Присоединение к ВТО – большие возможности для

Присоединение к ВТО – большие возможности для

Экономического развития

Резюме. После 18 лет переговоров Россия успешно согласовала условия своего присоединения к

Всемирной торговой организации. По нашим оценкам, преимущества от вступления в ВТО для

России будут весьма значительными. В среднесрочной перспективе выгоды от присоединения

составят около 3% ВВП в год, при этом дополнительный рост заработных плат составит 4-5%,

а более чем 99% домохозяйств получат дополнительный доход. В долгосрочной перспективе

ежегодные выгоды от присоединения к ВТО могут составить около 11% ВВП при

дополнительном росте заработных плат примерно на 13-17%. Что касается предельных

тарифов, то в соответствии с принятыми Россией обязательствами средний невзвешенный

(предельный) тариф в рамках режима наибольшего благоприятствования (РНБ) должен

составить после выполнения всех обязательств 8,2%. При этом средний невзвешенный

применяемый тариф РНБ составит всего 7,6%, поскольку по многим позициям таможенного

тарифа применяемые ставки пошлин будут ниже предельного уровня, требуемого в соответствии

с обязательствами России перед ВТО. Этот уровень сопоставим со средним невзвешенным

применяемым тарифом РНБ в России, который в 2011 году составил 11%. Несмотря на снижение

пошлин, в большинстве отраслей повысится рентабельность и конкурентоспособность в

результате сокращения затрат на ресурсы (особенно ресурсы для оказания услуг) и повышения цен

на экспортную продукцию. В отношении секторов, где могут высвобождаться работники,

правительство должно принять надлежащие меры, направленные на оказание помощи

высвобождаемым работникам в адаптации к новым условиям путем предоставления ресурсов для

переподготовки или переезда к новому месту работы с более высокой зарплатой. Этот путь более

предпочтителен, чем субсидирование отраслей с сокращающимся производством и оттягивание

адаптации к условиям более производительной экономики. Для того чтобы достичь быстрых

темпов экономического роста будет важно использовать преимущества и выгоды, которые

Россия получит в результате вступления в ВТО, для дальнейших реформ по улучшению

инвестиционного климата, а также деловой и регулятивной среды. Диверсификация и

модернизация экономики, а также экономический рост выиграют в том случае, если

присоединение России к ВТО будет сопровождаться улучшением делового климата для всех

компаний, как российских, так и зарубежных.

Введение

Декабря 2011 г. в рамках Министерской конференции ВТО в Женеве Всемирная торговая

Организация (ВТО) официально приняла предложение России и пригласила Россию присоединиться к

ВТО. До середины июля 2012 г.3 Россия должна ратифицировать документы о присоединении, и через 30

дней после уведомления ВТО о завершении процедуры ратификации она станет членом ВТО. Российская

Федерация, Черногория и Самоа станут соответственно 155-м, 156-м и 157-м членами ВТО, если

законодательные органы этих стран ратифицируют пакеты соглашений о присоединении. Растянувшийся

более чем на 18 лет, процесс присоединения России к ВТО стал самым длительным, а Рабочая группа по

присоединению России к ВТО самой многочисленной в истории организации. Объем торговли между

членами ВТО составляет 97% от мирового торгового оборота, включая более 94% от объема торговли

продовольственными товарами в последние годы. Россия вне всяких сомнений является самой крупной

экономикой мира, не входящей в состав ВТО.

3 Если говорить точнее, срок уведомления о ратификации составляет 220 дней после даты приглашения, т.е. 16 декабря 2011 г.

40

Присоединение к ВТО – это комплексный процесс, который подразумевает гораздо больше, чем

принятие обязательств по ставкам пошлин на товары. Вступление в ВТО повлияет на широкий круг мер

государственной политики и институтов, включая тарифную политику, таможенное администрирование,

нормы применения стандартов обеспечения безопасности товаров с отказом от протекционистских мер,

предоставление доступа на рынки и национального режима иностранным поставщикам услуг, правила

режима в отношении иностранных инвесторов в товары, ограничения по сельскохозяйственным субсидиям,

искажающим условия торговли, защиту прав интеллектуальной собственности, нормы по обеспечению

прозрачности внешнеторгового режима и даже государственные закупки.4 Данный процесс требует

принятия решений высшими руководителями, а также требует времени для оценки широкого круга

регулятивных норм. Он предоставляет возможность для осуществления важных преобразований в области

торговли, прямых иностранных инвестиций, а также институциональных реформ. Таким образом, процесс

присоединения к ВТО является важнейшим инструментом экономического развития.

