Декабря 2011 Г. В рамках министерской конференции вто в женеве всемирная торговая

Организация (ВТО) официально приняла предложение России и пригласила Россию присоединиться к

ВТО. До середины июля 2012 г.3 Россия должна ратифицировать документы о присоединении, и через 30

дней после уведомления ВТО о завершении процедуры ратификации она станет членом ВТО. Российская

Федерация, Черногория и Самоа станут соответственно 155-м, 156-м и 157-м членами ВТО, если

законодательные органы этих стран ратифицируют пакеты соглашений о присоединении. Растянувшийся

более чем на 18 лет, процесс присоединения России к ВТО стал самым длительным, а Рабочая группа по

присоединению России к ВТО самой многочисленной в истории организации. Объем торговли между

членами ВТО составляет 97% от мирового торгового оборота, включая более 94% от объема торговли

продовольственными товарами в последние годы. Россия вне всяких сомнений является самой крупной

экономикой мира, не входящей в состав ВТО.

3 Если говорить точнее, срок уведомления о ратификации составляет 220 дней после даты приглашения, т.е. 16 декабря 2011 г.

40

Присоединение к ВТО – это комплексный процесс, который подразумевает гораздо больше, чем

принятие обязательств по ставкам пошлин на товары. Вступление в ВТО повлияет на широкий круг мер

государственной политики и институтов, включая тарифную политику, таможенное администрирование,

нормы применения стандартов обеспечения безопасности товаров с отказом от протекционистских мер,

предоставление доступа на рынки и национального режима иностранным поставщикам услуг, правила

режима в отношении иностранных инвесторов в товары, ограничения по сельскохозяйственным субсидиям,

искажающим условия торговли, защиту прав интеллектуальной собственности, нормы по обеспечению

прозрачности внешнеторгового режима и даже государственные закупки.4 Данный процесс требует

принятия решений высшими руководителями, а также требует времени для оценки широкого круга

регулятивных норм. Он предоставляет возможность для осуществления важных преобразований в области

торговли, прямых иностранных инвестиций, а также институциональных реформ. Таким образом, процесс

присоединения к ВТО является важнейшим инструментом экономического развития.

Данный раздел Доклада представляет основные результаты исследований по оценке влияния

Присоединения России к ВТО на реальный ВВП, уровень заработных плат, доходы населения и

Уровень бедности, уровень региональных доходов, состояние промышленного сектора, а также на

другие ключевые экономические показатели. В этих исследованиях использовались расчетные модели

общего равновесия российской экономики.5 Кроме того, Всемирный банк провел оценку влияния, оказанного

изменениями тарифного режима России в последние годы, а также недавно выполнил расчет влияния

принятых обязательств перед ВТО на величину применяемых тарифов.6

Оценка Всемирного банка выгод России от вступления в ВТО с точки зрения реального ВВП, уровня

Зарплат, доходов населения и влияния на региональное развитие

По нашим оценкам, в среднесрочной перспективе выгоды Российской Федерации должны составить

около 3,3% ВВП в год (или около 49 млрд. долл. США при расчете на основе ВВП 2010 г.). В

Долгосрочной перспективе, когда начнет сказываться позитивное влияние на инвестиционный

климат, выгоды должны увеличиться до 11% ВВП (около 162 млрд. долл. США). Эти расчетные

выгоды страна будет получать каждый год, т.е. они не будут разовыми (Jensen, Rutherford and Tarr, 2007).

Если основываться на эконометрических оценках положительных эффектов от открытого торгового режима,

реализация этих расчетных выгод представляется весьма вероятной.7

4 Отчет Рабочей группы о присоединении России к ВТО представляет собой документ, состоящий из 758 страниц, с двумя

приложениями, в которых содержатся перечни специфических обязательств по услугам (73 страницы) и товарам (большой файл в

программе Excel с перечислением обязательств по нескольким тысячам тарифных линий, предусмотренных Таможенным кодексом

Российской Федерации).

