Особенности развития строительной отрасли в 2011 году

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития в 2011 году темп роста ВВП к уровню 2010 года должен был достичь 109-110%. Фактический тем роста составил 105,3 % (таблица 1).

Не выполнен также план по жилищному строительству: в целом за 2011 год введено в эксплуатацию 5 млн. 487 тыс.кв. м общей площади жилья за счет всех источников финансирования, что составляет 75,4 % к плану (7280 тыс.кв. м общей площади жилья) и 82,8% к уровню 2010 года.

Инфляция составила 108,7 %, цены производителей промышленной продукции увеличились в 2,5 раза.

Производство промышленной продукции за 2011 год возросло на 9,1% и составило 337 трлн. руб. (годовой прогноз – рост на 9-9,5%). Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составил 17,4% при годовом прогнозе 12-13%.

В 2011 году использовано 90,8 трлн. руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 113,3% к уровню 2010 года.

Объем строительно-монтажных работ возрос на 8,4 %. Объем промышленного производства прочих неметаллических минеральных продуктов увеличился на 2,3 %

В сложных условиях функционирования экономики в 2011 году выполнение показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. оставалось приоритетным направлением развития строительной отрасли. Минстройархитектуры пришлось оперативно реагировать на возникающие угрозы, принимая нестандартные тактические решения в рамках стратегических целей развития.

Таблица 1 – Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь в 2011 году

по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь

№ п/п	Показатель	2011 г.	2011 г. к 2010 г., %	Справочно 2010 г. к 2009 г., %
	Валовой внутренний продукт, трлн. руб.	274,3	105,3	107,7
	Продукция промышленности, трлн. руб.	337,0	109,1	111,7
	Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, в %	17,4	х	х
	Инвестиции в основной капитал, трлн. руб., в том числе	90,8	113,3	115,8
4.1	строительно-монтажные работы (включая работы по монтажу оборудования)	41,7	108,4	117,7
4.2	затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств	40,1	119,6	118,2
	Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м общей площади	5 487,0	82,8	116,1
	Объем промышленного производства прочих неметаллических минеральных продуктов, (в текущих ценах), млрд. руб.	15 832,4	102,3	112,4
	Перевезено грузов транспортом, млн. т	328,3	104,9	114,5
	Грузооборот транспорта, млрд. т. км	66,2	106,1	110,7
	Розничный товарооборот, трлн. руб.	114,8	106,6	115,5
	Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)	х	208,7	109,9
	Индекс цен производителей промышленной продукции (декабрь к декабрю предыдущего года)	х	249,4	118,9

 

В 2011 году строительная отрасль ощутила кризисные явления. Секвестрование государственных расходов с целью макроэкономической стабилизации (сокращение объемов финансирования Государственной инвестиционной программы на 195,8 млрд. рублей, программы жилищного строительства и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на 1 585 млрд. рублей) и «осторожная» инвестиционная политика некоторых частных инвесторов сказались на выполнении основных показателей социально-экономического развития строительной отрасли.

На фоне невыполнения прогноза по ВВП, в условиях гиперинфляции и искусственного сдерживания цен в строительстве, по итогам работы за 2011 год из 19 основных параметров прогноза социально-экономического развития строительной отрасли выполнено 6 показателей (таблица 2):

рентабельность продаж в организациях промышленности (8,8 % при задании 7,5-8,5 %);

темп роста экспорта товаров (122 % при задании 117 %);

темп роста инвестиций в основной капитал (200,6 % при задании 117 %);

 

Таблица 2 – Выполнение показателей прогноза социально-экономического развития строительной отрасли по результатам 2011 года

№ п/п	Наименование показателя	2011 год
Задание	Факт
	По Минстроархитектуры
1.1	Выполненные показатели
1.1.1	Рентабельность продаж в организациях промышленности, %	7,5-8,5	8,8
1.1.2	Экспорт товаров, % (темп роста)
1.1.3	Инвестиции в основной капитал, % (темп роста)		200,6
1.1.4	Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций, %		62,3
1.1.5	Показатель по энергосбережению	-4	-4,1
1.2	Невыполненные показатели
1.2.1	Производительность труда в организациях промышленности, % (темп роста)	112-113	98,3
1.2.2	Снижение уровня материалоемкости продукции в организациях промышленности (в фактических ценах), %	-1,5/-2	+6,8
1.2.3	Экспорт услуг, % (темп роста)
1.2.4	Сальдо внешней торговли товарами, млн. долл. США		-220,4
1.2.5	Сальдо внешней торговли услугами, млн. долл. США		+4,6
	По видам экономической деятельности
2.1	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (подсекция DI)
2.1.1	Выполненные показатели
2.1.1.1	Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, %	12-13	14,7
2.1.2	Невыполненные показатели
2.1.2.1	Объем производства, % (темп роста)	109-110	102,3
2.1.2.2	Валовая добавленная стоимость, % (темп роста)	111,5-112,5	101,6
2.1.2.3	Производительность труда по объему производства, % (темп роста)	110,6-111,6	102,3
2.1.2.4	Прямые иностранные инвестиции на чистой основе, млн. долл. США		13,7
2.2	Строительство (секция F)
2.2.1	Невыполненные показатели
2.2.2.1	Валовая добавленная стоимость, % (темп роста)	106,5-107,5	104,9
2.2.2.2	Объем производства, % (темп роста)	106-107	101,5
2.2.2.3	Производительность труда по объему производства, % (темп роста)	105-106	103,8
2.2.2.4	Прямые иностранные инвестиции на чистой основе, млн. долл. США		50,7

