Существенно выросли. Даже количество национальных компаний в китайском страховом секторе

Увеличилось в два раза по мере того, как иностранные компании привлекали китайские компании в качестве

Партнеров совместных предприятий. Те отрасли, в которых тарифные ставки относительно высоки, а объем

экспорта невелик, например, пищевая промышленность, легкая промышленность, машиностроение,

Производство оборудования и строительных материалов, вероятно, испытают наиболее сильное

Конкурентное давление и могут сократить выпуск продукции.

Что касается работников, высвобождаемых в результате усиления конкуренции со стороны импорта,

то для правительства будет более целесообразным оказывать им содействие в переподготовке или

Переезде к новому месту работы, избегая при этом поддержки соответствующих отраслей. Важно,

Чтобы поддержка была ориентирована на высвобождаемых работников, а не на отрасли, в которых они

Заняты. При отсутствии общей эффективной системы социальной защиты для помощи высвобождаемым

Работникам (наилучший инструмент политики), может оказаться действенной адресная программа по

оказанию поддержки при смене профессии. Например, в США подобная программа действует более 35 лет.

В ЕС в 2006 г. был создан Европейский фонд адаптации к глобализации, а в Южной Корее программа по

Оказанию помощи при смене профессии была введена недавно в преддверии заключения возможных

Соглашений о свободной торговле с США и Европейским Союзом.9 В рамках подобных программ работники

Могут пройти обучение, а также получить компенсацию части расходов на переезд к новому месту работы в

Расширяющихся отраслях, где зарплаты растут. Субсидирование сокращающихся отраслей во избежание

Сокращения выпуска препятствует либерализации и мешает секторам, имеющим потенциал для расширения,

Получать необходимую дополнительную рабочую силу.

К 2020 году тарифы, применяемые в России в рамках режима наибольшего

благоприятствования10, снизятся, как минимум, на 30%

В таблице 1 показаны средние тарифы, применяемые в России в рамках режима наибольшего

Благоприятствования (РНБ), на годовой основе за период с 2001 по 2011 г., а также расчетные уровни

Тарифов в соответствии с обязательствами перед ВТО за период с 2012 по 2020 год. Тарифные

Обязательства России перед ВТО будут выполняться поэтапно, при этом для сокращения тарифов по

Программа помощи при смене профессии должна быть грамотно разработана, иначе есть вероятность того, что она окажется

неэффективной. Денежные компенсации и переподготовка, которые практиковались на начальном этапе программы США,

Оказались неэффективными, поскольку не была обеспечена строгая адресная направленность помощи на действительно

высвобожденных работников. Помощь в профессиональной переподготовке, как правило, более эффективна, если она определяется

спросом со стороны частного сектора и предоставляется, например, в форме субсидированных программ стажировок в отличие от

Обучения, финансируемого государством. Согласно результатам исследования O’Leary (1997), в Венгрии у безработных,

участвовавших в программах переподготовки, шансы на трудоустройство были несколько выше, при повторном поступлении на

Работу они получали немногим более высокую зарплату и дольше оставались трудоустроенными после нахождения работы. Декер и

Корсон приводят данные о том, что в США участие в программах обучения для высвобожденных работников приводило к

Увеличению заработков участников этих программ. Обзор программы, действующей в США, см. в работе Paul Decker and Walter

Corson (1995), International Trade and Worker Displacement: Evaluation of the Trade Adjustment Assistance Program,‖ Industrial and Labor

Relations Review, 48 (4), 758-774. Европейский фонд адаптации к глобализации рассматривается в работе Joseph Francois, Marion

Jansen, and Ralf Peters (2011), ―Trade, Adjustment Costs and Assistance: The labour market dynamics,‖ in Trade and Employment: From

Myths to Facts, Marion Jansen (editor), International Labor Organization and the European Commission. Южно-корейская программа

освещается в работе Inkyo Cheong and Jungran Cho (2011), ―Reforms of Korea’s Trade Adjustment Assistance Program for Its Bilateral

Free Trade Agreements with the European Union and the United States,‖ Asian Economic Papers, Vol. 10(1), 32-55. Анализ данных об

Эффективности оказания помощи при смене профессии и обзор других подобных программ см. в работе Steven Matusz and David Tarr

(2000) ―Adjusting to Trade Liberalization,‖ in Anne O. Krueger (ed.), Economic Policy Reform: The Second Stage, Chicago: The University of

Chicago Press.

