Тема 4. Структура органов государственной власти в Казахстане.

Вопросы лекции

1.Становление системы государственного и местного управления в Казахстане. 2.Конституционные основы государственной власти. Полномочия президента РК. 30 августа 1995 года была принята новая Конституция Р.К. Конституция Республики Казахстан - основной, главный нормативный акт государства и общества, становившихся на путь демократического цивилизованного развития. Конституция устанавливает государственный и общественный строй их принципы, организации и функционирования ориентацией на перспективу. В ней закрепляется конституционный статус человека и гражданина, всего народа, как источника государственной власти и социальной базы государства. В конституции принимаются все нормативные акты, поэтому ей присущи такие черты, которыми обладают другие нормативные акты.

Унитарная форма государственного устройства, президентская форма правления и территориальная целостность не могут изменяться. Конституция Р.К. обладает высшей юридической силой, которая означает, что законы и другие нормативные акты, принимаемые органами государства, не должны противоречить Конституции. 2) Государство Казахстан Казахстан – демократическое государство. Демократичность государства Казахстан выражается в демократических способах проведения референдума, которой основывается на принципах. 1)Добровольности участия в референдуме и свободного волеизъявления граждан; 2) всеобщего, равного и прямого права граждан на участие в референдуме при тайном голосовании; 3) гласности.

Одним из важнейших принципов демократической организации государства является принцип разделение властей. Конституция Р.К. установила, что государственная власть в Республике осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Становления правового государства в Казахстане. Правовое государство создается в процессе длительного исторического развития. Поэтому в Конституции Р.К. записано, что страна встала на путь формирования правого государства. Казахстан – унитарное государство. В своей территориальной структуре не имеет других государственных образований. Унитарное государство делится, как правило, только на административно – территориальные единицы, из которых состоит административно – территориальное устройство.

3) Президент Р.К.
С момента образования независимой Р.К. Президент был провозглашен головой государства.

Президент может распустить Парламент, если он не в состоянии нормально работать, или вступает в непреодолимые разногласия с правительством, Верховным судом.

Президент назначает на должность премьер – министра, председателя Национального банка Республики с согласия Парламента. Президент имеет право вести международные переговоры и подписывать международные договоры. Президент осуществляет руководство и работой местных исполнительных органов.

Как видно, Президент выполняет ответственную работу. Он является главой государства, имеет право выступать от имени народа и государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Поэтому честь и достоинство Президента защищаются.

4) Парламент
Он является высшим представительным органом, принимающим законы и состоит из двух

палат Сенат и Мажилис. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Р.К. на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы республики. Семь депутатов назначаются Президентом Республики на срок полномочий сената.

Мажилис состоит из 67 депутатов избираемых по одномандатным территориальным избирательным округам. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа. Депутат парламента может быть одновременно членом обеих палат. На совместном заседании Сенат и Мажилис утверждают республиканский бюджет, отчет правительства о его выполнении. Президент Республики Казахстан может распустить парламент в случаях: выражения Парламентом вотума недоверия Правительства, политического кризиса в результате непреодолимых разногласий палат парламента и других ветвей государственной власти.

5) Правительство

Правительство является высшим органом исполнительной власти. Оно возглавляет систему центральных и местных исполнительных органов, руководит их деятельностью. Правительство обеспечивает осуществление правовой реформы, защиту прав и свобод граждан. Правительство возглавляет премьер - министр полномочия, которого закреплены в Конституции Р.К. Премьер - министр организует и руководит деятельностью Правительства, после своего назначения предоставляет парламенту доклад о программе Правительства, докладывает Президенту об основных направлениях Правительства. Премьер - министр Республики издает распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.

6) судебная власть

Суды защищают права и законные интересы государственных органов, которые могут нарушаться гражданами, другими государственными органами, общественными объединениями. В Конституции установлены принципы правосудия, которыми должны руководствоваться судья при применения закона.

Лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его вина не будет признана вступившим в законную силу приговором суда. В суде каждый имеет право быть выслушанным. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Конституционным принципом является непридание юридической силы доказательствам, полученные незаконным способом.

7) конституционная власть

Конституционный совет Р.К. состоит из семи членов полномочия, которых длятся шесть лет. Пожизненными членами конституционного совета являются по праву экс - Президенты Республики. Особенности членов Конституционного совета состоят в следующих моментах: при выполнении своих обязанностей они независимы и подчиняются только Конституции и указу Президента о Конституционном Совете. Конституционный Совет не является судебным органом. Он является государственным органом, обеспечивает верховенство Конституции РК, осуществляет свою компетенцию путем конституционного производства. Конституционный Совет принимает решения коллегиально. Никто из его членов, участвующих в заседании, не в праве воздерживаться или не участвовать в голосовании. Решения принимаются простым большинством голосов.

8) Местные государственные органы.

Местные представительные органы называются Маслихатами. Они образуются на территории области, столицы, района, города. Депутатом маслихата может быть гражданин Р.К. достигший 20 лет. Маслихат может устанавливать правила. За нарушения, которых предусматривает административная ответственность. Эти правила касаются:

• Охраны земель, лесов, водных ресурсов, животного мира.

• Торговли (где торговать, как соблюдать порядок торговли);

• Обеспечения общественного порядка, пожарной и дорожной безопасности;

• Санитарной очистки территории

• Пользования общественным транспортом. Маслихат собирается на сессии не реже четырех раза в год.

Акимат работает в нескольких направлениях. Он должен обеспечивать исполнения гражданами и организациями Конституции, законов, других нормативных актов, должен принимать меры по защите прав и свобод граждан.

9)Правоохранительные органы.

К правоохранительным органам относятся: прокуратура, органы внутренних дел, органы национальной безопасности. Прокуратура следит за тем, чтобы органы следствия не нарушали закон. Министерство внутренних дел занимается охраной общественного порядка и обеспечения безопасности.

• Проверяют документы, удостоверяющие личность, если человека подозревают в совершении преступления.

• Защита граждан от нападения преступников, освобождения заложников

• Отражения нападения на сотрудников на жилые помещения граждан.