Данный раздел Доклада представляет основные результаты исследований по оценке влияния

Присоединения России к ВТО на реальный ВВП, уровень заработных плат, доходы населения и

Уровень бедности, уровень региональных доходов, состояние промышленного сектора, а также на

другие ключевые экономические показатели. В этих исследованиях использовались расчетные модели

общего равновесия российской экономики.5 Кроме того, Всемирный банк провел оценку влияния, оказанного

изменениями тарифного режима России в последние годы, а также недавно выполнил расчет влияния

принятых обязательств перед ВТО на величину применяемых тарифов.6

Оценка Всемирного банка выгод России от вступления в ВТО с точки зрения реального ВВП, уровня

Зарплат, доходов населения и влияния на региональное развитие

По нашим оценкам, в среднесрочной перспективе выгоды Российской Федерации должны составить

около 3,3% ВВП в год (или около 49 млрд. долл. США при расчете на основе ВВП 2010 г.). В

Квалифицированных специалистов и неквалифицированных рабочих, по оценкам, в среднесрочной

перспективе вырастут примерно на 5% и 4% соответственно, а в долгосрочной перспективе – примерно на

17% и 13%. Квалифицированные работники и городское население должны выиграть больше, чем население

В среднем благодаря увеличению притока иностранных инвестиций в сектор бизнес-услуг, использующий в

Большом количестве квалифицированные кадры. Выгода для состоятельных домохозяйств должна быть

Ниже, чем для среднего домохозяйства в связи с тем, что усиление конкуренции в результате притока

Прямых иностранных инвестиций приводит к большей выгоде для рабочей силы, чем для капитала.

Наименее обеспеченные домохозяйства, по оценкам, выиграют от вступления в ВТО примерно на уровне

Среднего домохозяйства, что приведет к сокращению бедности (Rutherford and Tarr, 2008).

Все регионы должны получить значительную выгоду от присоединения к ВТО, однако в наибольшей

Степени выиграют те регионы, которые преуспеют в привлечении прямых иностранных инвестиций,

Что зависит как от выгодности географического положения, так и от создания благоприятного

Инвестиционного климата. По-видимому, в наибольшем выигрыше окажутся Северо-Западный регион,

Санкт-Петербург и Дальний Восток (Rutherford and Tarr, 2010).

По оценкам авторов целевого исследования по телекоммуникационному сектору, заработные платы

Квалифицированных работников в данном секторе значительно вырастут в результате притока

Прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Расположенные в России транснациональные корпорации

Нанимают на работу главным образом российских граждан, и спрос на российских работников, обладающих

Необходимой для этих корпораций квалификацией, возрастет, равно как и оплата их труда. Стоимость

Инвестиций российских предприятий, которые войдут в состав совместных предприятий с участием

Иностранных инвесторов, скорее всего, останется неизменной или увеличится; однако инвестиции

Российских владельцев капитала в телекоммуникационном секторе, которые останутся полностью

Независимыми от транснациональных корпораций, по-видимому, потеряют в цене. Домохозяйства, доходы

Rutherford and Tarr, 2006).

Разбирательств.

Экспортно-ориентированные отрасли, такие как, например, цветная металлургия, черная

Благоприятствования (РНБ), на годовой основе за период с 2001 по 2011 г., а также расчетные уровни

Chicago Press.

Таблица 81.Применяемые тарифы РНБ в России (2001-2020) и предельные уровни тарифов на 2012-2020 гг.

