Понятие кпрф как отрасли права

Понятие КПРФ как отрасли права

Конституционное право — ведушря отрасль права России, пред­ставляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регу­лирующих общественные отношения, которые определяют организаци­онное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной влас­ти и систему местного самоуправления. Конституционное право — одна из отраслей системы права Россий­ской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязатель­ных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходи­мых случаях обеспечивается применением государственного принуж­дения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими при­знаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями обществен­ных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль. Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государ­ственной власти. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важ­ную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собствен­но, с конституционного права начинается формирование (не обязательно исторически, но логически последовательно) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национально­го права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Конституционное право теснее всех других отраслей свя­зано с политикой и политической системой. Властные отно­шения соприкасаются не только с индивидуальными прояв­лениями свободы человека, но и с коллективными действия­ми людей через политические партии и общественные объе­динения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционирова­нии этих органов. Конституционное право — юридическая основа демок­ратии, ее закрепление и мера. Демократия — широкое по­нятие, включающее экономический, социальный и полити­ческий аспекты. Конституционное право призвано закреп­лять основы народовластия во всех этих аспектах, посколь­ку современная демократия это не стихийное, а упорядо­ченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения. Некоторые институты конституционного права как бы непосредственно выражают народовластие, и тогда даже употребляются термины "представительная демократия", "парламентская демократия", "политическая демократия". Демократической сущностью проникнуты и другие институ­ты — институт основных прав и свобод граждан, принципы судопроизводства, основы федерализма и т. д. В демократи­ческом государстве конституционное право создает специ­альные гарантии против опасности сползания к тоталита­ризму; определенные нормы и институты, регулирующие, например, правовое положение средств массовой информа­ции, прямо направлены против использования СМИ в анти­демократических целях.

 

Основания и порядок прекращения российского гражданства

Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Кроме отношений по приобретению гражданства, федеральное законодательство регулирует и порядок прекращения гражданства РФ. Гражданство РФ прекращается: вследствие выхода из гражданства; по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве» или международным договором РФ. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ или на территории иностранного гос-ва, осуществляется добровольно в общем порядке. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ: имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; привлечен компетентными органами РФ в кач-ве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Гражданство РФ прекращается также в рез-те негативной оптации, т.е. когда гражданин при изменении государственной границы РФ выбрал гражданство другого гос-ва. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

 

Субъекты инициативы референдума

Конституция закрепляет право каждого участвовать в управлении гос-вом. Данное право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и ч/з представителей. В соотв. С ФКЗ «О референдуме РФ»: Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум РФ наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Референдум РФ проводится на всей территории РФ. Референдум РФ проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума РФ обладает одним голосом. Гражданин РФ голосует на референдуме РФ лично. Участие в референдуме РФ является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума РФ никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума РФ, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума РФ, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно. Инициатива проведения референдума РФ принадлежит: не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 процентов из них; Конституционному Собранию в случае, предусмотренном Конституции Российской Федерации. В период м/у назначением референдума РФ и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты граждане выступавшие с инициативой проведения референдума, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума РФ. Также они не могут выступать с инициативой о проведении референдума РФ в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ в соответствии с решением, принятым уполномоченным федеральным органом, а также в случае, если проведение референдума РФ приходится на последний год полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ.

 

Вопросы не подлежащие рассмотрению на референдуме

Конституция закрепляет право каждого участвовать в управлении гос-вом. Данное право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и ч/з представителей. В соотв. С ФКЗ «О референдуме РФ»: Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум РФ наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Референдум РФ проводится на всей территории РФ. Референдум РФ проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума РФ обладает одним голосом. Гражданин РФ голосует на референдуме РФ лично. Участие в референдуме РФ является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума РФ никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума РФ, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума РФ, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно. На референдум РФ не могут выноситься вопросы: изменения статуса субъектов РФ; досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС РФ, ГД ФС РФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС РФ или досрочного формирования СФ ФС РФ либо об отсрочке таких выборов (формирования); принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств гос-ва; введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

 

Виды избирательных систем

В своей совокупности они дают наиболее полное представление об образующих избирательную систему элементах, различное сочетание и содержательное наполнение которых обусловливают выделение различных видов избирательных систем.

Действующее законодательство о выборах предусматривает возможность использования следующий типов избирательных систем: мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы.

