Вопрос 2. Задачи СНС, принципы построения.

Задачи СНС:

1. исчисление обобщающих статистических показателей, характеризующих результаты экономической деятельности в рамках регионов и государства;

2. исследование динамики макроэкономических показателей;

3. анализ макроэкономических пропорций;

4. принятие управленческих решений с целью сбалансирования доходов и расходов на уровне государства.

Основополагающим в СНС является балансовый метод, согласно которому показатели, характеризующие изучаемое явление как бы с разных сторон, балансируются (сопоставляются) между собой. Такой подход наряду с тем, что дает большие преимущества с точки зрения разносторонности анализа, заключает в себе также контрольную функцию. Если величины, характеризующие одно явление с нескольких сторон и рассчитанные на основании различных источников информации, совпадают, то вероятность ошибки невелика. В то же время при отсутствии всей необходимой первичной информации некоторые показатели можно рассчитать балансовым методом, т.е. исходя из величины, уже рассчитанной альтернативным путем.

Технически балансовый метод реализуется благодаря применению принятого в бухгалтерском учете принципа двойной записи. Этот принцип основан на том, что большинство операций предполагает участие двух институциональных единиц. Операция должна отражаться дважды в счетах каждого участвующего в сделке объекта. В отличие от микроэкономического бухгалтерского учета в СНС по кредиту счёта отражаются ресурсы, а по дебету – использование ресурсов. Если использование ресурсов не равно их наличному объёму, то в активе счёта вводится балансирующая статья, выражающая разность между ресурсами и их использованием. Балансирующие статьи имеются во всех счетах, и хотя они получаются расчетным путем, т.е. не на основании первичной статистической информации, имеют собственное макроэкономическое значение. На основании принципа двойной записи построены все таблицы, применяемые в СНС. В основном в СНС используют два типа таблиц: счета и балансовые таблицы. Счета используются для отражения потоков, балансовые таблицы – для отражения активов и обязательств.

Все показатели счетов и балансовых таблиц строятся исходя из следующих общих правил оценки и учета, обязательных для расчета всех показателей.

Время регистрации сделки. Сделки должны отражаться исходя из принципа двойной записи одновременно в счетах обоих ее участников. При этом возникает вопрос, что именно считать временем совершения сделки. Любая сделка характеризуется двумя моментами, которые могут совпадать, а могут и не совпадать во времени. Во-первых, должна иметь место физическая передача экономических активов от одной единицы к другой, во-вторых, должно быть зафиксировано изменение прав собственности. Так, в случае осуществления какого-либо платежа моментом сделки можно считать момент признания плательщиком законности требований, т.е. принятия на себя определенных финансовых обязательств, выражающихся, например, в факте подписания плательщиком чека, или момент фактической оплаты. Права собственности передаются в момент подписания чека, а физические деньги могут быть перечислены позже. В первом случае используется так называемый принцип начислений, во втором случае – принцип фактической выплаты. Для отражения операций в СНС применяется принцип начисления, т.е. учет операций по начисленным, а не по фактическим полученным суммам.

Общие принципы стоимостной оценки операций. Сделки должны отражаться в счетах обоих участников по одной стоимости. Операции оцениваются по фактической цене, оговоренной ее участниками, т.е. по рыночной цене. При отсутствии рыночных цен (например, при предоставлении нерыночных услуг) стоимостная оценка проводится на основании издержек либо исходя из рыночных цен на аналогичные блага и услуги. Внутренние операции, такие как поступление произведенной продукции на склад в виде запасов, также оцениваются по рыночным ценам.

Активы и пассивы теоретически должны быть оценены не в первоначальных, а в текущих ценах на момент построения балансовых таблиц в СНС. Здесь делается допущение, что активы и пассивы непрерывно переоцениваются, хотя фактически это происходит лишь периодически. Ориентиром для такой непрерывной переоценки может являться рыночная цена, по которой аналогичные активы могут быть куплены или проданы в настоящее время.

Основные виды цен. При стоимостной оценке операций с товарами и услугами существуют различные методы учета налогов на продукты, субсидий, а также торговых и транспортных наценок. Для обеспечения целостности СНС в счетах должны использоваться согласованные цены.

