Основная цель и принципы государственного регулирования в области малого и среднего предпринимательства.

 

Основными целями гос политики в области развития МП и СП в РФ являются:

1) Развитие субъектов МП и СП в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;

2) Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МП и СП;

3) Обеспечение конкурентоспособности субъектов МП и СП;

4) Оказание содействия субъектам МП и СП, в продвижении производимых Т/Р/У, документов.. деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

5) Увеличение количества субъектов МП и СП;

6) Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) Повышение доли производимых субъектами МП и СП Т Р У в объеме ВВП;

8) Повышение доли уполномоченных субъектами МП и СП НиС в налоговых доходов ФБ, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принципы государственной политики в области развития МП и СП в РФ:

1) Разграничение полномочий по поддержке МП и СП между федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов РФ и органами МСУ;

2) Ответственность гос власти, органов гос власти и субъектов РФ, органов МСУ за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МП и СП;

3) Участие представителей субъектов МП и СП, НКО, выражающих интересы субъектов МП и СП в формировании и реализации государственной политики в области развития МП и СП, экспертизе проектов НПА РФ, НПА субъектов РФ, ПА органов МСУ, регулируемых развитие МП и СП;

4) Обеспечение равного доступа субъектов МП и СП к получению поддержки в соответствии ее представления, установленными федеральными программами развития МП и СП.

 

Полномочия органов государственной власти РФ по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства

1. формирование и осуществление государственной политики;

2. определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов мп и СП;

3. разработка и реализация федеральных программ развития субъектов мп и СП

4. определение основных финансовых экономических социальных и иных показателей развития мп и сп и инфраструктуры поддержки субъектов мп и сп на долгосрочные и краткосрочные перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития РФ;

5. создание координальных или совещательных органов в области развития мп и сп при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития мп и сп в пределах их компетенции;

6. формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития мп и сп;

7. финансирование НИОКР по проблемам развития мп и сп за счет средств фб;

8. содействие деятельности общероссийский НКО, отражающих интересы субъектов мп и сп;

9. пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств фб;

10. поддержка региональных программ развития субъектов мп и сп;

11. представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и адм-территор образованиями или иных госудаств в области мп и сп;

12. организация официального статистического учета в РФ;

13. ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии мп и сп в РФ и мерах по его развитию, включающего в себя отчет об использовании средств фб на гос поддержку мп и сп, анализ фин,эк,соц и иных пок-лей развития мп и сп в РФ и опубликование в СМИ этого доклада;

14. метод обеспечения органов гос власти субъектов РФ и органов МСУ и содействие им в разработке и реализации мер по развитию МП и СП в субъектах РФ и на территориально-муниципальных образований.

 

Критерии отнесения предприятий к малым в России и за рубежом

Субъекты М иСП – хозяйствующие субъекты (ЮЛ и ИП), отнесенные в соотв. с условиями, установл.ФЗ, к малым п/п, в т.ч. к микро-п/п и сред.п/п.

К субъектам М и СП относятся внесенные в ЕГРЮЛ потреб.кооперативы и комм.организации (за исключением гос. и муниц. Унитарных п/п), а также ФЛ, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпр.деятельность без образования ЮЛ, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответсвующие след.условиям:

1) для ЮЛ – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниц.образований, иностр.ЮЛ, иностр.граждан, обществ. и религиозных организаций (объединений), благотворит. и иных фондов в уставном (склад.) капитале (паевом фонде) указанных ЮЛ не должна превышать 25% (за исключением активов акционер.инвестиционных фондов и закр.паевых инвестиц.фондов), доля участия, принадлежащее одному или неск.ЮЛ, не являющимися субъектами М иСП, не должна превышать 25%;

2) сред.численность работников за предшеств.календарный год не должна превышать след.предельные значения сред.численности работников для каждой категории субъектов М иСП:

- от 100 до 250 чел.включительно для сред. п/п;

- до 100 чел.включительно для малых п/п;

Среди малых п/п выделяются микро-п/п до 15 чел.

3) выручка от реализации т., р., у. без учета НДС или балансов.стоимость активов (остаточная стоимость ОС и НМА) за предш.календарный год не должна превышать предельные значения, установл. Правительством РФ для каждой категории субъектов М и СП.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.08г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации т.,р.,у. для каждой категории субъектов М и СП» утверждены предельные значения выручки от реализации т.,р.,у. за предш.календарный год без учета НДС:

- для микро-п/п – 60 млн. р.;

- для малых п/п – 400 млн. р.;

Для сред.п/п – 1 млрд. р.

Вновь созданные организации или вновь регистрированные ИП и крест.(ферм.) хозяйства в течение того года, в котором они зарег-ны, могут быть отнесены к субъектам М и СП, если их показатели сред.числ.работников, выручка или балансов.стоимость активов за период, прошедший со дня их гос.регистрации не превышают предельные значения.

Сред.численность работников микро-п/п, малого п/п или сред.п/п за календарный год определяется с учетом всех его работников, в т.ч. работников, работающих по гражд.-прав.договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и др.обособленных подразделений микро-п/п, малого п/п или сред.п/п.

Выручка от реализации за календарный год определяется в порядке, установл.НК РФ.

В США к категории малого бизнеса относятся фирмы и компании, на которых трудятся менее 500 чел. При этом в зависимости от численности работников малое п/п подразделяется на 3 группы:

1.до 30 чел.

2.100-499 чел.

Напр., количество работников на малых п/п в сфере рознич.торговли не должно превышать 100 чел.

По данным америк.СМИ малого бизнеса почти в 23 млн. компаний работают менее 100 чел. Т.о. можно констатировать, что америк.бизнес – малый бизнес.

Во Франции к категории малых относятся п/п, на которых трудятся менее 50 наем.работников. На данный момент там насчитывается около 30 млн. малых п/п.

В Германии с 1.01.2005г. классификация М и С п/п осуществляется в соотв.нормами ЕС. К малому бизнесу относятся п/п менее 50 чел и с максимальным годовыми оборотом 10 млн. евро. К среднему – менее 250 чел 50 млн. евро. Микро-п/п называются п/п с числ.работников 10 чел и с максим.годовым оборотом 2 млн.евро.

В то же время в различ.отраслях экономики существуют свои критерии, т.е. в одной отрасли п/пм может быть отнесено к малому, в др. – к среднему, в 3 – к крупному.

Однако нормы ЕС являются рекомендательными. Поэтому, в Германии используются критерии по численности работников.

Т.о. термин малый бизнес и малое п/п, распространенные в деловом мире, охватывает различные виды предпринимательства и варьируется от страны к стране, при этом критерии отнесения п/п к малым весьма различны.

Поэтому в международ.статистике основным критерием, определяющим размер п/п выступает численность занятых (иногда в сочетании с величиной годового объема продаж или балансов.стоимостью активов).

Колич.критерий устанавливается администрацией малого бизнеса США для каждогй отрасли в соотв.со стандартным промышл.классификатором в зависимости от особенности производства и др.факторов.

Пример, в строительстве к малым относят п/п с годовым оборотом от 7 млн. долл., в с/х – до 3,5 млн. долл., в отдельных отраслях – 0,5 млн. долл.