Беженцы: понятие, статус

Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. В отличие от беженца, вынужденный переселенец, — как правило, гражданин РФ, по тем же основаниям вынужден­ный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта. Для получения статуса беженца необходимо ходатайство лица в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания (за рубежом — в дипломатическое представительство или консульское учреждение России; на границе — при отсутствии поста иммиграционного контроля — в орган погранич­ного контроля). Ходатайство подается и рассматривается в установлен­ные законами сроки. После проверки соответствующих сведений над­лежащий орган Федеральной миграционной службы выдает свидетель­ство о принятии (регистрации) ходатайства, что влечет распростране­ние на лицо комплекса необходимых прав и направление его в центр временного размещения. После такого предварительного рассмотрения ходатайства названный орган принимает решение по существу о предо­ставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца, о чем выдается соответствующее удостоверение установленного образца. Оно действительно на всей территории России в течение 5 лет. В необходимых случаях статус беженца или вынужденного переселенца может продлеваться на каждый последующий год по заявлению лица. Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Эти лица вправе в течение трех месяцев избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних. Установлены льготные условия для приобретения беженцами или вынужденными переселенцами российского гражданства. Органы гос. власти и органы м/с обязаны оказывать беженцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем, связан­ных с устройством на новом месте жительства. Для временного размещения беженцев создаются центры, являющиеся государственными учреждениями Федеральной миграционной служ­бы России. В законах определены основания, при которых лицо утрачивает статус беженца и вынужденного переселенца. Лицо утрачивает статус беженца: после получения разрешения на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ; если снова добровольно воспользовалось защитой гос-ва своей гражданской принадлежности; если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело и др. основания.

 

Компетенция Президента РФ

Компетенция определяется особым местом Президента в системе государственной власти и закрепляется в конституционных нормах и в действующем законодательстве. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия ГД, назначает на должность заместителей Председателя Правитель­ства и федеральных министров по предложению Председателя Прави­тельства. Президент представляет СФ кандидатуры для на­значения на должности судей КС, ВС, ВАС, Ген. прокурора. Назначает же перечисленных судей и Ген. прокурора СФ.Президент представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности. Президент назначает пять членов (1/3) ЦИК РФ. Он назначает выборы ГД в соответствии с Конституцией и федеральным за­коном; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, преду­смотренных Конституцией. Президент подписывает и обнародует федеральные законы Россий­ской Федерации, обладает правом отлагательного вето. Президент вносит законопроекты в ГД; наде­лен полномочиями обращаться в КС с запросами о соответствии Конституции РФ нормативных актов, о толковании Конституции. Президент имеет право, наряду с другими субъектами, указанными в ст. 134 Кон­ституции, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Президент назначает также своего полномочного представителя в Конституционном Суде Российской Федерации. Кроме решения вопросов о составе Правительства, Президент имеет право председательство­вать на его заседаниях, принимает решения об отставке Правительства. Постановления и распоряжения последнего в установленных Консти­туцией случаях могут быть отменены Президентом. Перед вновь из­бранным Президентом Правительство слагает свои полномочия. Председатель Правитель­ства после своего назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. их переч­не. Президент вправе приостанавливать действие актов органов испол­нительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Президент назначает на должность и осво­бождает от должности своих полномочных представителей в регионах федерации Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Президент осуществляет руководство внешней политикой; определяет основные ее направления, ведет переговоры и подписывает междуна­родные договоры Российской Федерации; подписывает ратификацион­ные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредиту­емых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей. России в иностранных государствах и международных организациях после консультаций с соответствую­щими комитетами или комиссиями палат ФС РФ. Президент утверждает военную доктрину РФ; является Верховным Главнокомандующим Во­оруженными Силами России; назначает и освобождает высшее коман­дование Вооруженных Сил; присваивает высшие воинские звания; фор­мирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, ста­тус которого определяется федеральным законом. Президент обладает и иными полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. К таким полномочиям относятся реше­ние вопросов гражданства, предоставления политического убежища; награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ и высших специ­альных званий; осуществление помилования. Конституция отнесла к полномочиям Президента право назначения всероссийского референдума. Президент для реализации своих функций и полномочий осуществ­ляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Для выполнения своих полномочий Президент формирует Админи­страцию Президента РФ.

