Исследование показателей пенсионного

Обеспечения населения РФ

К основным социально-экономическим индикаторам уровня жизни населения относится средний размер назначенных месячных пенсий (с учетом компенсаций).

Средний размер назначенных месячных пенсий определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий (1995-2001гг. с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного Фонда Российской Федерации (до 2002г. в органах государственной защиты населения).

Виды пенсии:

- по старости

- по инвалидности

- по случаю потери кормильца

Использование систем обязательного и добровольного пенсионного обеспечения, дает возможность достичь высокого уровня жизни пенсионеров, аналогичного, в сравнительном отношении, уровню жизни пенсионеров развитых стран.

В 2009 году Пенсионным фондом РФ было израсходовано 3009 миллиардов рублей (на 27,6% больше, чем в 2008 году), в том числе на финансирование выплат населению пенсий и пособий - 2609 миллиардов рублей (на 26,8% больше, чем в 2008 году), на осуществление ежемесячной денежной выплаты - 264 миллиарда рублей (на 13,1% больше). Доля средств, израсходованных на эти виды выплат, составила, соответственно, 7,7%, 6,7 и 0,7% от объема ВВП.

Был проведен статистический анализ среднего размера назначенных пенсий РФ с 1990г. по 2010г.

В целом по РФ наблюдается тенденция роста данного показателя:

- в 1990 г. он был меньше значения 1995 г. на 53,4% (113 руб.),

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 70,5% (242,6 руб.),

- в 2000 г. меньше на 67,6% (823,4 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 66,6% (2538,2 руб.), чем в 2010 г.

В 2009 году реальный размер назначенных месячных пенсий вырос на 10,7% по сравнению с предыдущим годом, а в 2008 году – на 18,1% по сравнению с 2007 годом. В итоге он почти приблизился к уровню 1990 года (около 96%), заметно превышая уровень кризисных 90-х годов. Тенденция устойчивого роста реального размера назначенных пенсий наблюдается начиная с 2000 года, после того как в 1990 года он опустился до наиболее низкого уровня (30% к уровню 1990 года). В сентябре 2010 года средний размер назначенных месячных пенсий увеличился в реальном выражении, по сравнению с сентябрем 2009 года, на 31,3%.

Увеличение среднего размера назначенных пенсий наблюдается по всем видам пенсионного обеспечения (рис. 1). По сравнению с 2003 годом больше всего (в 3,7 раза) увеличился средней размер самой маленькой пенсии – по случаю потери кормильца (с 1010 рублей в 2003 году до 3740 в 2009 году), меньше всего – средней размер пенсий госслужащих (в 2,8 раза, с 3369 до 9565 рублей).

Повышению пенсий способствовали регулярно проводимые индексации пенсий.

Рисунок 1- Средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения, 1995-2010 годы, рублей в месяц

 

Одновременно с увеличением реального размера назначенных пенсий устойчиво росло соотношение среднего размера пенсий с величиной прожиточного минимума: если в 1999 году средний размер назначенных пенсий составлял лишь 70% от величины установленного для пенсионеров прожиточного минимума, то в 2002 году они сравнялись, а с 2003 года средний размер назначеных пенсий стал превышать величину установленного прожиточного минимума (кроме 2005-2006 годов, когда это соотношение вновь ухудшилось). В 2009 году средний размер пенсии превысил величину прожиточного минимума пенсионера на 26,6%. На конец 2009 года средний размер пенсии превысил величину прожиточного минимума пенсионера по всем видам пенсий, кроме пенсий по случаю потери кормильца (91,4%). (рис. 2)

Рисунок 2 - Реальный размер средней назначенной пенсии и ее соотношение с прожиточным минимумом пенсионера (в %), 1990-2010 гг.

 

Проанализируем динамику среднего размера назначенных пенсий по федеральным округам России.

1. Центральный федеральный округ:

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 79,9% (231,2 руб.),

- в 2000 г. меньше на 67,5% (823,5 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 66,7% (2536,7), чем в 2010 г.

Максимальные значения наблюдаются в г. Москве и Московской области: в 2010 году они составили соответственно 8140,4 руб. и 8092,8 руб. Это связано с тем, что в столице и в области уровень жизни выше по сравнению с другими регионами.