Год Номер

Тарифной

Линии

Номер

Тарифной

Линии со

Специфической

Ставкой

Пошлины

Применяемая ставка РНБ

Связанный

(предельный)

Тариф РНБ

Средне-

Арифметическая

Средневзвешенная

2001 11,076 1,609 11.7 10.8 11.4 9.5

2002 11,148 1,624 12.2 13.7 13.3 14.9

2003 11,161 1,774 12.8 18.7 14.3 18.0

2004 11,218 1,783 12.4 13.3 14.1 17.0

2005 11,365 1,792 12.1 12.7 14.0 15.2

2006 10,875 1,920 11.7 11.3 13.7 12.2

2007 11,001 1,856 11.4 11.3 11.7 11.2

2008 11,057 1,924 11.3 10.8 13.4 22.7

2009 11,067 1,891 11.9 13.2 11.6 16.6

2010 11,051 1,948 11.1 13.5 11.0 17.6

2011 11,125 2,020 11.0 13.4 11.6 18.9

2012 11,557 1,422 10.5 10.1 8.9 8.0 12.1

2013 11,557 1,421 9.7 9.7 7.9 7.8 10.9

2014 11,557 1,420 8.8 9.4 7.2 7.5 9.8

2015 11,557 1,407 8.1 9.2 6.4 7.3 8.8

2016 11,557 1,401 7.8 9.1 5.9 6.6 8.5

2017 11,557 1,390 7.7 9.1 5.7 6.2 8.4

2018 11,557 1,372 7.7 9.1 5.4 5.7 8.3

2019 11,557 1,371 7.6 9.1 5.4 5.6 8.3

2020 11,557 1,371 7.6 8.7 5.3 5.1 8.2

Обязательств перед ВТО16

Приняла на себя обязательства по 116 суб-секторам услуг. Примеры включают следующее: доля участия

иностранного капитала в банковском секторе и на страховом рынке увеличена с 15% до 50%. Иностранным

После присоединения к ВТО.

Заключение: большие возможности для экономического развития

Присоединение к ВТО – большие возможности для

Экономического развития

Резюме. После 18 лет переговоров Россия успешно согласовала условия своего присоединения к

Всемирной торговой организации. По нашим оценкам, преимущества от вступления в ВТО для

России будут весьма значительными. В среднесрочной перспективе выгоды от присоединения

составят около 3% ВВП в год, при этом дополнительный рост заработных плат составит 4-5%,

а более чем 99% домохозяйств получат дополнительный доход. В долгосрочной перспективе

ежегодные выгоды от присоединения к ВТО могут составить около 11% ВВП при

дополнительном росте заработных плат примерно на 13-17%. Что касается предельных

тарифов, то в соответствии с принятыми Россией обязательствами средний невзвешенный

(предельный) тариф в рамках режима наибольшего благоприятствования (РНБ) должен

составить после выполнения всех обязательств 8,2%. При этом средний невзвешенный

применяемый тариф РНБ составит всего 7,6%, поскольку по многим позициям таможенного

тарифа применяемые ставки пошлин будут ниже предельного уровня, требуемого в соответствии

с обязательствами России перед ВТО. Этот уровень сопоставим со средним невзвешенным

применяемым тарифом РНБ в России, который в 2011 году составил 11%. Несмотря на снижение

пошлин, в большинстве отраслей повысится рентабельность и конкурентоспособность в

результате сокращения затрат на ресурсы (особенно ресурсы для оказания услуг) и повышения цен

на экспортную продукцию. В отношении секторов, где могут высвобождаться работники,

правительство должно принять надлежащие меры, направленные на оказание помощи

высвобождаемым работникам в адаптации к новым условиям путем предоставления ресурсов для

переподготовки или переезда к новому месту работы с более высокой зарплатой. Этот путь более

предпочтителен, чем субсидирование отраслей с сокращающимся производством и оттягивание

адаптации к условиям более производительной экономики. Для того чтобы достичь быстрых

темпов экономического роста будет важно использовать преимущества и выгоды, которые

Россия получит в результате вступления в ВТО, для дальнейших реформ по улучшению

инвестиционного климата, а также деловой и регулятивной среды. Диверсификация и

модернизация экономики, а также экономический рост выиграют в том случае, если

присоединение России к ВТО будет сопровождаться улучшением делового климата для всех

компаний, как российских, так и зарубежных.

Введение