Право собственности и иные вещные права на земельный участок. Основание и порядок изъятия земельного участка.

В РФ признаются частная, государственная (собственность РФ и собственность субъекта РФ) и муниципальная собственность на земельные участки.

Частной собственностью являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Право государственной и муниципальной собственности возникает на земельные участки: признанные таковыми федеральными законами; при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственники вправе продавать дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду земельный участок и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Вещными правами наряду с правом собственности являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты. Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на него.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. В настоящее время предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. От этого права можно отказаться либо переоформить в собственность или аренду.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные указанными лицами для себя, на таких земельных участках, являются их собственностью. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться ими, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела.

Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего (или иного) земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитуты бывают: публичными (устанавливаются на основании решения органа исполнительной власти) и частными (устанавливается по соглашению сторон либо на основании решения суда); а также срочными и бессрочными.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, к другому лицу. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Изъятие земельного участка возможно:

1. Для государственных или муниципальных нужд в исключительных случаях в связи с: выполнением международных договоров РФ; строительством, реконструкцией объектов федерального, регионального или местного значения при отсутствии других возможных вариантов размещения этих объектов; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами. ЗК РФ установлен следующий порядок изъятия земельных участков:

- подача заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган власти ходатайства об изъятии земельного участка для публичных нужд или инициация органами власти процесса изъятия по собственной инициативе;

- принятие уполномоченным органом решения об изъятии, государственная регистрация обременения в связи с изданием решения об изъятии. Решение об изъятии земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения может быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

- уведомление собственника о предстоящем изъятии и публикация в СМИ информационного сообщения о планируемом изъятии, в течение 10 дней после принятия решения об изъятии. Собственник уведомляется о предполагаемом изъятии не менее чем за 1 год, до предполагаемой датыизъятия.

определение размера возмещения в связи с изъятием земельного участка (подготовка отчета об оценке). Размер возмещения определяется не позднее чем за 60 дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

- заключение соглашения об изъятии между органом власти и собственником;

- процедура принудительного изъятия в судебном порядке (в случае если соглашение об изъятии не будет заключено).

2. В случае ненадлежащего использования – неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, для соответствующей цели в течение трех лет или использования земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд. Во всех случаяхизъятию участка должна предшествовать выдача предписания об устранении нарушений. 



 

3. При конфискации земельного участка – безвозмездном изъятии его у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

4. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.