, должны быть зачитаны вслух (и размещены в режиме онлайн, когда используется процедура электронных торгов) и зарегистрированы (наим-ие участника торгов, общая сумма каждого предл, наличие альт предложений и общая сумма каждого альт предлож)

6. Копия протокола регистрации предложений должна незамедлительно направляться в Банк и всем участникам, которые представили предложения в установленные сроки

Предложения, полученные после истечения установленного срока, а также предложения, которые не были вскрыты и зачитаны при оглашении, не подлежат рассмотрению.

При вскрытии предлож Заемщик:

- не должен обсуждать достоинства ни одного из предл

- не должен отклонять ни одно предложение

Разъяснение и сравнение предложений

При оценке предл Заемщику можно и нужно обращаться к учас торгов за необх разъясн относит сделанных предлож.

НО после того, как срок подачи конк предл Заемщик не должен

- ни просить

- ни требовать

- ни предлагать

- ни разрешать

вносить изменения в сделанные предложения.

Исключения

- отклонения всех предложений и запроса новых по той же документ (2.63)

- при проведении переговоров с участником торгов, представившим предложение на наим оцененной стоим-тью (2.64)

Запросы о разъяснении предложений и ответы участников торгов должны быть сделаны письменно на бумажном носителе или с помощью электронной системы, приемлемой для Банка.

Конфиденциальность

Информация, относящаяся к рассмотрению, уточнению и оценке предложений, а также рекомендации по присуждению контрактов не подлежат разглашению ни участникам торгов, ни иным лицам, которые официально не связаны с этим процессом, до момента опубликования информации о присуждении контракта.

Этапы оценки предложений

- предварительный – рассмотрение предложений

- оценки и сравнения предложений

Цель предвар – определить и исключить некомпетентные, недействит-ые или не отвечающие условиям тендера по существу предложения.

Оставшиеся после предварительного этапа предложения детально оцен-ся и сравнив-ся.

По итогам второго этапа опред-ся победитель торгов.

Рассмотрение предложений

Заемщик должен удостовериться в том, что предложения:

1. соответствуют критериям правомочности, оговариваемым в пунктах 1.8, 1.9 и 1.10 Руководства;

2. должным образом подписаны;

3. имеют необходимые залоговые обеспечения или декларацию, подписанные в соответствии с пунктом 2.14 Руководства;

4. по существу отвечают требованиям документация для торгов;

5. в целом составлены в соответствии с предписанным порядком.

Если предложение по существу не отвечает требованиям документация для торгов (в том числе касательно требуемого залогового обеспечения тендерного предложения), т.е. если оно содержит оговорки или значительные отклонения от условий, требований и технических спецификаций, изложенных в документации для торгов, такое предложение не подлежит дальнейшему рассмотрению.

Заемщик не должен разрешать или предлагать участникам торгов исправлять или исключать существенные отклонения или оговорки после вскрытия тендерных предложений.

Нужно четко уяснить и сформулировать, что такое «существенные» и «несущест» отклонения и применять единый подход ко всем поступившим на конкурс предложениям. НО: все это должно быть тщательно прописано в соотв-щих статьях ИУТ.

В случае, если признано, что предлож удовлетворяет условиям (1-5), переходим ко второму этапу: оценке и сравнению предложений.

Оценка и сравнение предложений

Цель сравнении и оценки предлож – определение затрат Заемщика по каждому предложению по оговоренной и тенд док методике.

Методика должна предоставлять возм-ть привести предлож в сопоставимый вид.

В связи с этим цена, предложенная в каждом поступившем на конкурс предложении приводится к так называемой оцененной стоим-ти, на основе кот произ-ся сравн и выбор победителя, с кот подписыв контракт.

Контракт присуждается участнику, чье предложение имеет наименьшую оцененную стоимость, что необязательно совпадает с наименьшей из предложенных цен.

Оцененная стоимость

Это приведенная расчетная величина, на основ котор будет проводиться сравнение и оценка всех предложений.

