Тема 1. Государство как особый социальный институт

Человеческое общество как сложная социальная система. Средства организации общества. Социальная структура догосударственного общества. Организация власти в догосударственом обществе. Нормативные регуляторы первобытнообщинного строя.

Понятие государства. Признаки, отличающие государственную власть от общественной власти в первобытном обществе. Черты, выделяющие государство из числа иных субъектов публичной власти и территориальных организаций.

Суверенитет государства и суверенитет народа. Государственная власть и формы ее организации. Типы государственной власти. Пределы власти государства. Осуществление государственной власти народом непосредственно.

Сущность и предназначение государства. Соотношение классового и общечеловеческого в сущности государства. Цели и задачи государства.

Тема 2. Концепции сущности и происхождения государства

Сложность и многообразие форм возникновения государственности у разных народов как основание плюралистичности трактовок происхождения государства.

Основные подходы к объяснению происхождения государства. Мифологические истолкования государства. Теологические истолкования происхождения и сущности государства. Патриархально-патерналистские концепции. Органическая концепция. Естественно-правовая теория происхождения государства Теория насилия. Психологические концепции возникновения государства. Марксистская (экономическая) концепция. Теория «гидравлического» происхождения государства. Иные концепции происхождения государства (патримониальная, расовая, инцеста и др.).

Тема 3. Механизм и функции государства

Механизм государства как организационное выражение его сущности. Понятие и структура механизма государства. Государственный аппарат в структуре механизма государства.

Функции государства как проявление его сущности. Понятие и структура функций государства. Функции государства и государственные функции его органов. Система функций государства. Механизм функции государства. Содержание и объем функций государства в различные исторические периоды.

Тема 4. Генезис понятия социального государства

Возникновение идеи социального государства. Понятие социального государства как отражение качественного состояния государства. Ступени становления социальных функций государства.

Зарубежные модели развития социального государства. Теория государства всеобщего благоденствия. Теория демократического социализма. Теория государства «всеобщего благосостояния».

Интерпретации генезиса социального государства в отечественной политико-правовой науке. Патерналистское и социальное государство. СССР как социальное государство. Неопатерналистское государство. Социально-правовое государство. Основные этапы становления социального государства.

 

Тема 5. Типология социального государства

Теоретические модели типов социального государства на Западе. Патерналистское государство. Позитивное государство социальной защиты. Государство социальной безопасности. Социальное государство всеобщего благосостояния.

Современные отечественные типологические модели социального государства: либеральное, консервативное и социал-демократическое.

Историческая периодизация развития социального государства как основа типологии. Первичное социальное государство. Государство социальных услуг. Государство всеобщего благоденствия. Собственно социальное государство.

Тема 6. Социальная политика и социальная функция в социальном
государстве

Социальная политика: понятие и уровни. Структура социальной политики. Классификационные модели социальной политики. Взаимосвязь типа социальной политики и уровня развития государства. Социальные права как основа социальной политики государства. Характеристика социальных прав. Собственно социальные права и солидарные социальные права. Социальное право.

Социальная политика как функциональная система социального государства. Социальная функция государства и ее структура. Подфункции социальной функции. Функции социального государства. Понятие и механизм функций социального государства. Генезис функций социального государства. Интерпретация основных социальных функций социального государства о современной юридической науке.

 

Тема 7. Рыночное хозяйство и социальная ответственность бизнеса
как факторы социального государства

Социально ориентированная экономика как экономическая основа социального государства. Сущность социально ориентированной рыночной экономики. Взаимосвязь социально ориентированной экономики и социальных функций государства.

Модель социально ответственного бизнеса. Понятие социальной ответственности бизнеса. Проблемы «социализации» экономики в России и «социальная безответственность» бизнес-структур. Социальное партнерство. Направления совершенствования социального партнерства государства и бизнеса. Социально-государственное партнерство.

 

Тема 8. Правовое государство и гражданское общество
как факторы социального государства.

Правовое государство как особое политико-правовое состояние и как юридический режим функционирования государства. Принципы и признаки правового государства во взаимосвязи с идеей социального государства. Россия как правовое государство.

Гражданское общество как фактор социального государства. Понятие, структура и функции гражданского общества. Особенности гражданского общества в России. Гражданское общество как средство согласования социальных интересов. Влияние гражданского общества на развитие социального государства.

Тема 9. Становление и развитие социального государства в России

Становление основ социального государства в России. Объём и содержание социальной функции Российского государства в конце XIX – начале XX вв. Социальная политика после октябрьской революции и в период НЭП. СССР как первичное социальное государство. Социально-экономические права в СССР как развитие социального государства в СССР. Социальная политика в России в конце 80- начале 90-х гг. прошлого века.

