Дополнительные основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

 

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, которые применимы лишь к определенной категории работников, называются дополнительными. Таковыми являются основания расторжения трудового договора работодателем в случаях:

-смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);-совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

-совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.

Дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены и другими статьями ТК РФ. Так, согласно ст. 288 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации, помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, может быть прекращен: в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ; по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Кроме того, дополнительные основания увольнения отдельных категорий работников устанавливаются также другими федеральными законами. Например, ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" предусмотрены дополнительные основания увольнения - прекращение полномочий судей: достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; прекращение гражданства Российской Федерации; занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи. Также в разряд дополнительных оснований увольнения судей входят уход или удаление судьи в отставку.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт расторгается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня выхода из гражданства Российской Федерации.

 

25. Виды иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, регулируемые трудовым правом (субъекты, основания возникновения, содержание).

Все иные правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми, определены в ч. 2 ст. 1 ТК РФ. Они не имеют само­стоятельного значения и существуют постольку, поскольку тру­довое отношение либо существует в настоящее время, либо имелось в прошлом, либо будет иметь место в будущем. Поэто­му они могут или предшествовать трудовому правоотношению, или сопутствовать, или вытекать из него.

Правоотношения, предшествующие трудовым. Непременным атрибутом возникновения трудовых отношений является трудо­устройство. Отношения по трудоустройству предшествуют воз­никновению собственно трудовых отношений.

Субъектами указанных отношений являются лицо, ищущее работу, и работодатель, рассматривающий. о его трудо­устройстве. К числу субъектов отношений по трудоустройству относятся также и органы государственной службы занятости, к которым обратилось лицо с целью поиска подходящей рабо­ты. Служба занятости совместно с ищущим работу лицом опре­деляет конкретного работодателя, у которого может состояться сто трудоустройство.

Основанием для возникновения отношений по трудоустройству является обращение лица самостоятельно или при посредниче­стве органов службы занятости, организаций, оказывающих ус­луги по трудоустройству, непосредственно к работодателю. В свою очередь работодатель, который сделал заявление в ука­занные органы или организации, должен рассмотреть поступив­шее к нему обращение гражданина с прилагаемыми к нему документами и принять законное решение. Таким образом, содер­жанием правоотношений по трудоустройству являются права и обязанности работника, ищущего работу, работодателя, осуще­ствляющего набор работников, а также органов государствен­ной службы занятости и организаций, выступающих посредни­ками при трудоустройстве работника у данного работодателя.

Трудовым правоотношениям предшествуют также отноше­ния по ученичеству, если они возникают между работодателем и лицом, впервые поступающим на предприятие в целях приоб­ретения специальности. Такие правоотношения являются граж­данско-правовыми и регулируются гражданским законодатель­ством

Правоотношения, сопутствующие трудовым. Такое название получило большинство отношений, которые существуют парал­лельно с трудовыми. Сопутствующие отношения призваны соз­давать соответствующие законодательству условия при осуще­ствлении трудовых правоотношений Отсутствие сопутствую­щих отношений может приводить к ограничению содержания трудовых отношений, возникновению препятствии в коде их реализации. Следовательно, сопутствующие отношения, будучи тесно связанными с трудовыми, призваны обеспечить правомер­ное поведение субъектов трудовых отношении, создавать до­полнительные условия их реализации.

 

Сопутствующими трудовым являются правоотношения по: организации труда и управлению трудом; профессиональной подготовке работников; социальному партнерству; ведению коллективных переговоров, заключению коллек­тивных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в уста­новлении условий труда и применении трудового законода­тельства; материальной ответственности работодателей и работников; надзору за соблюдением трудового законодательства, вклю­чая профсоюзный контроль за соблюдением прав работников; разрешению трудовых споров и самозащите работниками трудовых прав.

Без перечисленных выше правоотношений существование трудовых правоотношений было бы весьма затруднено или во­обще невозможно.

Правоотношения по организации труда и управлению трудом. Они возникают в связи с необходимостью обсуждения, разра­ботки и принятия того или иною акта (решения), касающегося организации труда, управления производством, установления локальных норм или применения трудового законодательства. Инициатива в разработке и принятии организационно-управ­ленческого акта исходит по преимуществу от работодателя од­нако такая инициатива нередко исходит и от работников в лице их представителей.