Для расчета оц стоим-ти:

1. устраняются матем ошибки

2. учит-ся несущ отклонения или оговорки

3. приведение предложений к единой валюте

Оценка и сравнение предложений должна осуществляться

- на основе цен СИП (место назначения) для поставки импортных товаров

- франко-завод плюс стоимость транспортировки внутри страны и стоимость страхования до места назначения для товаров, произведенных в стране Заемщика, с учетом цен на необходимый монтаж, обучение персонала, ввод в эксплуатацию и прочие аналогичные неконсультационные услуги

В документации для торгов, помимо цены, должны конкретно указываться

- другие факторы (ценовые и неценовые), которые будут учитываться при оценке предложений

- порядок их учета для целей определения предложения с самой низкой оцененной стоимостью

При рассмотрении предложений на поставку товаров и оборудования могут приниматься во внимание другие факторы, такие как,

- график платежей

- сроки поставки

- эксплуатационные расходы

- производительность и совместимость оборудования

- наличие запчастей

- возможностей технического обслуживания оборудования

- обучения персонала

- безопасность и воздействие на окружающую среду

Неценовые факторы, используемые при определении самой низкой оцененной стоимости, по возможности должны быть указаны в денежном выражении в положениях документации для торгов, касающихся оценки предложений и опред-ся в виде удельного веса в положениях о оценке док для торгов.

При оценке предложений не учитывается:

- тамож пошлины и другие налоги, взимаемые на имп товары, цена которых заявлена на основе СИП

- налоги на продажу или аналогичные налоги, взимаемые при продаже или поставке товаров

Особенности оценки строит работ

1. При заключении контрактов на выполнение строительных работ и контрактов "под ключ" подрядчики несут ответственность за оплату всех пошлин, налогов и прочих сборов, и участники торгов должны учитывать эти факторы при подготовке предложений. Оценка и сравнение предложений должна осуществляться с учетом этого факта.

2. Применительно к контрактам на работы оценка стоимости предложений должна осуществляться исключительно в денежном выражении. Не допускаются никакие процедуры, согласно которым предложения, находящиеся выше или ниже заранее установленной оценки их стоимости, подлежат автоматической дисквалификации.

3. Если время является критическим фактором, важность досрочного завершения работ для Заемщика может учитываться в соответствии с изложенными в документации для торгов критериями, только в тех случаях, когда условиями контракта предусматриваются соответствующие штрафы за невыполнение обязательств.

Семинар 09.11.13

При спорах ТЕНДЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ и КОНТРАКТ

A. Общие положения

Содержание конкурсного предложения

1.1 Покупатель, указанный в Информационной карте конкурсного предложения (ИККП), выпускает даннуюДокументацию для закупки товаров и сопутствующих услугкак описано в Разделе VI, Перечень требований. Название иидентификационный номер данной закупки, проводимой сиспользованием метода Международных конкурсных торгов(МКТ), приведены в ИККП. Название, идентификация иколичество лотов указаны в ИККП.

1.2 В данных Документах для торгов используются следующие термины:

(a) “письменно” означает общаться в письменной форме (например, по почте, по электронной почте, по факсу, по телексу) с доказательством получения;

(b) если так требуется по контексту, “единственное число” означает “множественное число” и наоборот; и

(c) “день” означает календарный день.

Источники финансирования

2.1 Заемщик или Получатель (в дальнейшем именуемый “Заемщик”) указанный в ИККП обратился за получением или получил финансирование (в дальнейшем именуемое “фонды”) от Международного банка реконструкции и развития или Международной ассоциации развития (в дальнейшем именуемый “Банк”) в счет стоимости проекта, обозначенного в ИККП. Заемщик намеревается использовать часть средств на надлежащие выплаты в рамках указанного контракта, ради которого выпущена данная Документация для торгов.

2.2 Банк будет осуществлять платежи только по просьбе Заемщика и после утверждения Банком в соответствии с положениями и условиями финансового соглашения между Заемщиком и Банком (в дальнейшем именуемом Соглашение о займе), и во всех отношениях эти платежи будут обусловлены положениями и условиями этого Соглашения о займе. Соглашение о займе запрещает снятие средств с заемного счета в целях платежа какому-либо физическому или юридическому лицу, или в целях импортирования товаров, если, насколько это известно Банку, такой платеж или импорт запрещены решением Совета безопасности ООН, принятым в рамках Главы VII Устава ООН. Никакая другая сторона, кроме Заемщика, не должна иметь никаких прав в рамках Соглашения о займе или предъявлять какие-либо претензии на заемные средства.