Юридическая модель социального государства в РФ и практика ее реализации. Социальные реформы последнего десятилетия: достижения и просчеты. Экономический кризис и его влияние на социальную политику. Риски симулякризации социального государства.

Основные параметры социальной политики Российского государства. Социальные риски и социальная защита. Система социального страхования как основа социальной защиты населения. Государственное регулирование системы социального страхования. Пенсионное обеспечение как элемент социальной защиты населения. Пенсионная система в России и ее отличие от пенсионной системы в СССР. Реформы пенсионной системы в России.

Формирование рынка труда и занятость. Рынок труда и его роль в рыночной экономике. Диспропорции рынка труда. Безработица. Факторы безработицы в России. Безработица и социальная политика государства. Государственное регулирование рынка труда.

Системы социальной защиты и социальных услуг. Система социальной защиты в СССР и в России. Главное противоречие системы социальной защиты в России. Содержание и основные задачи социальной политики в современных условиях. Механизмы оказания социальной помощи. Социальные гарантии и социальные льготы.

Социальные стандарты, политика доходов и реформа оплаты труда. Индексы и стандарты как индикаторы социального государства. Заработная плата как элемент социальной политики государства. Государственное регулирование системы оплаты труда. Преобразования в организации оплаты труда в условиях рыночной экономики. Основные направления совершенствования государственной политики в области труда и заработной платы.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Изучение курса «Основы социального государства» предполагает сочетание лекционных, практических занятий и самостоятельной работы студентов. Для этого используются как традиционные, так и современные образовательные технологии (в том числе с использованием активных [инновационных] методов обучения).

На теоретических занятиях (лекциях), общий объем которых с разбивкой на темы указан в тематическом плане, студентам даются основные информационные блоки, из которых вытекает целостное, связное представление об изучаемом предмете. Особенности изложения лекционного материала обуславливаются спецификой преподаваемой дисциплины. При изложении предмета особое внимание должно уделяться рассмотрению общих понятий концептуального характера. Большое значение для введения учащихся в суть излагаемого предмета имеет ознакомление их с содержанием основных научно-теоретических концепций отражающих социальное государство, как ретроспективе, так и в актуальном состоянии. Подача дискуссионного материала должна опираться на уже изученный в рамках других учебных дисциплин учебный, дидактический материал, дополняя и углубляя его изложение. Неотъемлемой составной частью курса является также изучение действующих нормативных моделей социального государства, сложившихся в мировой социально-политической практике.

На практических занятиях происходит повторение, углубление и расширение знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы. Основной целью практических занятий является не просто воспроизведение учащимися той информации, которая была ими получена на лекциях и почерпнута из научной и учебной литературы, но в первую очередь развитие способностей студентов к самостоятельному мышлению, умение формулировать, излагать и аргументировать собственную позицию. Соответственно этому применяются и конкретные методики организации и проведения семинарских занятий. Темы докладов и эссе соответствуют основным позициям, заявленным в плане практического занятия.

При оценке докладов и эссе должны учитываться: четкость в формулировке темы и ключевых положений доклада, эссе; связность, логическая последовательность и грамотность в построении изложения; ясность формулировок, в том числе дефиниций, даваемых учащимися по ходу изложения; самостоятельность в раскрытии темы; знание фактического материала, а также научной и учебной литературы. Особое внимание должно быть обращено на умение учащегося грамотно излагать свои мысли, умение облекать их в правильную с точки зрения языка форму.

Помимо основных сообщений учащиеся могут выступать с дополнительными сообщениями. Дополнительные сообщения могут быть посвящены аспектам, не затронутым (или затронутым недостаточно обстоятельно) в основных сообщениях, либо делаться на самостоятельные темы, заранее сформулированные учащимися и согласованные с преподавателем, ведущим практические занятия. При этом выступающие должны быть в состоянии дать развернутые, исчерпывающие ответы на вопросы, задаваемые преподавателем, а также студентами.

 

6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕ­МОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ

ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

 

Текущий контроль успеваемости и качества подготовки студентов проводится
в ходе их опроса на практических занятиях, подготовки и заслушивания докладов и
эссе, заполнения терминологического словаря.

Промежуточная аттестация студентов проводится в виде рейтинг-контроля, который проводится в три этапа посредством выполнения контрольной работы.

Итоговый контроль по дисциплине «Основы социального государства» проводится в виде зачета.

 

РЕЙТИНГ-КОНТРОЛЬ № 1

(ОБРАЗЕЦ ЗАДАНИЙ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ)

 

Вариант № 1

1) Особенности власти в догосударственном обществе.

