Тема 4. Місцеві ради - представницькі органи місцевого самоврядування

 

План

1. Поняття, ознаки та види місцевих рад. їх система на місцевому та регіональному рівнях представницьким органам.
2. Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.
3. Правовий статус представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.
4. Функції та компетенція представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.

 

Контрольні запитання

1. Якими ознаками характеризуються представницькі органи місцевого самоврядування?
2. Назвіть представницькі органи місцевого самоврядування базового та регіонального рівнів.
3. У чому полягають особливості правового статусу окремих видів представницьких органів місцевого самоврядування в Україні?
4. Який порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування в Україні?
5. Назвіть основні функції представницьких органів місцевого самоврядування в Україні.

 

Завдання

Зобразіть у формі таблиці проти кожної функції міської ради такі її повноваження, здійснення яких забезпечуватиме виконання саме цієї функції. Взірець:

Функції	Повноваження
Політична	Прийняття рішення про проведення місцевого референдуму,...
Контрольна	Прийняття рішення про недовіру міському голові,....

 

Література

1. Борденюк В. Добровільне об'єднання територіальних громад в конституційно-правовому вимірі // Вісник Конституційного Суду України. — 2003. —№4. —С. 58-66.

2. Закон "Про місцеве самоврядування в Україні": Науково-практичний коментар./ Ред. кол. В.Ф. Опришко, М.Ф. Веремчук, В.В. Медведчук. — К., 1999.

3. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. —Алерта, 2005. — 144 с.

4. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

5. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

6. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

Законодавство

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -№30.-Ст. 141.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

3. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів" від 6 квітня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 30-31. - Ст. 382.

4. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 40. - Ст. 290.

5. Порядок контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 р. № 339 // Офіційний вісник України. - 1999. - № 10. - Ст. 390.

 

Тема 5. Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад

План

1. Правові основи обрання та діяльності сільських, селищних та міських голів. їх повноваження та недоліки чинного законодавства щодо закріплення статусу.
2. Особливості правового статусу голів районних, обласних, районних у містах рад.
3. Правовий статус голів мм. Києва та Севастополя, їх функції та компетенція (повноваження).
4. Виконавчі комітети місцевих рад, їх основні функції та повноваження, організація роботи.
5. Структура апарату місцевої ради та її виконавчого комітету.
6. Основні права, обов'язки та відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування.

 

Контрольні запитання

1. Які особливості характеризують статус сільських, селищних, міських голів.
2. Чи є відмінності у юридичному та фактичному статусі сільських, селищних, міських голів?
3. Назвіть повноваження голів районної, обласної, районної у місті ради.
4. У чому полягає відмінність статусу голів районної, обласної, районної у місті ради від статусу сільських, селищних, міських голів?
5. Які існують особливості статусу головних посадових осіб місцевого самоврядування в містах Києві і Севастополі? З чим це пов'язано?
6. Перечисліть систему виконавчих органів місцевого самоврядування.
7. Якими повноваженнями наділені виконавчі органи місцевих рад?
8. Назвіть робочі органи виконавчих комітетів місцевих рад.
9. Яким документом визначаються організаційно-процедурні питання діяльності виконавчого комітету місцевої ради?
10. У чому полягають відмінності у правовому статусі посадових осіб місцевого самоврядування та державних службовців?

 

Завдання

I. Випишіть із Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження міського голови та голови обласної ради. Порівняйте та проаналізуйте їх. Зробіть висновки.

II. Закінчіть речення

Сільський, селищний, міський голова — це...

Голова в межах своїх повноважень видає...

Сільський, селищний, міський голова має право діяти...

ІІІ. Виконавчий комітет селищної ради в межах своїх повноважень, більші­стю голосів від загального складу, прийняв рішення, яке мав би підписати селищний голова. За умови незгоди селищного голови з цим рішенням — вказати механізм вирішення питання.

ІV. Зобразіть схематично структуру апарату Тернопільської міської ради та виконавчого комітету цієї ради.

 

Література

1. Грицяк І.А. Правові та організаційні проблеми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування: Автореф. дис... канд. юрид. наук/ 12.00.02. — К, 1993.

2. Закон "Про місцеве самоврядування в Україні": Науково-практичний коментар./ Ред. кол. В.Ф. Опришко, М.Ф. Веремчук, В.В. Медведчук. — К., 1999.

3. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. -Алерта, 2005. — 144 с.

4. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003. - 672 с.

5. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

6. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -ЛаЗО.-Ст. 141.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

3. Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ" від 15 січня 1999 р.//Відомості Верховної Ради України. - 1999.-№ 11.-Ст. 79.

4. Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів" від 6 квітня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - № 30-31. - Ст. 382.

5. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 7 червня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 33. - Ст. 175.

6. Рішення КСУ від 6 липня 1999 р.(справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови)

7. Рішення КСУ від 4 грудня 2001р.(справа про поєднання посади в місцевій державній адміністрації з мандатом депутата місцевої ради)

 

Тема 6. Органи самоорганізації населення та муніципальні асоціації в Україні

 

План

1. Характеристика органів самоорганізації населення.
2. Асоціації органів місцевого самоврядування: поняття, класифікація.
3. Легалізація діяльності (реєстрація), добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування.
4. Діяльність асоціацій органів місцевого самоврядування: мета створення, основні напрямки роботи, повноваження.

 

Контрольні запитання

1. Який порядок створення органів самоорганізації населення?
2. Назвіть приклади муніципальних асоціацій України. Яке значення в процесі становлення місцевого самоврядування в Україні займають ці суб'єкти?
3. Яким органом здійснюється реєстрація добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування?
4. У чому полягає мета діяльності асоціацій органів місцевого самоврядування?
5. Розкрийте зміст правоустановчого документа добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування.

 

Завдання

Підготуйте пакет документів для створення Асоціації сільських рад Тернопільського району. Які дії слід вчинити щоб легалізувати дане об'єднання?

 

Література

1. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові системи. —Алерта, 2005. — 144 с.

2. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. - К.: Атіка, 2003.-672 с.

3. Кушнарьов Є.П. Про діяльність Асоціації міст України.// Місцеве та регіональне самоврядування України. — Вип. 1-2 (10-11). — К., 1995. — С. 134-140.

4. Муніципальне право України / За ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф. Фрицького. -К.: Юрінком Інтер, 2001. - 352 с.

5. Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування / За заг. ред. А.П. Зайця. - К.: Ін Юре, 2002. - 928 с.

 

Законодавство

1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. -№30.-Ст. 141.

2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

3. Закон України "Про органи самоорганізації населення" від 11 липня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 84. — Ст. 254.

4. Положення про реєстрацію асоціацій та інших добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 р. № 175 // Офіційний вісник України. - 1998. - № 7. -Ст. 263.

5. Розміри плати за реєстрацію асоціацій, інших добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, статутів територіальних громад, затверджені постановою КМУ від 25 травня 1998 р. № 738 // Офіційний вісник України. >98.-№21.-Ст. 762.