Организационно-управленческие правоотношения направ­лены на улучшение условии труда, развитие производственной демократии в управлении организациями, защиту трудовых прав и свобод и согласование интересов работников и работо­дателей

Объектом всех видов организационно-управленческих пра­воотношений являются социально-экономические интересы,.ы организации и оплаты груда, его охраны

Правоотношения по профессиональной подготовке работников. Прогресс в развитии техники и производства требует постоян­ной заботы работодателя о профессиональной подготовке кад­ров. В ходе подготовки кадров для организации складываются три группы правоотношений по: 1) ученичеству, 2) повышению квалификации кадров и 3) руководству обучением

Правоотношения по ученичеству возникают в результате за­ключения особого договора между работником и работодателем (ст. 198 1 К РФ), по которому работодатель обязуется организо­вать индивидуальное обучение работника новой для него спе­циальности, а работник — освоить специальность в установ­ленные сроки и в дальнейшем работать по ней у данного рабо­тодателя

Правоотношения по профессиональной подготовке кадров могут складываться и в связи с повышением их квалификации. Они во многом сходны с правоотношениями по ученичеству и носят срочный характер Правоотношения по повышению ква­лификации возникают на основе дополнительного договора ме­жду работником и работодателем.

Правоотношения по руководству обучением возникают в свя­зи с заключением особого договора, по которому обучающие лица (обычно квалифицированные работники, трудящиеся у данного работодателя) берут на себя обязательство подготовить учеников к самостоятельной работе по определенной специаль­ности либо содействовать повышению квалификации того или иного работника либо группы работников Кроме выполнения основной трудовой функции по трудовому договору правоотно­шения по руководству обучением предполагают установление дополнительной трудовой обязанности по теоретическому и практическому обучению учеников.

Правоотношения по социальному партнерству, ведению кол­лективных переговоров, заключению коллективных договоров и со­глашений. Социальное партнерство в сфере труда направлено на обеспечение согласования интересов работников и работодате­лей по.ам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст 23 ТК РФ), Формы социального партнерства определены ст. 27 ТК РФ.

Субъектами социально-партнерских правоотношении явля­ются работники (их представители), с одной стороны, и рабо­тодатель (работодатели, их представители) — с другой. Субъек­том рассматриваемых правоотношении на уровне выше органи­зации также может быть орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Основанием для возникновения социально-партнерских пра­воотношений является, например, такой юридический факт, как начало коллективных переговоров между социальными партнерами. Содержание этих правоотношении составляют права и обязанности социальных партнеров в процессе ведения коллективных переговоров и заключения коллективного дого­вора, соглашения.

Указанные правоотношения могут приводить к значитель­ному изменению уже существующих трудовых отношений, на­пример, к улучшению положения работника.

Правоотношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового за­конодательства. Данные отношения также могут стать основа­нием для изменения содержания трудовых отношений, а также для устранения допущенных правонарушений. Они распадают­ся на: 1) участие представителей работников в правовом регу­лировании груда у данного работодателя и 2) участие в приме­нении трудового законодательства.

Отношения первой группы связаны с интересами всего кол­лектива работников организации (индивидуального предприни­мателя). Во вторую группу, как правило, входят отношения, ка­сающиеся конкретных работников. Поэтому они являются со­путствующими не только для трудовых, но и организационно-управленческих правоотношений.

Субъектами названных отношений являются представители работников, которые имеют полномочия на участие в принятии решений по установлению условий труда и применению трудо­вого законодательства.

Основаниями возникновения рассматриваемых отношений яв­ляются обращение полномочного представителя работодателя к полномочному представителю работников с целью получения его мнения по поводу разрабатываемых локальных норматив­ных актов, а также обращение представительного органа работ­ников к полномочному представителю работодателя по поводу разрабатываемых локальных нормативных правовых актов. Мнение профсоюза по поводу указанных актов в случаях, пре­дусмотренных ТК РФ. должно быть рассмотрено работодателем. Отклонение мнения представителей работников работодателем может стать основанием для возникновения трудовых споров.

Основаниями изменения отношений по участию работников в установлении условий труда и применении трудового законода­тельства являются изменение позиции работодателя с учетом мнения представителей работников, изменение позиции пред­ставителей работников с учетом мнения работодателя (его представителей).

Основаниями прекращения рассматриваемых отношений яв­ляются издание работодателем нормативного или правоприме­нительною акта после рассмотрения мнения профсоюза, иного представительного органа работников, отказ работодателя от издания указанных актов с учетом мнения представителей ра­ботников.