 

Счётная палата Федерального Собрания РФ, порядок формирования, состав, полномочия

Счетная палата РФ является постоянно действующим органом гос. финансового контроля, образуемым ФС РФ и подотчетным ему. В рамках задач, определенных ФЗ, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Счетная палата является юр лицом. Задачами СП являются: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов гос. средств и использования федеральный соб-сти; финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также нормативных правовых актов федеральных органов гос. власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий и др. СП состоит из Председателя, заместителя председателя, аудиторов СП, аппарата СП. Председатель СП назначается на должность ГД (больш-вом голосов) сроком на 6 лет. Председателем СП м.б. гражданин РФ, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области гос. управления, государственного контроля, экономики, финансов; представляет СП в органах гос. власти РФ и за рубежом и др. Председатель СП издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата СП, заключает хозяйственные и иные договоры. Председатель имеет право принимать участие в заседаниях СФ и ГД, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, Президиума Правительства РФ. Заместитель Председателя назначается (больш-вом голосов) на должность СФ сроком на 6 лет. Заместитель Председателя СП не м.б. депутатом ГД, членом Правительства РФ, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Аудиторами СП являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности СП, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения. При формировании СП СФ и ГД назначают (больш-вом голосов) по 6 аудиторов сроком на 6 лет. Аудиторами СЧ м.б. назначены граждане РФ, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов. Аудиторы СП не могут заниматься другой оплачиваемой деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы СП, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, образуется Коллегия СП. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты. Аппарат СП состоит из инспекторов СП и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции СП.

 

Личные и трудовые гарантии.

Для осуществления своей деятельности депутат обладает рядом гарантий, в том числе личными и трудовыми. Депутат ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Депутат ГД без согласия палаты не м.б.: привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в суд. порядке; задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку. Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гр. или по уг. делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий. Подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности, им ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы м/у ежемесячным денежным вознаграждением депутата на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по гос. страхованию. Освобождаются от военных сборов. Срок полномочий депутата засчитывается в стаж федеральной государственной службы и в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение 6 мес. после прекращения полномочий депутата. Депутату работавшим до избрания депутатом ГД, по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов избранные депутатами, по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу (службу в указанных органах) или досрочно уволиться с военной службы (службы в указанных органах). Супругу депутата ГД, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ними сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили) в местности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы.

 

Состав и структура ГД РФ

Парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Кроме того, парламент рас­сматривается как выразитель интересов народа данного государства. ГД состоит из 450 депутатов, из них 225 избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, а остальные 225- на основе пропорционального представительства по общефедеральному округу. Деятельность ГД осуществляется в соотв. С Конституцией и Регламентом ГД. Для осуществления своих полномочий она образует из числа сво­их депутатов комитеты (по экономической политике, по аграрным вопросам, по законодательству и др.) и комиссии (мандатная, для подсчета результатов тайного голосования, для проверки определенных данных о реальных событиях и поведении должностных лиц и др.), в которых осуществляется более тщательное обсуждение проблем, про­водится проработка законодательных инициатив и законопроектов. В состав комитета должно входить не менее 12 и не более 35 депутатов. Поскольку основ­ная законодательная деятельность приходится на Думу, в ней больше комитетов, чем в СФ. Председатели и заместители председателей комитетов избираются палатой, а их персональный со­став утверждается палатой с учетом пожеланий депутатов. В соответст­вии с Регламентом ГД было образовано 29 коми­тетов. Кроме того, внутри Думы действуют депутатские объединения: фракции и группы, внутренняя деятельность которых организуется са­мостоятельно. Фракциями являются депутатские объединения, сфор­мированные на основе избирательного объединения, прошедшего в ГД по общефедеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам. Не вошедшие во фракции де­путаты могут образовать депутатские группы, причем их численность должна быть не менее 55 депутатов. Фракции и депутатские группы обладают равными правами. Депу­тат вправе состоять только в одном депутатском объединении. Совме­стная деятельность депутатов в группах и фракциях необходима для выработки единой позиции по вопросам, рассматриваемым ГД. На весь срок своих полномочий Дума избирает из своего состава Председателя палаты и его заместителей, которые не могут быть пред­ставителями одной фракции, депутатской группы. Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты в ГД создается Со­вет Думы, в состав которого входят Председатель, руководители фрак­ций и депутатских групп (заместители Председателя участвуют в рабо­те с правом совещательного голоса).

 

Компетенция ГД. РФ

Парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Кроме того, парламент рас­сматривается как выразитель интересов народа данного государства. ГД состоит из 450 депутатов, из них 225 избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, а остальные 225- на основе пропорционального представительства по общефедеральному округу. Деятельность ГД осуществляется в соотв. С Конституцией и Регламентом ГД. К ведению ГД относятся: дача согласия Президенту РФ на назна­чение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Пред­седателя Центрального банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Пред­седателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Упол­номоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Государственная Дума принимает постановления по вопро­сам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. Постановления ГД принимаются большин­ством голосов от общего числа депутатов ГД, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Консти­туцией РФ.