 

удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций (62,3 % при задании 58 %);

показатель по энергосбережению (-4,1 % при задании -4 %);

удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции производителями прочих неметаллических минеральных продуктов (14,7 % при задании 12-13 %);

Невыполнение отмечено по 13 показателям:

по Минстройархитектуры:

темп роста производительности труда в организациях промышленности (98,3 % при задании 112-113 %);

снижение уровня материалоемкости продукции в организациях промышленности (в фактических ценах) («плюс» 6,8 % при задании «минус» 1,5-2,0 %);

темп роста экспорта услуг (111 % при задании 572 %);

сальдо внешней торговли товарами («минус» 220,4 млн. долл. США при задании 50 млн. долл. США);

сальдо внешней торговли услугами (4,6 млн. долл. США при задании 170 млн. долл. США);

в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов:

темп роста объема производства (102,3 % при задании 109-110 %);

темп роста валовой добавленной стоимости (101,6 % при задании 111,5-112,5 %);

темп роста производительности труда по объему производства (102,3 % при задании 110,6-111,6 %);

прямые иностранные инвестиции на чистой основе (13,7 млн. долл. США при задании 343 млн. долл. США);

в строительстве:

темп роста валовой добавленной стоимости (104,9 % при задании 106,5-107,5 %);

темп роста объема производства (101,5 % при задании 106-107 %)

темп роста производительности труда по объему производства (103,8 % при задании 105-106 %);

прямые иностранные инвестиции на чистой основе (50,7 млн. долл. США при задании 240 млн. долл. США).

Вместе с тем, если оценивать качественную динамику показателей, положительно следует отметить, что в 2011 году не допущено падение:

объемов производства и производительности труда в строительстве (темп роста соответственно 101,5 % и 103,8 %);

экспорта услуг (темп роста 111 %) при обеспечении положительного сальдо внешней торговли услугами (4,6 млн. долл. США).

При снижении общемировой инвестиционной активности и в не самых благоприятных условиях деятельности в Республике Беларусь иностранных инвесторов обеспечено привлечение прямых иностранных инвестиций на чистой основе:

в производстве прочих неметаллических материалов в объеме 13,7 млн. долл. США;

в строительстве в объеме 50,7 млн. долл. США.

Принято решение о привлечении прямых инвестиций в размере 35 млрд. рублей в развитие ОАО «Стройтехпрогресс».

В рамках реализации совместного с СООО «СтройКоммерцГрупп» инвестиционного проекта по строительству завода индустриального крупнопанельного домостроения на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Белстройматериалы» принято решение о выпуске дополнительного пакета акций на общую сумму 14,3 млрд. рублей.

В ноябре 2011 г. Минстройархитектуры совместно с ОАО «Гомельстекло» внесены в Правительство предложения по созданию совместного предприятия по организации производства энергосберегающего стекла с привлечением инвестиций в размере 35 млн. Евро.

Состоялись аукционы по приватизации 7 организаций, подведомственных Минстройархитектуры, из 40 запланированных к продаже. Проданы пакеты акций на общую сумму 27,3 млрд. рублей следующих организаций: ОАО «Промстройсистема», ОАО «Монтаж-спецкомплект», ОАО «Гомельский вычислительный центр строителей».

За 12,2 млрд. рублей продан государственный пакет акций ОАО «Молодечненский ЗЖБИ». Покупатель – ООО «Инженерный центр «АТМ инжиниринг».

В 2011 году министерством проведено около 50 встреч с представителями иностранных посольств, компаний и общественных объединений. Интерес зарубежных представителей к отечественным строительным организациям достаточно высок, однако выдвигаются условия по приобретению контрольных пакетов акций.

С инвесторами прорабатываются вопросы создания новых производств, в том числе путем учреждения совместных предприятий по организации производства высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью по выпуску кальцинированной соды, стекловаты, стеклокерамики, цементно-стружечных плит.

Как отмечалось, на невыполнение объемных стоимостных показателей развития строительной отрасли повлияли вынужденные меры по сдерживанию роста стоимости строительства.