Правоотношения по материальной ответственности работо­дателей и работников. Эти правоотношения возможны двух ви­дов в зависимости от того, какая сторона нанесла вред другой стороне трудового договора: правоотношения по ответственно­сти работодателя за вред, причиненный работнику, и правоот­ношения по материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю. Они носят правозащитный, ппавовосстановительный характер. Правоотношения по материаль­ной ответственности охраняют право работника на труд, на соб­ственность, на безопасные и здоровые условия труда, с одной стороны, и право работодателя на собственность — с другой.

Субъекты данных правоотношений — стороны трудового до­говора.

Основанием возникновения правоотношений является про­тивоправное виновное причинение ущерба одной стороной другой стороне трудового договора. Прекращаются правоотно­шения окончанием выплаты причитающихся в соответствии с трудовым законодательством сумм в возмещение ущерба потер­певшей стороне.

Содержанием правоотношении является обязанность винов­ной стороны возместить причиненный ею вред другой стороне трудового договора и право потерпевшей стороны на возмеще­ние вреда.

Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением тру­дового законодательства, включая профсоюзный контроль за со­блюдением прав работников. Их субъектами являются, с одной стороны, федеральная инспекция труда (состоит из федерально­го органа исполнительной власти, уполномоченного на прове­дение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых ак­тов, содержащих нормы трудового права, — Федеральной служ­бы по труду и занятости и его территориальных органов — госу­дарственных инспекций труда), органы и учреждения Федераль­ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (осуществляют санитар­но-эпидемиологический надзор), специализированные профсо­юзные инспекции, осуществляющие профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и за охраной труда, а с другой — работодатели, которые обязаны обеспечить охрану труда и соблюдать трудовое законодательство.

Цель этих отношений — исключить из трудовых правоотно­шений правонарушения. Они возникают с момента начала ра­боты организации, а прекращаются с ликвидацией данной ор­ганизации.

Содержанием указанных правоотношений является обязан­ность органов надзора и контроля, в том числе профсоюзных, осуществлять надзор и контроль за охраной труда, соблюдени­ем трудового законодательства — с одной стороны, и обязан­ность работодателей (их представителей) обеспечить условия для осуществления прав этих органов по надзору и контролю и нести перед ними соответствующую правовую ответственность за трудовые правонарушения, несоблюдение правил охраны труда — с другой.

Задачи, права и обязанности соответствующих органов над­зора и контроля регламентируются ТК РФ (гл. 57) и положе­ниями об этих органах1.

Правоотношения по разрешению трудовых споров и самозащи­те работниками трудовых прав и свобод. Разрешение трудовых споров между работниками и работодателями служит: в случае индивидуальных трудовых споров — устранению нарушений прав, которые были допущены в трудовых отношениях, а в слу­чае коллективных трудовых споров — удовлетворению требова­ний работников к работодателю или согласованию ими взаим­ных интересов. Отношения по разрешению трудовых споров явля­ются средством для изменения содержания предшествовавших трудовых отношений.

Сопутствующими следует признать и отношения по самоза­щите работниками трудовых прав. В этих отношениях работник самостоятельными действиями (бездействием) пытается устра­нить допущенные работодателем в трудовых отношениях право­нарушения. Результатом правоотношений по самозащите трудо­вых прав может стать изменение содержания трудовых отноше­ний, если работодатель согласится с требованиями работника.

Правоотношения, вытекающие из трудовых. Они также регу­лируются трудовым правом. К ним можно отнести предъявление уволенным работником бывшему работодателю требования о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного про­гула, возмещении материального и компенсации морального вреда уже после прекращения трудовых отношений. В свою очередь, и работодатель вправе предъявить к уволенному работ­нику требования о возмещении причиненного по его вине мате­риального ущерба. В указанных отношениях могут появиться как основание для продолжения трудовых отношений, так и ус­ловия устранения допущенных в трудовых отношениях право­нарушений. Правоотношениями, вытекающими из трудовых, следует также признать правоотношения по обязательному соци­альному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Соответствующие отношения были дополнительно включены в перечень отношений, непосредственно связанных с трудовыми (абз. 9 ч. 2 ст. 1 ТК РФ) Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.

Указанные отношения регулируются прежде всего федераль­ными законами от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производст­ве и профессиональных заболеваний»1 и от 15 декабря 2001 г.

№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Рос­сийской Федерации»1. Следовательно, отношения, вытекающие из трудовых, также выполняют обеспечительную функцию по отношению к трудовым.

 

Абзац 2 ст. 1 ТК РФ

 

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

разрешению трудовых споров;

обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.