 

Состав и структура Совета Федерации Федерального Собрания РФ

В соответствии с Конституцией РФ и ФЗ "О порядке формирования СФ ФС РФ" в СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ. Представители от субъектов РФ в СФ являются членами СФ ФС РФ. Председатель СФ, первый заместитель Председателя СФ и заместители Председателя избираются из числа членов СФ тайным голосованием с использованием бюллетеней. СФ может принять решение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы. Председатель СФ: созывает заседания СФ, в том числе внеочередные; формирует проект повестки дня заседания, вносит его на рассмотрение Совета палаты; ведет заседания палаты; подписывает постановления СФ; распределяет обязанности м/у первым заместителем Председателя СФ и заместителями Председателя СФ; организует работу Совета палаты и ведет его заседания; координирует работу комитетов и комиссий СФ и т.д. Для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ образуется Совет палаты. Является постоянно действующим органом СФ. В состав Совета палаты входят Председатель СФ, первый заместитель Председателя СФ, заместители Председателя СФ, председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты. Совет палаты: утверждает графики заседаний СФ на весеннюю и осеннюю сессии; обсуждает степень подготовки вопросов, вносимых на заседание СФ; рассматривает проект повестки дня заседания СФ; принимает решения о проведении парламентских слушании; решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом. В соотв. с Регламентом СФ образует комитеты и комиссии из числа членов палаты. Комиссии бывают постоянными и временными. Комитеты и постоянные комиссии СФ образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий СФ, предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на рассмотрение СФ проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению СФ. Временные комиссии создаются СФ для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. Каждый член СФ, за исключением Председателя, первого заместителя Председателя и заместителей Председателя, обязан состоять в одном из комитетов СФ и м.б. членом только одного комитета палаты. Комитет, постоянная комиссия СФ по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты, подкомиссии. При этом в состав подкомитета, подкомиссии должны входить не менее трех членов СФ. Председателем подкомитета, подкомиссии, как правило, является заместитель председателя комитета, комиссии палаты. В настоящий момент в СФ действуют 16 комитетов и 7 комиссий.

 

Требования предъявляемые к судьям КС

КС РФ – суд. орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий суд. власть посредством конституционного судопроиз­водства. Судьей КС м.б. назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность СФ по представлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи КС. Судья КС назначается на должность на срок 15 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи 70 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается. Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет. КС состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Рег­ламентом КС. В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда, в заседаниях палат — судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем 3 года подряд. В состав одной и той же палаты не могут входить Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, пол­номочий председательствующего в ее заседаниях определяется на засе­дании палаты.

 

Правовое положение члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Члену СФ обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ "О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ". Член СФ имеет право избирать и быть избранным на выборные должности и в органы СФ. Обладает правом законодательной инициативы. Член СФ обязан присутствовать на заседаниях СФ, комитета (комиссии), членом которого он является. Член СФ до начала заседания СФ, комитета (комиссии) палаты, членом которого он является, информирует соответственно Председателя СФ ФС РФ председателя комитета, комиссии о невозможности присутствовать по уважительной причине на заседании палаты, комитета, комиссии. Член СФ вправе участвовать в обсуждении всех вопросов, рассматриваемых на заседаниях палаты, комитетов, комиссий СФ и на парламентских слушаниях, обращаться с вопросами к членам и представителям Правительства РФ, иным лицам, приглашенным на заседание палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению палаты, и по порядку голосования. Член Совета Федерации вправе запрашивать и получать информацию (в том числе на машиночитаемых носителях), необходимую для осуществления его деятельности в СФ, документы, принятые палатами ФС РФ и их органами. Полномочия члена СФ начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответственно законодательным (представительным) органом гос. власти субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Полномочия члена СФ прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена СФ вновь избранным соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Полномочия члена СФ прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления о сложении своих полномочий; утраты гражданства РФ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом СФ; признания гражданина недееспособным или умершим решением суда, вступившим в законную силу; смерти парла­ментария. Члены СФ, в том числе избранные на выборные должности палаты, исполняют свои обязанности на непостоянной ос­нове. Обязаны соблюдать правила депутатской этики. Согласно Конституции РФ и Федеральному закону о статусе депутатов, члены СФ и депутаты ГД обладают пра­вом законодательной инициативы. Группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов ГД может вносить предложения о поправках и пересмотре положени