В СНС используются цены производителей (которые могут быть рыночными и основными) и рыночные цены потребителей (цена конечного потребителя).

Основная цена – это цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, исключая любые налоги на продукты и включая субсидии на продукты (кроме субсидий на импорт).

Рыночная цена производителя – цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, включая налоги на продукты (кроме невычитаемого НДС и налогов на импорт) и исключая субсидии на продукты.

Основные цены могут быть выше или ниже рыночных цен производителей в зависимости от того, субсидируется ли данный вид благ или услуг или нет. Например, если проезд на городском транспорте субсидируется, то основная цена такой услуги выше рыночной. В то же время рыночные цены на спиртные напитки значительно выше основных цен, поскольку этот продукт облагается высокими налогами.

Выпуск продукции рекомендовано оценивать в основных ценах, чтобы исключить влияние субъективных факторов (таких как ставки налогообложения) на структуру этого макроэкономического показателя. Обычно выпуск отдельных отраслей отражается в основных ценах, затем к итогу прибавляются налоги на продукты, вычитаются субсидии и, таким образом, итоговый показатель оценивается по рыночной цене производителя.

Рыночная цена потребителя – это цена конечного покупателя, она включает торгово-транспортные наценки, налоги на производство и на импорт и не включает субсидии на производство и на импорт.

Эта цена используется для оценки ого) и содержит все фактические издержки пользователей на приобретение продукции, включая плату за юридическое оформление сделки.

Рыночные цены потребителей и рыночные цены производителей на конкретные виды товаров и услуг могут существенно различаться, но суммарные социально-экономические показатели, оцененные в этих ценах, равны, поскольку торговля, транспорт и сопутствующие услуги выступают при подсчете показателей производства отдельными строками и включаются, таким образом, в общий итог.

Связи цен можно представить в виде следующих схем:

1) Рыночная цена производителя = Цена конечного потребителя – НДС – Налоги на импорт – Торгово-транспортная наценка.

 

ЦП = ЦКП – НДС – НИ – ТТН (1.1)

 

2) Основная цена = Цена производителя – Налоги на продукты, включённые в цену производителя (за исключением НДС и налога на импорт) + Субсидии на продукты.

 

ОЦ = ЦП – НП + СП (1.2)

 

3) Цена конечного потребителя = Цена производителя + Налоги на производство и импорт – Субсидии на производство и импорт + Торгово-транспортная наценка.

 

ЦКП = ЦП + НП-воИ – СП-воИ + ТТН (1.3)

 

Например, предприятие получило выручку от реализации произведенной продукции в размере 400 усл. ед., в том числе НДС составил 80 усл. ед., предприятие уплатило налог на продукты в сумме 5 усл. ед., субсидии на продукты составили 3 усл. ед.

Выпуск товаров в ценах производителя:

ЦП = 400 – 80 = 320 усл.ед.

Выпуск товаров в основных ценах:

ОЦ = 320 – 5 +3 = 318 усл.ед.

Выпуск товаров в ценах конечного потребителя:

ЦКП = 320 + 80 + 5 – 3 = 402 усл. ед.

Функции СНС:

1. обеспечение информацией, необходимой для разработки, проведения и контроля за ходом реализации экономической политики государства;

2. обеспечение информацией, необходимой для экономического прогнозирования;

3. обеспечение научных исследований, нацеленных на лучшее понимание закономерностей развития национальной экономики, её структурных особенностей, возможности адаптации экономики к изменяющимся условиям мирного хозяйственного развития;

4. обеспечение информацией для сравнения экономики РБ с экономикой других стран в соответствии с международными соглашениями.

 

Вопрос 3. Основные понятия и определения СНС.

