Тема 7. Правовий статус органів місцевого самоврядування Автономної

Республіки Крим

План

1. Правове закріплення статусу органів місцевого самоврядування АР Крим.
2. Повноваження органів місцевого самоврядування АР Крим.
3. Порядок реалізації спільних соціально-економічних програм діяльності органів місцевого самоврядування АР Крим та виконавчої влади.
4. Взаємодія органів місцевого самоврядування АР Крим з Верховною Радою та Радою Міністрів АР Крим.

 

Контрольні запитання

1. Які особливості здійснення місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим ви знаєте?
2. Яким є механізм взаємодії органів державної влади України, з органами Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим?
3. Охарактеризуйте особливості правового статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим. У чому відмінність цього органу від обласних рад?
4. Яким чином реалізуються спільні соціально-економічні програми діяльності органів місцевого самоврядування АР Крим та виконавчої влади?
5. У чому полягають особливості правового регулювання муніципально-правових відносин в Автономній Республіці Крим?

 

Завдання

Севастопольська міська рада, загальний склад якої 42 депутати, на своєму пленарному засіданні, 28.04.05 р., прийняла рішення про зміну тарифів за проїзд у міському громадському транспорті. Севастопольський міський голова, в останній день терміну, що передбачений чинним законодавством, зупинив це рішення, і тоді ж вніс його на повторний розгляд міської ради із обгрунтуванням своїх зауважень. Міська рада, в останній день терміну, що визначений чинним законодавством, повторно розглянула це рішення і підтвердила його 27 голосами.

Вкажіть дату (число та місяць), коли Севастопольська міська рада повторно підтвердила своє рішення? Чи легітимним було це рішення?

 

Література

1. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. -Алерта, 2005. - 144 с.

2. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

3. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

4. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -№30.-Ст. 141.

2. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята 26 жовтня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 5-6. - Ст. 43.

3. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

 

Тема 8. Міжнародні стандарти у системі місцевого самоврядування в

Україні

 

План

1. Поняття та правове закріплення міжнародних стандартів місцевого самоврядування.
2. Зміст основних положень Європейської хартії місцевого самоврядування.
3. Загальна характеристика Європейської типової конвенції про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади.
4. Положення, закріплені в Всесвітній декларації місцевого самоврядування, Європейській хартії урбанізму, Європейській хартії про участь молоді в муніципальному і регіональному житті.

 

Контрольні запитання

1. У чому полягають особливості правової природи міжнародно-правових стандартів місцевого самоврядування?
2. Яке місце в системі джерел муніципального права України займають міжнародно-правові стандарти місцевого самоврядування?
3. В яких міжнародно-правових джерелах права закріплені стандарти місцевого самоврядування?
4. Назвіть приклади дотримання Україною міжнародно-правових стандартів, закріплених Європейською хартією місцевого самоврядування, Всесвітньою декларацією місцевого самоврядування, Європейською хартією урбанізму, Європейською хартією про участь молоді в муніципальному і регіональному житті.

 

Завдання

На пленарне засідання обласної ради, до складу якої було обрано 186 депутатів, на вимогу найменшої кількості депутатів, які мають таке право, було винесено питання про недовіру голові обласної державної адміністрації. На сесії обласної ради, окрім ініціаторів розгляду цього питання, було ще 94 депутати. Рішення ради було прийняте відкритим голосуванням: "проти" — 23 депутати, "утрималось" - 8 депутатів. Усі інші присутні депутати проголосували за недовіру голові обласної адміністрації.

Скільки депутатів проголосувало "за" недовіру голові обласної державної адміністрації? Чи легітимним було остаточне рішення обласної ради?

 

Література

1. Баймуратов М. Горизонти сотрудничества: международньїе неправительственньїе организации и органьї местного самоуправления Украины // Місцеве та регіональне самоврядування України. — К., 1994. — Вин. 3(8). — С. 80-89.

2. Баймуратов М.А. Европейские стандарти локальной демократам и местное самоуправление в Украине. - X.: Одиссей, 2000.

3. Баймуратов М.А., Григорьев В.А. Роль международньїх стандартов местного самоуправления в формировании компетенции публичной самоуправленческой (муниципальной) власти. — Одесса, 2003.

4. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

5. Орзих М.Ф., Баймуратов М.А. Международньїе стандарти местного самоуправления. — Одесса: АО БАХВА, 1996.

6. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. - Страсбург, 1986.

2. Всесвітня декларація місцевого самоврядування 1985 р. — МСМВ, 1986.

3. Європейська конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 1980 р. -К., 1992. -13 с.

4. Європейська хартія урбанізму 1993 р.

5. Європейська декларація міських прав 1992 р.

6. Європейська хартія про участь молоді в муніципальному і регіональному житті 1994 р.

 

Тема 9. Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб'єктів муніципально-правових відносин.

 

План

1. Поняття та система гарантій місцевого самоврядування.
2. Поняття та ознаки муніципально-правової відповідальності. її джерела.
3. Підстави муніципально-правової відповідальності.
4. Суб'єкти муніципально-правової відповідальності.
5. Санкції муніципально-правової відповідальності.

 

Контрольні запитання

1. Дайте визначення поняття гарантій місцевого самоврядування.
2. Охарактеризуйте систему гарантій місцевого самоврядування?
3. Назвіть основні види гарантій місцевого самоврядування. Які проблеми їх реалізації існують сьогодні в Україні?
4. Яке місце в системі гарантій місцевого самоврядування займає судовий захист місцевого самоврядування?
5. У чому полягають особливості юридичної відповідальності в муніципальному праві?
6. Охарактеризуйте санкції муніципально-правової відповідальності.

 

Завдання

Проти кожної муніципально-правової санкції випишіть приклад(и) її відображення у нормах відповідних законодавчих актів. Зобразіть у формі таблиці. Взірець:

Муніципально-правова санкція	Нормативне закріплення
Дострокове позбавлення (зміна) конституційного статусу органу(посадової особи) місцевого самоврядування, органу самоорганізації населення	Ст. 75 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні": тер. громада в будь-який час може припинити повноваження органів і посад, осіб місцевого самоврядування, якщо вони...

 

Література

1. Батанов А.В. Проблеми защитьі прав местного самоуправления и территориальньїх громад в Конституционном Суде Украиньї // Конституционньїй контроль на рубеже веков: актуальньїе проблеми и перспективи развития: Науч.-практ. издание. — Тирасполь, 2004. — С. 186-197.

2. Батанов О.В.Актуальні проблеми конституційно-правової відповідальності в місцевому самоврядуванні // Держава та регіони. — 2005. — Серія: Право. — № 1. — С. 39-50.

3. Батанов О.В. Відповідальність в місцевому самоврядуванні: деякі питання теорії // Правова держава: Щорічник наук, праць Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. Вип. 13. — К, 2002. — С. 135-146.

4. Еремин А.Р. Проблеми определеиия конституционно-правовой ответственности в сфере местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблеми России, опит зарубежних стран / Под ред. С.А. Авакьяна. — М., 2001. - С.374-378.

5. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

6. Красникова А. Конституционньїе санкции за нарушение правового статуса субьектов местного самоуправления // Юридический вестник. — 2003. — №2.—С. 79-83.

7. Краснікова О.В. Конституційна відповідальність органів місцевого самоврядування в сфері прав членів територіальної громади // Актуальні проблеми політики: 36. наук, праць, - Одеса: Юрид. літ. — 2001. — Вип. 12. — С. 484-488.

8. Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Україні. Навч.-практ. посібник / Ю.Р. Вавринюк, М.М. Клепацький, В.В. Кравченко, Н.В. Кравченко, М.В. Пітцик, Л.С. Подобед. — К., 2002.

9. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. №30.-Ст. 141.

2. Кодекс адміністративного судочинства України, прийнятий 6 липня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2005. - №№ 35-36, 37. - Ст. 446.

3. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята 26 жовтня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 5-6. - Ст. 43.

4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

5. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів" від 6 квітня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 30-31. - Ст. 382.

6. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 40. - Ст. 290.

7. Закон України "Про судоустрій" від 7 лютого 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2002 - № 27-28. - Ст. 180.

8. Закон України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 49. - Ст. 272.

 

6. Тематика самостійної роботи студентів