Принцип тарифов в рамках «режима наибольшего благоприятствования» означает, что любому члену ВТО предоставляется статус

страны, пользующейся режимом наибольшего благоприятствования. Например, если при ввозе какого-либо вида машин из США

Япония взимает пошлину в размере 5 процентов, то для российских экспортеров и экспортеров всех других стран-членов ВТО

Пошлина на такой же вид машин, экспортируемых в Японию, будет не выше 5 процентов. Основные изъятия из принципа

Наибольшего благоприятствования составляют таможенные союзы и соглашения о свободной торговле, а также тарифные

Преференции для развивающихся стран.

Наиболее «чувствительным» секторам установлен переходный период. Окончательное снижение тарифов

Произойдет через 8 лет после присоединения к ВТО.11 Средний применяемый тариф РНБ рассчитывается и

как простое среднее (невзвешенное среднее), и как среднее значение, взвешенное с учѐтом удельного веса в

стоимостном объѐме.12

По крайней мере, в части общих средних значений тариф Таможенного союза весьма незначительно

Повлиял на ставки пошлин в Российской Федерации. С 1 июля 2010 г. Таможенный кодекс Таможенного

Союза России, Беларуси и Казахстана стал единым таможенным кодексом для всех трех стран-членов (за

Некоторыми изъятиями, установленными главным образом в Казахстане).13 Эффект от введения Единого

Таможенного тарифа Таможенного союза измеряется в виде разницы между ставками пошлин,

Применявшимися в 2010 и 2011 гг.

К 2020 г. средний тариф в Российской Федерации снизится до 7,6% с 11% в 2011 г. при расчете на

основе среднеарифметического. При этом средний тариф, взвешенный с учѐтом удельного веса в

стоимостном объѐме, снизится более существенно – с 11,6% в 2011 г. до 5,3% в 2020 г. Обязательства

Перед ВТО будут выполняться постепенно, начиная с 2012 г., и будут выполнены почти в полном объеме к

Или 2018 г. Более значительное сокращение средневзвешенного тарифа в большой степени объясняется

существенным снижением пошлин на автомобили (с 19,2% до 7,7%) и пошлин на электрооборудование и

машины (с 8,1% до 4,9%). Совокупный импорт в этих двух секторах составляет более 25% от общего

Импорта Российской Федерации в стоимостном выражении. Однако вполне возможно, что в результате

Реализации российской программы развития автомобильной отрасли, направленной на увеличение

Отечественного производства автомобилей и автомобильных запчастей, импорт автомобилей в будущем

Сократится. Если это произойдет, то снижение средневзвешенного тарифа будет не столь значительным при

Расчете на основе фактических удельных весов в будущем. Более подробно см. работы Shepotylo and Tarr

(2008; 2012).

После выполнения всех обязательств средний «предельный» невзвешенный тариф РНБ в России

составит 8,2%, что выше расчетной величины среднего применяемого тарифа

По более чем 1500 тарифным линиям применяемый в настоящее время тариф в России ниже уровня

Установленной предельной ставки пошлины в рамках обязательств перед ВТО. Страны вправе

Применять тарифы ниже предельного уровня.14 Если предположить, что применяемые ставки пошлин не

Будут увеличены, средний предельный тариф РНБ в России в 2020 г. будет выше среднего применяемого

тарифа РНБ, который составит 7,6% (таблица 11). Следовательно, если применяемые тарифные ставки

Расчет структуры российских тарифов осложняется тем, что из более чем 11 000 тарифных линий, предусмотренных Таможенным

кодексом РФ, примерно по 2 000 позиций в 2011 году использовалась так называемая «комбинированная» ставка пошлины. По