2. Северо-западный Федеральный округ:

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 70,2% (264,2 руб.),

- в 2000 г. меньше на 68,7% (886,3 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 67,2% (2828,4 руб.), чем в 2010 г.

По итогам 2010 года, средний размер назначенных пенсий в Южном федеральном округе составил 8611,1 рубля. Лидером является Ненецкий автономный округ: 11505,3 руб. в 2010 году. Минимальное значение характерно для Псковской области (7248,3 руб. в 2010 г.).

3. Южный Федеральный округ:

- в 2000 г. меньше на 67% (789,3 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 66,1% (2390,2 руб.), чем в 2010 г.

С 2004 года средний размер пенсии по Волгоградской области остается самым высоким в Южном Федеральном округе. Данная тенденция обусловлена индивидуальным подходом к определению пенсионных прав (выбор наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, розыском документов о стаже и заработке), который существует в практике Управления.

4. Северо-Кавказский Федеральный округ:

- в 2000 г. меньше на 67,5% (714,6 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 65,6% (2190,2 руб.), чем в 2010 г.

В 2010 году Ставропольский край занял первое место в Северо-Кавказском Федеральном округе по среднему размеру назначенных пенсий (6909,6 руб.). На последнем месте республика Ингушетия (5693,9 руб.). Помимо Ингушетии и Кабардино-Балкарии, где сумма доплат ниже, остальные республики, края и области доплачивают своим пенсионерам порядка 4 тыс. рублей.

 

5. Приволжский Федеральный округ:

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 72,2% (221,8 руб.),

- в 2000 г. меньше на 66,9% (798,5 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 65,8% (2414,3 руб.), чем в 2010 г.

Кроме того, в Приволжском федеральном округе регионально доплачивают пенсионерам Самарской области – почти 5 тыс. рублей, а меньше всего доплачивают к пенсиям в Татарстане – в среднем всего 3,7 тыс. рублей.

6. Уральский Федеральный округ:

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 70% (252,4 руб.),

- в 2000 г. меньше на 68,4% (840,7 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 67,1% (2662,9 руб.), чем в 2010 г.

Лидером по УФО в 2010 г. стал Ямало-Ненецкий автономный округ (11512,5 руб.). Минимальное значение показателя соответствует Курганской облаcти (7030,1 руб.)

7. Сибирский Федеральный округ:

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 69,1% (257,6 руб.),

- в 2000 г. меньше на 67,2% (834,6руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 66,3% (2540,7 руб.), чем в 2010 г.

В Сибирской Федеральном округе показатели темпа прироста среднего размера назначенных пенсий примерно равных значений. Средний уровень пенсий составляет 7548,1 руб. От 6900 рублей в республике Алтай до 8304,3 рублей в Томской области.

8. Дальневосточный Федеральный округ:

- в 1995 г. меньше значения 2000 г. на 67,2 % (308,6 руб.),

- в 2000 г. меньше на 68,5% (940,1 руб.), чем в 2005 г.,

- в 2005 г. меньше на 66,4% (2985,6 руб.), чем в 2010 г.

Cамые большие средние значения назначенных пенсий приходятся на Чукотский автономный округ и Камчатский край – свыше 10 тыс. рублей в среднем по региону (1383,9 руб. и 11778,1 руб., соответственно) а в Приморском крае, Еврейском автономном округе и Амурской области они почти в 2 раза ниже.

Соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы в последние три года также заметно улучшилось (рис. 3). В 2007 году коэффициент возмещения достиг наименьшей величины – 22,9%, а в 2009 году его значение возросло до 28,3%. Соотношение среднего размера назначенных пенсий со средним размером начисленной заработной платы составило от 15,6% (пенсии по потери кормильца) до 39,8% (пенсии госслужащих).

По данным за 2010 год соотношение среднего размера пенсий и заработной платы существенного улучшилось – значение коэффициента возмещения превысило 36%.

Рисунок 3 - Коэффициент возмещения, средний размер назначенных пенсий к средней начисленной заработной плате, 1990-2010 гг., %

 

В соответствии с российским законодательством, средства на выплату пенсий аккумулирует Пенсионный фонд Российской Федерации. Объемы поступления страховых взносов и налоговых платежей увеличиваются год от года и в 2003-2010 годах они устойчиво превышали суммы произведенных за счет фонда расходов.