Как отмечалось ранее, СНС представляет собой международный статистический стандарт. Он определяет систему статистических показателей, отражающих процессы, протекающие на макроэкономическом уровне, и вызванные этим изменения активов и обязательств. СНС включает совокупность счетов, балансов и взаимоувязанных таблиц, базовые понятия, определения, класси­фикации и правила учета. Таким образом, методология СНС определяет не только, какие показатели должны быть построены, но и то, каким образом эти показатели должны быть рассчитаны. Конечно, конкретные методики расчета показателей сильно зависят от имеющейся базовой информации, технических возможностей статистической системы и других обстоятельств. В Республике Беларусь такие методики разрабатываются и утверждаются Национальным статистическим комитетом, в других странах они готовятся соответствующими национальными статистическим службами. Национальные методики могут различаться в деталях, однако должны быть полностью сопоставимы с точки зрения базовых принципов, правил учета и оценки. Только в этом случае показатели СНС разных стран будут сопоставимы между собой.

Помимо международной сопоставимости существует еще проблема внутренней методологической сопоставимости, СНС тесно связана с другими макроэкономическими моделями, такими как платежный баланс, государственный бюджет, финансовые модели. Категории, используемые в этих моделях, должны быть методологически однородными. Иными словами, понятия, например, валового внутреннего продукта (ВВП) в СНС и в государственном бюджете должны быть идентичными.

Требование внутренней методологической совместимости актуально и по отношению к самой СНС. Она состоит из многих таблиц и счетов, и важно, чтобы все показатели, содержащиеся в них, были построены исходя из одних и тех же принципов.

Объектом СНС является макроэкономика, т.е. совокупность резидентных институциональных единиц, занятых экономической деятельностью. Для того чтобы правильно охарактеризовать это явление, необходимо однозначно определить, что понимать под институциональными единицами; какие институциональные единицы называются резидентными, а какие – нерезидентными; что значит экономическая деятельность.

Существуют два основных подхода к определению элементарной единицы статистического наблюдения в экономике: отраслевой и институциональный. В СНС базовым является институциональный подход.

В соответствии с этим подходом, институциональная единица – это хозяйственная единица, которая имеет право владеть активами, принимать на себя обязательства и заниматься хозяйственной деятельностью и операциями с другими хозяйственными единицами. Каждая институциональная единица должна либо вести учет хозяйственной деятельности, включая балансовые ведомости по активам и обязательствам, либо иметь возможность вести его по мере необходимости. Существуют два вида институциональных единиц: физические лица или группы лиц, занятые в домашних хозяйствах, и юридические лица, представляющие корпорации, некоммерческие организации и государственные учреждения.

В настоящее время многие экономические операции носят международный характер. Например, транснациональные корпорации могут производить продукцию на своих заводах, расположенных за границей, банки и другие финансовые корпорации одновременно проводят финансовые операции на биржах многих стран и т.д. Поэтому возникают практические трудности, связанные с разграничением институциональных единиц, относящихся к экономике данной страны. Для решения этой проблемы вводится понятие резидентства.

Институциональная единица является резидентом той или иной экономики, если она имеет центр экономического интереса на экономической территории этой страны. Само понятие центра экономического интереса довольно условно. Хозяйственная единица имеет центр экономического интереса на экономической территории страны, если она владеет помещением или землёй на этой территории, осуществляет или собирается осуществлять экономические операции в течение длительного периода времени. Под длительным периодом обычно понимается один год, но это также достаточно-условно. Как правило, статистические органы на практике редко обладают совершенно точной информацией о каждой институциональной единице: где именно и на протяжении какого времени она дей­ствовала. Таким образом, решения об отнесении или не отнесении институциональных единиц к разряду резидентных принимаются в каждом конкретном случае исходя из принципа разумности.

Резидентами страны являются постоянные компании и банки и не являющиеся самостоятельными юридическими лицами филиалы и представительства нерезидентов.

Нерезидентами являются сотрудники иностранных посольств, иностранные студенты, военнослужащие, иностранные лица, находящиеся на лечении.

Экономическая территория – это географическая территория, внутри которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. Исключение составляет географическая территория страны, используемая другими странами (посольства, консульства и др.).

Большинство показателей СНС рассчитывается для внутренней экономики, т.е. для совокупности резидентных институциональных единиц.

Внутренняя (национальная) экономика представляет собой экономическую деятельность резидентов как на экономической территории страны, так и за её пределами.

Экономическая деятельность направлена на создание опреде­ленной выгоды для отдельных институциональных единиц, их групп или общества в целом.