5 Jesper Jensen, Thomas Rutherford and David Tarr (2007), ―The Impact of Liberalizing Barriers to Foreign Direct Investment in Services: The

Case of Russian Accession to the World Trade Organization,‖ Review of Development Economics, Vol. 11 (3), August, 482-506; Thomas

Rutherford and David Tarr (2008), ―Poverty Effects of Russia’s WTO Accession: modeling real households and endogenous productivity

effects,‖ Journal of International Economics, Vol. 75 (1), 131-150; Thomas Rutherford and David Tarr (2010), ―Regional Impacts of

Russia’s Accession to the WTO,‖ Review of International Economics, Vol. 18(1), 30-46; and Jesper Jensen, Thomas Rutherford and David

Tarr (2006), ―Telecommunications Reform within Russia's Accession to the WTO,‖ Eastern European Economics, Vol 44 (1), January-

February, 25-58.

6 Oleksandr Shepotylo and David Tarr (2008), ― Specific tariffs, tariff simplification and the structure of import tariffs in Russia: 2001-2005,‖

Eastern European Economics, Vol. 46 (5), September –October 2008, 49-58; and Oleksandr Shepotylo and David Tarr (2012), ―Impact of

WTO Accession on Bound and Applied Tariff Rates of Russia,‖ ротапринтное издание.

7 Рост благосостояния в виде увеличения реального ВВП на 3,3% является весьма вероятным в контексте выгод от либерализации

торговли, оцененных в рамках эконометрических исследований. Во-первых, в работе Рузерфорда и Тарра (Rutherford and Tarr (2002))

показано, что постоянное увеличение темпов экономического роста в диапазоне от 0,4% до 1% соответствует повышению

благосостояния в диапазоне от 10 до 35%. В работе Сакса и Варнера (Sachs and Warner (1995)) приводятся оценки,

свидетельствующие, что открытые экономики росли примерно на 2,45% быстрее, чем закрытые, причем среди развивающихся стран

различия между открытыми и закрытыми экономиками были еще сильнее. Авторы последнего исследования отмечают, что

либерализация торговли зачастую сопровождается стабилизацией макроэкономики и другими рыночными реформами, и

используемая ими переменная открытой экономики может также увеличивать и эти другие эффекты. Однако они утверждают, что

либерализация торговли является непременным условием общего процесса реформ, поскольку другие вмешательства, например,

государственные субсидии, часто являются неприемлемыми в открытой экономике. Несмотря на то что аналогичные результаты

были получены в исследованиях Эдвардса (Edwards (1993)) и Доллара (Dollar (1992)), в работе Rodriguez and Rodrik (2001) все они

41

Доходы среднестатистического российского домохозяйства могут увеличиться на 7,2% в год, при этом

более чем у 99% домохозяйств прирост доходов составит от 2% до 25% каждый год. Заработные платы

Квалифицированных специалистов и неквалифицированных рабочих, по оценкам, в среднесрочной

перспективе вырастут примерно на 5% и 4% соответственно, а в долгосрочной перспективе – примерно на

17% и 13%. Квалифицированные работники и городское население должны выиграть больше, чем население

В среднем благодаря увеличению притока иностранных инвестиций в сектор бизнес-услуг, использующий в

Большом количестве квалифицированные кадры. Выгода для состоятельных домохозяйств должна быть

Ниже, чем для среднего домохозяйства в связи с тем, что усиление конкуренции в результате притока

Прямых иностранных инвестиций приводит к большей выгоде для рабочей силы, чем для капитала.

Наименее обеспеченные домохозяйства, по оценкам, выиграют от вступления в ВТО примерно на уровне

Среднего домохозяйства, что приведет к сокращению бедности (Rutherford and Tarr, 2008).

Все регионы должны получить значительную выгоду от присоединения к ВТО, однако в наибольшей

Степени выиграют те регионы, которые преуспеют в привлечении прямых иностранных инвестиций,

Что зависит как от выгодности географического положения, так и от создания благоприятного

Инвестиционного климата. По-видимому, в наибольшем выигрыше окажутся Северо-Западный регион,

Санкт-Петербург и Дальний Восток (Rutherford and Tarr, 2010).

По оценкам авторов целевого исследования по телекоммуникационному сектору, заработные платы