Тема 1. Муніципальне право як галузь права.

Поняття муніципального права. Муніципальне право за суттю, за змістом, за формою. Муніципальне право в системі права України. Предмет та методи муніципального права.

Історія муніципального права України.

Джерела муніципального права. Конституція України, закони України, підзаконні нормативно-правові акти органів державної влади в галузі місцевого самоврядування, нормативно-правові акти в галузі місцевого самоврядування, нормативно-правові договори, інші види джерел муніципального права, як то акти безпосереднього народовладдя, нормативно-правові акти Верховної Ради України й Ради Міністрів Автономної Республіки Крим тощо.

Система муніципального права. Інститути та норми муніципального права.

Муніципально-правові відносини. Зміст муніципально-правових відносин. Основні риси та елементи муніципально-правових відносин. Основні суб’єкти та об’єкти муніципально-правових відносин.

 

Тема 2. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна.

Муніципальне право як наука. Поняття, предмет та система муніципального права як науки. Функції науки муніципального права. Методологія науки муніципального права. Джерела науки муніципального права.

Теоретичні основи місцевого самоврядування. Федеральна теорія народного суверенітету. Теорія природних прав вільної громади. Господарська (громадсько-господарська) теорія місцевого самоврядування. Громадська теорія місцевого самоврядування. Державна теорія місцевого самоврядування. Теорія самоврядних одиниць як юридичних осіб. Теорія муніципального (комунального) соціалізму. Органічна теорія самоврядування. Соціально-класова теорія місцевого самоврядування. Теорія соціального обслуговування. Теорія дуалізму муніципального управління.

Муніципальне право як навчальна дисципліна. Поняття, предмет і завдання муніципального права як навчальної дисципліни. Система навчальної дисципліни муніципального права. Джерела навчальної дисципліни муніципального права. Місце муніципального права в системі навчальних дисциплін юридичного профілю.

Тема 3. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування.

Поняття місцевого самоврядування.

Основні принципи місцевого самоврядування. Поняття та система принципів. Універсальні принципи. Принципи властиві лише місцевому самоврядуванню.

Система місцевого самоврядування. Основні елементи системи місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади. Англосаксонський (класичний), французький (континентальний) та радянський типи організації управління на місцях.

Місцеве самоврядування і територіальна автономія.

 

Тема 4. Місцеве самоврядування та державна влада в Україні.

Повноваження органів державної влади у сфері місцевого самоврядування. Класифікація повноважень органів державної влади України в галузі місцевого самоврядування. Принцип делегування повноважень на місця. Президент, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, прокуратура, Рахункова Палата, Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України, Національна рада з питань державного будівництва, місцевого самоврядування і регіонального розвитку при Президентові України, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації: повноваження та функції щодо взаємодії з місцевим самоврядуванням. Роль судової влади в здійсненні місцевого самоврядування (адміністративна юстиція).

Державна влада та актуальні проблеми становлення муніципальної влади в Україні. Основні ознаки, які характеризують самоврядування територіальних громад і відрізняють його від державної влади.

 

Тема 5. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні.

Поняття територіальної громади. Основні ознаки територіальної громади.

Види територіальних громад. Територіальна громада села або добровільного об’єднання в сільську громаду жителів кількох сіл. Територіальна громада селища. Територіальна громада міста.

Функції і повноваження територіальних громад. Поняття функцій територіальної громади. Класифікація функцій територіальної громади. Політичні, економічні, соціальні, культурні та екологічні функції територіальної громади.

Форми діяльності територіальних громад. Місцеві вибори і референдуми, загальні збори громадян за місцем їхнього проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання.

Тема 6. Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування.

Поняття місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування і їх види. Ознаки рад як представницьких органів.

Місцевий (базовий) і регіональний рівні місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування. Адміністративно-територіальний устрій України. Адміністративно-територіальні одиниці, їх класифікація.

Представницькі органи місцевого самоврядування: Верховна Рада Автономної Республіки Крим; сільські, селищні, міські ради; районні та обласні ради.

Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування України. Зміст правового статусу представницьких органів місцевого самоврядування. Місце і роль представницьких органів місцевого самоврядування серед інших органів місцевого самоврядування.

Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування. Принципи порядку формування представницьких органів місцевого самоврядування. Виборчий процес. Класифікація виборів.

Функції і компетенція представницьких органів місцевого самоврядування. Поняття функцій, їх класифікація.

Повноваження представницьких органів місцевого самоврядування. Елементи компетенції представницьких органів місцевого самоврядування: предмети відання, права і обов’язки. Класифікація повноважень представницьких органів місцевого самоврядування: повноваження пов’язані, з реалізацією населенням форм волевиявлення та визначення статусу органів самоорганізації населення і добровільних об’єднань органів самоврядування; повноваження, які випливають з контрольної функції ради; повноваження, пов’язані з організацією роботи ради та утворюваних нею органів; повноваження в галузі програмування і планування т в бюджетно-фінансовій сфері; повноваження в галузі управління комунальною власністю; повноваження в галузі охорони природи, використання землі, інших природних ресурсів; повноваження в сфері благоустрою та забудови населених пунктів; повноваження в сфері соціального захисту населення, забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина.

Тема 7. Форми і методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування.

Поняття форм і методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування. Правова, організаційна, матеріально-технічна діяльність органів місцевого самоврядування. Форми діяльності органів місцевого самоврядування: правова, організаційна (загальні, колегіальні та індивідуальні форми) та матеріально-фінансова форми діяльності органів місцевого самоврядування. Методи діяльності органів місцевого самоврядування. Правовий метод діяльності місцевих рад. Організаційні методи діяльності органів місцевого самоврядування. Організаційно-правові методи.

Сесія як основна форма роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Порядок денний сесії місцевої ради.

Форми й методи роботи постійних комісій місцевих рад.

Форми й методи роботи тимчасових контрольних комісій рад.

Форми і методи роботи депутатів місцевих рад. Депутатський запит та депутатське звернення. Фракція. Узгоджувальна рада. Правовий статус депутата та гарантії прав депутата.