2) Суверенитет государства и суверенитет народа.

3) Концепции государства в мусульманской правовой доктрине.

4) Соотношение механизма государства и государственного аппарата.

5) Зависимость содержания и объема функций государства от
конкретно-исторических условий.

 

Вариант№ 2

1) Признаки, отличающие государство от общественной власти.

2) Понятие сущности государства.

3) Мифологические и патриархально-патерналистские концепции государства.

4) Функции государства.

5) Структура механизма государства.

Вариант № 3

1) Публичная власть как признак государства.

2) Соотношение общечеловеческого и классового в сущности государства.

3) Теологическая теория. Официальная доктрина католической церкви.

4) Государственный орган как основной элемент механизма государства.

5) Механизм функции государства.

 

Вариант № 4

1) Государство и иные территориальные организации публичной власти.
Территория государства как его существенный признак.

2) Осуществление государственной власти непосредственно народом.

3) Общая характеристика естественно-правовых концепций государства.

4) Суверенитет и внутренние функции государства.

5) Теория внешнего насилия.

 

Вариант № 5

1) Социальная структура общества.

2) Правотворчество и монополия на легальное принуждение как признаки
государства.

3) Марксистская (экономическая) концепция происхождения государства.

4) Органические воззрения представителей естественно-правовой и исторической доктрины.

5) Государственный аппарат в структуре механизма государства.

 

РЕЙТИНГ-КОНТРОЛЬ № 2

(ОБРАЗЕЦ ЗАДАНИЙ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ)

Вариант № 1

1) Возникновение идеи социального государства. Концепция Л. фон Штейна.

2) Социальная функция государства и ее структура.

3) Типология социального государства.

4) Социальное государство и «государство благосостояния», их соотношение с государством «всеобщего благоденствия.

5) Социальные права как основа социальной политики.

 

Вариант № 2

1) Понятие социального государства как отражение качественного состояния государства.

2) Понятие и механизм функций социального государства.

3) Государство социальных услуг.

4) Зарубежные модели социального государства.

5) Социальные права в СССР.

 

Вариант № 3

1) Патерналистское и социального государство. СССР как социальное государство

2) Типы социальной политики. Взаимосвязь типа социальной политики и уровня развития государства.

3) Государство социальной безопасности.

4) Социальное право.

5) Либеральная и консервативная модели социального государства.

 

Вариант № 4

1) Модели социального государства на Западе

2) Собственно социальное государство как этап развития социального государства

3) Общая характеристика социальных прав в РФ

4) Функциональная система социального государства

5) Неопатерналистское государство

 

Вариант № 5

1) Зарождение идеи социального государства.

2) Субъекты социальной политики в России.

3) Социал-демократическое социальное государство.

4) Кризис государства всеобщего благосостояния.

5) Объекты социальной политики.

 

РЕЙТИНГ-КОНТРОЛЬ № 3

(ОБРАЗЕЦ ЗАДАНИЙ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ)

Вариант №1

1) Социально ориентированная экономика как экономическая основа социального государства

2) Правовое государство как особое политико-правовое состояние и как юридический режим функционирования государства

3) Социальные стандарты

4) Пенсионная система в России и ее отличие от пенсионной системы в СССР.

5) Объём и содержание социальной функции Российского государства
в конце XIX – начале XX вв.

 

Вариант № 2

1) Признаки правового государства.

2) Социальная политика в России в конце 80- начале 90-х гг. прошлого века.

3) Россия как правовое государство.

4) Гражданское общество как условие социального государства.

5) Основные параметры социальной политики Российского государства.

 

Вариант № 3

1) Особенности гражданского общества в России

2) Социальные риски и социальная защита.

3) Рынок труда и его роль в рыночной экономике.

4) Социально-экономические права в СССР как развитие социального государства в СССР.

5) Преобразования в организации оплаты труда в условиях рыночной экономики.

 

Вариант № 4

1) Признаки правового государства

2) Юридическая модель социального государства в РФ.

3) Влияние гражданского общества на развитие социального государства.

4) Система социального страхования как основа социальной защиты населения. Государственное регулирование системы социального страхования.

5) Индексы и стандарты как индикаторы социального государства.

 

Вариант № 5

1) Модель социально ответственного бизнеса.

2) Гражданское общество как средство согласования социальных интересов.

3) Рынок труда в России и его особенности. Понятие и виды диспропорций рынка труда.

4) Уровень жизни как показатель уровня развития социального государства.

5) Социальная политика в России в конце 80- начале 90-х гг. прошлого века.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