Установленные рамки экономической деятельности относятся ко всем операциям экономического цикла, т.е. к производству, формированию и распределению доходов, расходам на конечное потребление и накопление. Наибольшее значение имеет определение границ производственной деятельности. В общем виде производство характеризуется как деятельность институциональной единицы, направленная на преобразование затрат в выпуск благ и услуг.

Под благами в СНС понимают материальные объекты, на которые существует спрос и могут быть установлены права собственности. Производство товара обособляется от его последующей продажи, перепродажи, потребления или накопления как во времени, так и в пространстве. Услуги не могут принимать форму материальных объектов, на которые могут быть распространены права собственности. Потребление услуг и их производство неотделимы друг от друга. Производственная деятельность по оказанию услуг обычно сводится к непосредственному воздействию на объект, потребляющий эти услуги, например его транспортировка.

Таким образом, товары – это результаты труда, имеющие материально-вещественную форму, услуги – это результаты производственной деятельности, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие личные и общественные потребности и имеющие как материальный, так и нематериальный характер.

Принимая во внимание общие характеристики товаров и услуг, можно дать следующее общее определение понятию производственной деятельности.

Производственная деятельность – это деятельность, выполняемая под контролем институциональной единицы, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для выпуска других товаров и услуг.

Исходя из общего определения производства в СНС форму­лируется определение границ производственной деятельности. Де­ятельность, рассматриваемая в СНС как производственная, включает в себя:

- производство всех товаров и услуг, предназначенных для продажи их по рыночным ценам производителем другим институциональным единицам для последующего потребления или накопления. Сюда входят также промежуточные товары и услуги, предназначенные для использования в процессе производства;

- производство товаров и услуг для нерыночного распределения, т.е. для безвозмездной передачи или для продажи по ценам, значительно ниже рыночных. В эту группу входят товары и услуги, предназначенные как для индивидуального, так и для коллективного пользования;

- производство товаров для собственного промежуточного и конечного потребления или накопления;

- производство жилищных услуг владельцами жилых помещений для собственного потребления и производство домашних и бытовых услуг наемной оплачиваемой прислугой.

Все множество экономических операций и вообще вся информация, относящаяся к экономике, отражается в национальных счетах с помощью определенных показателей. Применяются две основные формы отражения информации: потоки и запасы.

Показатели потоков относятся к действиям и последствиям событий, которые имеют место на протяжении определенного периода времени (например, выпуск продукции, полученные доходы, про­изводственные расходы). Иными словами, это – интервальные показатели.Показатели запасов отражают состояние активов или обязательств на определенный момент времени, т.е. это – моментные показатели. Запасы тесно связаны с потоками, они образуются в результате потоков и меняются в зависимости от них. По сути дела, запасы формируются в процессе непрерывного частичного поступления и выбытия в течение периода, за который происходят изменения стоимости активов.

Потоки вызывают изменения в запасах (рисунок 1.1):

Рисунок 1.1 – Связь запасов и потоков.

 

Потоки могут выступать в виде денежных и неденежных операций, а также других потоков. К денежным операциямотносятся расходы на приобретение товаров и услуг, ценных бумаг, заработная плата наемных работников, проценты, дивиденды и рента, налоги, пособия по социальному страхованию в денежной форме и др. Эти операции могут быть двух типов. Первый тип – обмен,при котором одна сторона предоставляет другой товар, услугу или актив, получая взамен определенный эквивалент (большинство экономических операций, например продажа благ и услуг на рынке) (рисунок 1.2). Ко второму типу относятся так называемые трансферты, когда одна сторона, принимающая участие в сделке, передает другой стороне товары, услуги или активы, не получая взамен эквивалента. Примерами трансфертов служат налоги, выплата пенсий, пособий и т.д. (рисунок 1.3)

Рисунок 1.2 – Схема экономической операции

 

Рисунок 1.3 – Схема трансферта

 

К неденежным относятся операции, которые изначально не выражены в денежных единицах (например, бартер или выплата вознаграждения в натуральной форме). В натуральной форме могут осуществляться и трансферты (например, раздача продуктов пострадавшим от стихийных бедствий). Во всех случаях для отражения в национальных счетах такие операции должны быть оценены в денежной форме.