Так, индекс цен производителей промышленной продукции за январь-декабрь 2011 года вырос на 249,4%, в том числе продукции производственно-технического назначения вырос на 258,2 %, индекс тарифов на перевозку грузов – на 250,3 %, индекс потребительских цен на 204 %., а индекс цен на строительно-монтажные работы, осуществляемые с привлечением бюджетных средств за аналогичный период составил всего 197,9 % (ниже индекса потребительских цен на 6 процентных пункта и ниже индекса цен производителей промышленной продукции на 52 процентных пункта). По жилым домам, начатым строительством до 15 мая 2011 г. и подлежащих вводу в 2011 г., для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий индекс стоимости СМР составил еще более низкую величину– 167,9 %. Причем отставание индекса стоимости СМР от инфляции в самые благоприятные месяцы для строительства (весна-лето) было еще выше.

Это позволило выполнить поручение Главы государства по сдерживанию стоимости строительства жилья и обеспечить стоимость строительства 1 кв. метра жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в третьем квартале 2011 г. на уровне 1,9 млн. рублей (примерно 225 долл. США по рыночному курсу), однако снизило финансовую устойчивость предприятий отрасли, особенно строительных организаций с преобладающим объемом жилищного строительства в портфеле заказов. Крайне сложная ситуация сложилась на предприятиях крупнопанельного домостроения.

С целью компенсации потерь строительных организаций, вызванных опережающим ростом цен в сырьевых для строительства отраслях экономики, Минстройархитектуры в декабре 2011 года обеспечено увеличение норматива плановых накоплений с выходом на значение, достигнутое в феврале 2011 г., пятью процентами ограничен уровень рентабельности на строительные материалы, поставляемые на объекты строительства жилья, строящиеся с господдержкой (постановление Минстройархитектуры от 20.10.2011 г. № 49 «Об установлении уровня рентабельности»).

Опережающий рост стоимости сырьевых ресурсов в составе материальных затрат при сдерживании роста цен на строительные материалы и строительство в целом привел к невыполнению показателя по снижению уровня материалоемкости в 2011 году. При задании «минус» 1,5-2,0 % данный показатель составил «плюс» 6,8 %. Следует также учитывать высокую материало- и энергоемкость промышленности строительных материалов, во многом объективно обусловленную тем, что удельный вес выпускаемой продукции цементных заводов в общем объеме промышленного производства составляет около 33 %.

Снижение энергопотребления по итогам года на уровне 4,1 %, при задании 4,0 % в основном обусловлено внедрением энергосберегающих технологий и уменьшением за счет этого потребления природного газа: к уровню 2010 г. в натуральном выражении на 25 тыс. т.у.т. (22,6 млн. м. куб.). Вместе с тем, в силу объективных обстоятельств (рост объема общего производства в строительной отрасли и повышение энергетических тарифов) прирост оплаты за газ по организациям Минстройархитектуры составил 78 млн. долл. США.

Благодаря поддержке Правительства, разработан и принят ряд концептуальных нормативных правовых актов, кардинально изменивших подходы:

1. В сфере ценообразования и сметного нормирования – речь идет о внедрении в практику строительства неизменных договорных (контрактных) цен и их формированию на основе ресурсного метода и по объектам-аналогам.

Указ № 361 от 11.08.2011, «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» вступил в силу с 1 января 2012 года, разработаны необходимые правовые акты для его реализации и новая сметно-нормативная база под использование ресурсного метода;

2. В жилищной политике и долевом строительстве:

с целью дополнительной защиты интересов граждан внесены изменения в Указ № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» от 15.06.2006 г.;

взамен Указа Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов и одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» принят новый Указ Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 г. № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений», изменяющий права граждан различных категорий на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, субсидий и иной финансовой помощи при погашении задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, а также предоставляющий организациям, выполняющим функции заказчиков по строительству (реконструкции) жилых помещений, право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) жилых помещений могут предоставляться;

3. В целях совершенствования архитектурной и градостроительной деятельности принят Указ Главы государства от 30.08.2011 г. № 385 «Об утверждении основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2011-2015 годы».

Основная причина невыполнения задания по сальдо внешней торговли товарами и услугами («минус» 215,8 млн. долларов США при задании 220 млн. долларов США) – высокий темп роста импорта инвестиционных товаров из-за переноса на 2011 год поставок импортного оборудования для завершения инвестиционных проектов на предприятиях цементной отрасли, РУПП «Гранит», заводах КПД и других, реализующих крупные инвестиционные проекты.

По продукции промышленности строительных материалов поставки на экспорт увеличивались, чему способствовали как внешние, так и внутренние факторы, в том числе девальвация национальной валюты.

По экспорту строительных услуг быстрых решений не получается. Контракты на строительство объектов недвижимости за рубежом требуют длительной процедуры переговоров с заказчиками, подтверждения своей состоятельности по строительству объектов, финансовых гарантий при участии в конкурсах и торгах. Но даже несмотря на это, экспорт строительных услуг в 2011 г. увеличился на 11 %.

Опрос строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов (производителей прочих неметаллических минеральных товаров)[6] позволил выявить ключевые проблемы работы экономических субъектов строительной отрасли в 2011 году (рисунок 18):

 

Рисунок 18 – Ключевые проблемы строительной отрасли в 2011 году